Кувейтский кризис 1990-1991 гг. и его последствия


Первая, активная фаза иракского кризиса пришлась на 1990-1991 гг. Именно тогда в районе Персидского залива разразился так называемый Кувейтский кризис.
В ночь с 1 на 2 августа 1990 г. Ирак ввел свои войска в количестве более 100 тыс.
человек на территорию Кувейта, и в течение дня иракские войска оккупировали весь Кувейт. Вскоре (8 августа 1990 г.) президент Ирака С. Хусейн объявил об аннексии Кувейта, а затем (28 августа 1990 г.) провозгласил его в качестве 19-й провинции Ирака. В свою очередь, эмир Кувейта, шейх Джабер аль-Ахмед ас-Сабах, и правительство Кувейта покинули страну и вскоре оказались в соседней с Кувейтом Саудовской Аравии.
Вечером 2 августа 1990 г. в Кувейте был опубликован «Декрет №1» поставленного под контроль Ирака Революционного правительства свободного Кувейта (РПСК), в котором объявлялось о свержении эмира Кувейта, а также о том, что РПСК пригласило войска Ирака с тем, чтобы «помочь ему свергнуть заговорщиков».
А вот что услышали жители Ирака в специальном сообщении, которое было им адресовано 2 августа 1990 г.: «О, великий народ Ирака, жемчужина арабской короны и символ мощи и
гордости всех арабов! Аллах помог верным и свободным одолеть предательский режим в Кувейте, вовлеченный в сионистские и иностранные заговоры. Верные сыны нашего дорогого Кувейта обратились к руководству с просьбой о поддержке и помощи, чтобы предотвратить какую-либо возможность захвата власти теми, кто желает иностранного вмешательства в дела Кувейта и гибели его революции. Они обратились к нам за помощью, чтобы восстановить справедливость и избавить сынов Кувейта от опасности. Совет Революционного Командования решил удовлетворить просьбу свободного временного правительства Кувейта и сотрудничать с ним на этой основе, предоставив гражданам Кувейта самим решать свою судьбу»1.
В этих условиях свое внимание на возникшее и, при этом, достаточно сложное по своему характеру положение в районе Персидского залива обратила ООН. Так, уже 2 августа 1990 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию №660: в ней содержался призыв к Ираку «незамедлительно и безусловно» вывести свои войска из Кувейта2, что, однако, не остановило агрессию Ирака против Кувейта3.
Спустя несколько дней появилась еще одна резолюция Совета Безопасности ООН - №661 от 6 августа 1990 г., в соответствии с которой в отношении Ирака были установлены международные санкции4 - эмбарго в сфере торговли, финансов и на поставку оружия5. Причем для проверки выполнения всех положений этой резолюции в рамках Совета Безопасности ООН учреждался специальный Комитет6.
Наряду с этим были приняты и другие практические меры для введения санкций против Ирака. Так, например, поскольку более 90 % экспортируемой Ираком нефти транспортировалось тогда через нефтепроводы, проходящие по территории Саудовской Аравии и Турции, уже на следующий день, 7 августа 1990 г., последние полностью прекратили транспортировку иракской нефти.
Вскоре к международным санкциям подключились все страны Запада, для чего в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №665 от 25 августа 1990 г. была установлена
морская блокада Ирака7, участие в которой приняли военноморские силы США и Великобритании, а также Франции. 25 сентября 1990 г. в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №670 было прекращено и воздушное сообщение с Ираком8.
Одновременно значительно активизировались и США: уже 2 августа 1990 г. президент США Дж. Буш осудил агрессию Ирака против Кувейта, а также предпринял целый ряд мер с целью оказать нажим на Ирак - в частности, были заморожены все иракские и кувейтские активы в американских банках, а в район Персидского залива направлен авианосец ВМС США.
3 августа 1990 г. президент США Дж. Буш получил одобрение со стороны Конгресса США в том, чтобы применить жесткие санкции по отношению к Ираку. Причем США были готовы пойти на любые меры, направленные на защиту своих «исключительных» интересов на Ближнем и Среднем Востоке9 и в районе Персидского залива.
Вслед за США агрессию Ирака против Кувейта осудил также СССР, который вообще тогда выступил с совместным с США заявлением по этому поводу10. Причем уникальность возникшей ситуации заключалась в том, что СССР, который фактически с самого момента провозглашения в Ираке республики в 1958 г. имел с ним достаточно близкие связи11, также осудил действия Ирака: уже 2 августа 1990 г. президент СССР М.С. Горбачев и министр иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе сделали соответствующие заявления12.
США были полностью поддержаны Великобританией и вскоре присоединившейся к ним Францией, а также Европейским сообществом в целом. Жесткую позицию в отношении действий Ирака занял Израиль.
Кроме того, критика в адрес Ирака прозвучала и со стороны стран Востока: почти все страны-члены Лиги арабских государств (ЛАГ), страны Северной Африки (Алжир, Марокко и Тунис), Иран, Индия и Пакистан, Япония и Китай осудили Ирак и его руководство, а также призвали вывести свои войска из Кувейта.

Таким образом, реакция, которая последовала в мире вслед за состоявшимся 2 августа 1990 г. захватом Кувейта Ираком, была однозначной: международное сообщество осудило Ирак.
И фактически в той или иной мере поддержку Ираку оказали только Организация освобождения Палестины во главе с Я. Арафатом, Иордания, Йемен и Судан, а также Ливия.
Примечательно, что уже в первые дни возникшего Кувейтского кризиса 1990-1991 гг. среди представителей международного сообщества возобладало мнение, что проблему изгнания иракских войск с территории Кувейта можно решить только вооруженным путем.
Последовавшее вскоре заявление президента Ирака С. Хусейна о том, что находящиеся в Ираке граждане стран Запада (всего около 13 000 человек) объявлены в качестве заложников (18 августа 1990 г.) и будут использоваться как «гуманитарный щит», вызвало еще большую критику в адрес Ирака со стороны представителей международного сообщества.
В ответ в тот же день, 18 августа 1990 г., Совет Безопасности ООН принял резолюцию №664, в которой содержался призыв к Ираку, чтобы он «разрешил и облегчил немедленное отбытие из Кувейта и Ирака граждан третьих стран и предоставил немедленный и постоянный доступ консульских сотрудников к таким гражданам»13.
Когда же 14 сентября 1990 г. иракские войска посягнули на иммунитет дипломатических и консульских представительств в Кувейте, Совет Безопасности ООН принял еще одну резолюцию - №667 от 16 сентября 1990 г.14.
В результате все это способствовало тому, что мнение о необходимости военной операции против Ирака стало преобладающим.
К 10 августа 1990 г., когда в Брюсселе состоялась чрезвычайная сессия совета НАТО, среди руководства США окончательно возобладало мнение, что проблему изгнания вооруженных сил Ирака из Кувейта можно решить только путем военной операции.

В этих условиях США приступили к созданию под своей эгидой широкой антииракской коалиции.
К 10 августа 1990 г. президент США Дж. Буш провел соответствующие консультации с руководством стран Запада с целью получить от последних согласие на объединение усилий в борьбе с режимом Саддама Хусейна в Ираке. Поэтому на чрезвычайной сессии Совета НАТО, состоявшейся 10 августа 1990 г. в Брюсселе на уровне министров иностранных дел стран-членов НАТО, были одобрены международные санкции против Ирака, а также поддержаны мероприятия США и Великобритании по наращиванию их вооруженных сил в районе Персидского зали- ва15.
Тем временем уже 7 августа 1990 г. США приступили к осуществлению операции под названием «Щит пустыни» - в район Персидского залива, главным образом на территорию Саудовской Аравии16, в массовом порядке стали прибывать войска США. Вскоре к ним присоединились контингенты войск из Великобритании и Франции. В результате совместно с войсками США они составили костяк антииракской коалиции, в состав которой вошли также войска и из других стран.
Так, например, арабские страны (Саудовская Аравия, Египет, ОАЭ, Сирия и Марокко, а также Оман, Катар и Бахрейн) составили так называемую «арабскую ось» в рамках антииракской коалиции.
Наряду с этим в состав антииракской коалиции вошли войска и из других стран мира - Европы, Азии и Африки, Америки.
Всего же так называемые многонациональные силы, которые были сформированы в районе Персидского залива, включали войска 33 государств, а также подразделения вооруженных сил Кувейта.
Создание широкой антииракской коалиции осуществлялось достаточно долго, и за это время международное сообщество предприняло еще целый ряд шагов для того, чтобы оказать воздействие на руководство Ирака и тем самым вынудить его вывести свои войска из Кувейта.

Так, 29 ноября 1990 г. Совет Безопасности ООН принял знаменитую резолюцию №678, которая представляла собой фактически ультиматум Ираку. В ней указывалось, что Совет Безопасности ООН «уполномочивает государства-члены, сотрудничающие с правительством Кувейта, если Ирак на 15 января 1991 года или до этой даты полностью не выполнит, как предусматривается в пункте 1 вышеупомянутой резолюции, использовать все необходимые средства, с тем чтобы поддержать и выполнить резолюцию 660 (1990) и все последующие соответствующие резолюции и восстановить международный мир и безопас-
17
ность в этом регионе» .
Однако реакция Ирака на новую резолюцию Совета Безопасности ООН, как, впрочем, и на все другие, была вызывающей: «Великий Ирак под руководством великого Саддама Хусейна останется гордым и непреклонным, принимая вызов, брошенный скопищем тиранов и негодяев»18.
В этих условиях создание под эгидой США широкой антииракской коалиции ускорилось: оно продолжалось в течение 5,5 месяцев (2 августа 1990 г. - 17 января 1991 г.), и в результате в районе Персидского залива была сосредоточена довольно внушительная по своей силе группировка войск, состоящая из сухопутных войск, ВВС и ВМС стран-участников антииракской коалиции, общая численность которой составила 680 тыс. солдат и офицеров. Во главе сил антииракской коалиции был поставлен генерал Н. Шварцкопф (ВС США). Им противостояли вооруженные силы Ирака общей численностью 790 тыс. солдат и офицеров (см. табл. 1).
Таблица 1
Силы антииракской коалиции и ВС Ирака (17 января 1991 г.).


Силы
антииракской коалиции:

ВС Ирака:

Общая
численность

680 000 человек.
В том числе:
США - 442 550, Великобритания - 38 700, Франция - 12 400,

790 000 человек.






Саудовская Аравия - 94 100, Египет - 44 700,
ОАЭ - 30 100,
Сирия - 16 000,
Марокко - 6 750,
Оман - 21 500,
Катар - 6 000,
Бахрейн - 2 800, а также:
Канада - 1 460,
Австралия и Новая Зеландия - 500, Германия - 1 150,
Италия - 1 300,
Испания - 450,
Нидерланды - 400,
Бельгия - 450,
Греция - 300,
Дания - 100,
Норвегия - 50,
Пакистан - 10 000, Бангладеш - 2 300, Афганистан - 300,
Южная Корея - 150, Аргентина - 400,
Гондурас - 150,
Сенегал - 5000,
Нигер - 5 000,
Сьерра-Леоне - 200, Чехословакия - 180,
Румыния - 160,
Польша - 150,
Венгрия - 40.
Швеция - полевой госпиталь.


Танки

5 100

5 300

Самолеты

2 200

780

Корабли

160

13


Цель, которую тогда поставили перед собой союзники по антииракской коалиции, заключалась в следующем: прежде все
го обеспечить защиту территории Саудовской Аравии от возможного вторжения иракских войск, заставить Ирак вывести свои войска из Кувейта, а затем нанести решительное поражение режиму Саддама Хусейна и стабилизировать обстановку в районе Персидского залива.
Вместе с тем, не отрицая того, что в отношении Ирака может быть применена сила, представители международного сообщества старались также искать иные пути выхода из Кувейтского кризиса 1990-1991 гг.
Больше всего в этом тогда преуспели Франция и СССР, для которых существовала альтернатива войне - дипломатия. Именно с помощью последней они предполагали способствовать разрешению Кувейтского кризиса 1990-1991 гг., о чем свидетельствовали их инициативы.
Так, например, 24 сентября 1990 г. во время 45 сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент Франции Ф. Миттеран предложил мирный план, который включал четыре пункта, а именно: во-первых, вывод иракских войск из Кувейта и освобождение заложников, во-вторых, вывод из района Персидского залива всех иностранных войск, в-третьих, восстановление независимости, суверенитета и территориальной целостности Кувейта и, в-четвертых, организация международной конференции, во время которой были бы решены все существующие проблемы Ближнего и Среднего Востока, в том числе арабоизраильский конфликт19.
Подобного рода попытка была предпринята Францией и в январе 1991 г.: 14 числа Франция внесла предложение в Совет Безопасности ООН, в котором содержался проект плана по мирному выходу из создавшегося положения20. Францию тогда поддержал СССР, но США, а также Великобритания отклонили проект Франции.
При этом СССР действовал и самостоятельно, неоднократно предлагая свое посредничество, с тем чтобы урегулировать возникший конфликт, однако какого-либо положительного результата так и не было достигнуто. Усилия СССР в деле нормализации ситуации вокруг Ирака оказались фактически безуспешными.

Тем временем 15 января 1991 г. закончился срок ультиматума, который был предъявлен Ираку в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №678 от 29 ноября 1990 г., а спустя еще одни сутки, 17 января 1991 г., президент США Дж. Буш отдал командующему силами антииракской коалиции генералу Н. Шварцкопфу приказ о начале военной операции против Ирака, которая получила название «Буря в пустыне».
Война в Персидском заливе началась в 0 часов по Гринвичу (3 часа утра по багдадскому времени), когда на Ирак был обрушен первый мощный удар.
Во время первого этапа войны в Персидском заливе - воздушной операции (17 января - 3 марта 1991 г.) - в течение полутора месяцев США и их союзники осуществляли бомбардировку Ирака. Для этого использовались самолеты ВВС, а также корабли, с которых по Ираку наносились ракетные удары с помощью крылатых ракет «Томагавк» и др., помимо них применялись и авиабомбы.
В результате буквально сразу же выявилось абсолютное превосходство сил антииракской коалиции над Ираком.
Сопротивление со стороны Ирака являлось тогда не столь значительным, но в ответ Ирак нанес ракетные удары по территории Израиля, используя «СКАДы».
Итогом первого этапа войны в Персидском заливе стал нанесенный урон вооруженным силам Ирака, а в целом - значительное ослабление Ирака. Однако нередко все это сопровождалось жертвами и среди гражданских лиц. Так, например, в ночь с 12 на 13 февраля 1991 г. в результате бомбардировки Багдада погибли сотни мирных жителей столицы Ирака.
Примечательно, что в условиях начавшейся войны в Персидском заливе руководство Ирака изменило свою тактику: после 17 января 1990 г. акцент был сделан на использование дипломатических средств, с тем чтобы прекратить военные действия. Причем для этого Ирак, фактически впервые после 2 августа 1990 г., был готов выполнить положения резолюции Совета Безопасности ООН №660 от 2 августа 1990 г., а также всех его последующих резолюций.

Соответствующее заявление Ирак сделал 15 февраля 1990 г., однако оказалось, что вывод своих войск из Кувейта Ирак поставил в зависимость от целого ряда условий, которые, в сущности, сводили на нет букву и дух резолюции Совета Безопасности ООН №660 от 2 августа 1990 г. Поэтому неудивительно, что все требования Ирака были отвергнуты представителями международного сообщества, и прежде всего возглавлявшими антииракскую коалицию США. Последние призвали «армию и народ Ирака взять дело в свои руки и свергнуть диктатора - Саддама Хусейна».
Тем временем 18 февраля 1991 г. вице-премьер и министр иностранных дел Ирака Т. Азиз прибыл с визитом в Москву, где ему был представлен подготовленный СССР план прекращения огня, а через три дня под пристальным вниманием международного сообщества, Т. Азиз передал ответ президента Ирака С. Хусейна на предложение СССР.
Тогда весь мир узнал, что Ирак принял предложение СССР, согласившись на полный и безоговорочный уход из Кувейта в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №660 от 2 августа 1990 г. Однако предложение СССР и согласие на него, полученное со стороны Ирака, являлись запоздалыми шагами, а главное - расходились с целями союзников по антииракской коалиции, которые поставили перед собой задачу осуществить разгром Ирака. В итоге последнему был предъявлен ультиматум до 24 февраля 1991 г. начать вывод своих войск из Кувейта. «Саддам Хусейн должен заявить публично и официально, что он принимает эти условия», - заявил президент США Дж. Буш.
Отказ от выполнения этого условия означал одно - продолжение военной операции против Ирака и ее вступление в новую фазу, что, в конечном счете, и произошло 24 февраля 1991 г.
Второй этап войны в Персидском заливе - воздушно-наземная операция сил антииракской коалиции, продолжавшаяся ровно 100 часов (24-28 февраля 1991 г.), - так же, как и первый, завершился в пользу союзников.
февраля 1991 г. в 4 часа утра по багдадскому времени командующий силами антииракской коалиции, находящимися в Саудовской Аравии, генерал Н. Шварцкопф получил указания от президента США Дж. Буша «использовать все наличные силы, включая наземные войска, чтобы выбить иракскую армию из Кувейта».
В течение последующих четырех суток, вплоть до 28 февраля 1991 г., силы антииракской коалиции развернули и стали успешно осуществлять мощное наступление на протяжении всей границы Саудовской Аравии с Кувейтом и в итоге вытеснили иракские войска с территории Кувейта, а также освободили его столицу - город Эль-Кувейт21.
В 8.00 28 февраля 1991 г. иракские войска прекратили сопротивление по всему фронту. В эти же часы по решению президента США Дж. Буша были приостановлены боевые действия в районе Персидского залива. Тогда же со стороны США в ультимативной форме были поставлены условия прекращения войны, и в результате президент Ирака С. Хусейн принял эти условия.
Таким образом, благодаря успешным действиям сил антииракской коалиции войска Ирака были вытеснены с территории Кувейта, и уже 3 марта 1991 г. между представителями сил антииракской коалиции и войсками Ирака было подписано перемирие.
Каковы же были итоги в целом не очень длительной - всего 1,5 месяца - войны в Персидском заливе?
Главным из них является то, что иракские войска были изгнаны с территории Кувейта, хотя достигнута эта цель была высокой ценой.
Вооруженные силы Ирака понесли большие потери, как людские (несколько десятков тысяч были убиты, еще больше - ранены), так и материальные: армия Ирака была фактически разгромлена. Многочисленные жертвы (несколько тысяч человек) имелись и среди гражданских лиц. В финансовом плане Ираку был нанесен ущерб в сотни млрд. долларов, при этом его значительная часть явилась следствием того, что введенные в
отношении Ирака международные санкции - эмбарго в сфере торговли, финансов и на поставку оружия - негативно сказались на развитии экономики Ирака.
Силы антииракской коалиции также имели потери, однако не столь существенные, как Ирак: 795 человек были убиты (в том числе: 246 - со стороны США, 26 - Великобритании и 9 - Франции), несколько тысяч ранены. Убитые и раненые имелись и в контингентах войск арабских стран.
С финансовой точки зрения, война в Персидском заливе обошлась США - в 61,1 млрд. долларов, Великобритании - 1,2 млрд. долларов, Франции - 1,2 млрд. долларов. Из арабских стран самую значительную сумму затратила Саудовская Аравия - 60 млрд. долларов.
Пострадавшим от войны в Персидском заливе оказалось и государство Израиль, по территории которого Ирак нанес ракетные удары с использованием 39 ракет типа «СКАД». В результате этих атак 7 человек были убиты, 350 человек ранены. При этом существенно, что Израиль потратил огромные суммы (около 1 млрд. долларов) на укрепление собственной безопасности во время Кувейтского кризиса 1990-1991 гг.
Наконец, одним из последствий войны в Персидском заливе стало то, что в последующие годы широкую известность в странах Запада приобрел так называемый «синдром войны в Заливе». В частности, десятки тысяч солдат и офицеров, принимавших участие в войне в Персидском заливе, жаловались на состояние своего здоровья в сторону его ухудшения. В ходе специально проведенного расследования оказалось, что причиной появления «синдрома войны в Заливе» явилось использование во время операции «Буря в пустыне» Ираком химического оружия, а силами антииракской коалиции - боеприпасов с сердечниками из обедненного урана.
Вместе с тем, изгнав иракские войска с территории Кувейта, силы антииракской коалиции не пошли далее в Ирак, поскольку были убеждены, что ослабленный в результате войны в Персидском заливе режим Саддама Хусейна вскоре сам падет. При этом для того, чтобы максимально ускорить этот процесс,
было решено сохранить режим международных санкций против Ирака.
Кроме того, в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №689 от 9 апреля 1991 г. была создана так называемая ирако-кувейтская миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению (ИКМООНН)22. В задачу военных наблюдателей из ИКМООНН, которые вскоре прибыли в район границы Ирака с Кувейтом, входило следующее: наблюдать за специально созданной тогда, в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №687 от 3 апреля 1991 г., демилитаризованной зоной вдоль ирако-кувейтской границы, предотвращать нарушения границы и докладывать о любых враждебных действиях в Совет Безопасности ООН23.
Война в Персидском заливе оказала негативное влияние на экономическую сферу Ирака: в разрушенном состоянии находилась экономика Ирака и в первую очередь нефтяная промышленность, а также практически вся инфраструктура страны.
Все это не могло не привести к ухудшению социальной ситуации в Ираке, на состоянии которой непосредственно сказались последствия введенных против Ирака международных санкций. Жизненный уровень населения Ирака стремительно упал в силу безудержного роста цен на продукты и товары первой необходимости24.
Даже несмотря на то, что к 1996 г. Ираку удалось в целом восстановить практически все мощности разрушенной в ходе войны в Персидском заливе нефтяной промышленности страны, действовавшее эмбарго на экспорт нефти не позволяло тогда Ираку восстановить добычу, а также экспорт нефти в объеме, который существовал еще до начала Кувейтского кризиса 19901991 гг.
Вместе с тем после окончания войны в Персидском заливе на повестку дня встал вопрос о том, как свести к минимуму угрозу со стороны Ирака. С этой целью международное сообщество решило создать под эгидой ООН специальный орган, который поставил бы под контроль военный потенциал Ирака, а также исключил возможность применения с его стороны хими
ческого и бактериологического оружия и создания ядерного оружия.
В результате, в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №687 от 3 апреля 1991 г., с целью разоружения Ирака была создана Специальная комиссия Организации Объединенных Наций - ЮНСКОМ (UNSCOM)25. Вскоре инспекторы ООН из ЮНСКОМ, а также сотрудники Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) прибыли в Ирак и с целью проверки стали посещать различные районы страны, выявляя объекты, на которых, как предполагалось, могло находиться (или производиться) оружие массового поражения - химическое и бактериологическое, а также ядерное оружие. Однако сотрудничество Ирака с инспекторами ООН из ЮНСКОМ и сотрудниками МАГАТЭ не всегда проходило гладко. Вследствие этого периодически на Ирак со стороны международного сообщества оказывалось давление.
Так, например, это имело место в 1997 г., когда Совет Безопасности ООН принял резолюцию №1134, в соответствии с которой в адрес Ирака была выдвинута угроза ввести новые санкции, если тот не перестанет создавать препятствия для работы представителей международного сообщества в стране26.
Однако 29 октября 1997 г. руководство Ирака приняло решение о высылке инспекторов ООН из ЮНСКОМ и сотрудников МАГАТЭ из страны, обвиняя их в шпионаже. В ответ Совет Безопасности ООН 1 ноября 1997 г. заявил о необходимости ввести дополнительные санкции против Ирака, в том числе не исключалось тогда и применение в отношении Ирака военной силы.
Конфликт продолжал разрастаться, и 7 ноября 1997 г. инспекторы ООН из ЮНСКОМ и сотрудники МАГАТЭ в полном составе покинули Ирак, а 8 ноября 1997 г. в создавшуюся конфликтную ситуацию вмешалась Россия. ноября 1997 г. в Москве состоялась встреча вице-премьера и министра иностранных дел Ирака Т. Азиза с президентом Б.Н. Ельциным и министром иностранных дел Е.М. Примаковым, во время которой последними было заявлено о стрем
лении России выступить в качестве посредника в урегулировании возникшего конфликта вокруг Ирака.
В этих условиях 19-20 ноября 1997 г. в Женеве состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств 5 постоянных членов Совета Безопасности ООН - США, России, Великобритании, Франции и Китая, во время которой ее участники пришли к выводу о необходимости урегулировать возникший конфликт мирным путем.
В свою очередь, благодаря давлению со стороны России, Ирак согласился вернуть в страну инспекторов ООН из ЮН- СКОМ и сотрудников МАГАТЭ, но с несколько измененным составом их участников.
Так, обострившаяся было проблема Ирака, благодаря вмешательству России, была несколько приглушена, но окончательно ее урегулировать тогда не удалось. Новый потенциальный конфликт между Ираком и представителями международного сообщества, в первую очередь США, продолжал назревать.
После окончания войны в Персидском заливе, помимо указанных выше поводов, для оказания воздействия на Ирак нередко в качестве предлога для этого использовалась и периодически выходившая на передний план в Ираке проблема курдов27.
Дело в том, что после окончания войны в Персидском заливе в Ираке, в его северной, где и проживали курды, а также в южной28 частях были установлены две зоны, над которыми запрещались полеты иракских ВВС: соответственно, к северу от 36-й параллели и к югу от 33-й параллели. Эти районы патрулировались самолетами ВВС США и Великобритании, а также Франции. В связи с этим еще один повод для того, чтобы оказать давление на Ирак, предоставляла проблема курдов, проживавших на севере Ирака.
Судьба иракских курдов взволновала международное сообщество буквально сразу же после окончания войны в Персидском заливе. 5 апреля 1991 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию №688, в которой действия властей Ирака в отношении курдов были осуждены29. Здесь же содержалось намерение осуществить операцию по оказанию гуманитарной помощи кур
дам, которая, при участии США и Великобритании, а также Франции, началась 7 апреля 1991 г.
Впоследствии, в январе 1993 г. ВВС США и Великобритании, а также Франции осуществили бомбардировку Ирака, после того как иракские войска вторглись в область на севере Ирака, населенную курдами.
В июне 1993 г. налет союзников на Ирак повторился, однако в этот раз поводом к нему послужила информация о том, что спецслужбы Ирака якобы готовили покушение на бывшего президента США Дж. Буша во время его визита в Кувейт.
Вместе с тем в 1994 г. наметилась тенденция к тому, что проблема Ирака будет решена: 10 ноября руководство Ирака в лице президента Ирака С. Хусейна официально признало независимость, суверенитет и территориальную целостность Кувейта в пределах границ, которые были определены в резолюции Совета Безопасности №833 от 27 мая 1993 г.30, а также согласилось создать комиссию по взысканию компенсации за нанесенный Кувейту ущерб31.
Однако в следующем, 1995 г., после того как в Иордании оказался один из руководителей ядерной программы Ирака, ситуация изменилась. Данные, которые он предоставил, вызвали тогда озабоченность у США и Великобритании, а также Франции, и обстановка в районе Персидского залива вновь стала накаляться.
Определенный рубеж в развитии иракского кризиса наступил 14 апреля 1995 г., когда Совет Безопасности ООН принял резолюцию №986. В ней предусматривалось, что международное сообщество может вести торговлю с Ираком, но только при условии, что это будут товары гуманитарного характера32. Так появилась знаменитая программа ООН «Нефть в обмен на продовольствие» (1995-2003 гг.), когда в обмен на полученные от продажи нефти33 средства Ирак мог получить продовольствие и товары первой необходимости (медикаменты и др.). Каждые 6 месяцев срок действия этой программы продлевался, для чего Совет Безопасности ООН принимал соответствующие резолюции.

Таким образом, после окончания войны в Персидском заливе сложилась довольно уникальная ситуация: сохраняющийся режим международных санкций против Ирака способствовал его изоляции, однако в то же самое время шаги, которые были направлены на урегулирование проблемы Ирака, хотя и предпринимались, но пока что оставались малоэффективными.
<< | >>
Источник: Д. В. Кузнецов. Иракский кризис Очерк событий. Документы и материалы. 2006

Еще по теме Кувейтский кризис 1990-1991 гг. и его последствия:

  1. Глава5.ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС,ЕГО ПРИЧИНЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ
  2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929-1933 гг. И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ В 30-х m
  3. ВНЕШНЯЯ И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАРА. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1920 г. И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ
  4. § 3. Социально-политический кризис конца XVI — начала XVII в. в России. "Смутное время" и его последствия
  5. ФОРМИРОВАНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ ПОЛИТИКИ РСФСР. ВЕСНА 1990 — ВЕСНА 1991
  6. Лекция 8 ПОЛИТИЧЕСКИЙ КРИЗИС АВГУСТА 1991
  7. 3.3.1. Основные причины, обусловившие кризис 1990-х гг.
  8. КРИЗИС ГОРБАЧЕВСКОГО ЛИДЕРСТВА И НОВООГАРЕВСКИЙ ПРОЦЕСС. ВЕСНА—ЛЕТО 1991
  9. Политическая цензура в период стагнации и кризиса власти и идеологии в СССР (1969-1991 гг.)
  10. Резолюция 686 (1991) от 2 марта 1991 года
- Альтернативная история - Античная история - Архивоведение - Военная история - Всемирная история (учебники) - Деятели России - Деятели Украины - Древняя Русь - Историография, источниковедение и методы исторических исследований - Историческая литература - Историческое краеведение - История Востока - История древнего мира - История Казахстана - История наук - История науки и техники - История России (учебники) - История России в начале XX века - История советской России (1917 - 1941 гг.) - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - История стран СНГ - История Украины (учебники) - История Франции - Методика преподавания истории - Научно-популярная история - Новая история России (вторая половина ХVI в. - 1917 г.) - Периодика по историческим дисциплинам - Публицистика - Современная российская история - Этнография и этнология -