МОРСКИЕ ВООРУЖЕНИЯ. ДОГОВОР ПЯТИ ДЕРЖАВ

На первом же заседании Вашингтонской конференции Юз внес американские предложения по вопросу о морских вооружениях. Они устанавливали для крупнейших капиталистических держав общий принцип пропорционального соотношения тоннажа по важнейшим категориям военных кораблей и пропорциональных норм для ряда вспомогательных боевых сил.

Выдвигая свою программу, американская дипломатия стремилась предстать перед мировым общественным мнением в качестве поборника разоружения. На самом деле Соединенные Штаты вовсе не намеревались разоружаться: как раз накануне конференции конгресс увеличил ассигнования на развитие военно-морского флота. Цель Соединенных Штатов состояла в том, чтобы при посредстве международного соглашения привести в соответствие со своими интересами соотношение военно-морских сил главных держав и в первую очередь ликвидировать преобладание английского линейного флота над американским. В частности, поскольку Англия уже начала строить новые линейные корабли крупного тоннажа, каких американцы еще не строили, они предложили запретить постройку линкоров водоизмещением свыше 35 тыс. т (максимальная пропускная способность Панамского канала).
Англии было трудно отвергнуть американские предложения. Она испытывала немалые финансовые трудности из-за гонки военно-морских вооружений и с трудом содержала даже имевшийся у нее к этому времени флот. Поэтому Бальфур поддержал Юза. Японский делегат Като также заявил о своем принципиальном согласии. Однако, когда конференция перешла к конкретному обсуждению проекта, обнаружились большие разногласия. Японцы настаивали на соотношении линейных флотов Соединенных Штатов, Англии и Японии в пропорции 10:10:7 вместо предложенной Юзом пропорции 10:10:6. В ответ американцы заявили, что если Япония будет упорствовать, они начнут строить по четыре корабля на каждый японский корабль. Японцы согласились принять предложенную пропорцию, но при условии, что американцы не будут строить военно-морских баз на тихоокеанских островах. Американская делегация, однако, возражала и против этого требования, особенно в отношении Гавайских островов. Одновременно Франция настаивала на своем праве построить 10 новых линкоров тоннажем в 35 тыс. т каждый, а Италия — на установлении для нее равноправия с Францией.
Американская делегация при поддержке английской поставила вопрос о сокращении сухопутных армий и авиации, хотя ни Соединенные Штаты, ни Англия отнюдь не имели в виду всеобщее сокращение вооружений. Своим предложением они преследовали особые цели: американцы хотели подорвать японские позиции в Китае, а англичане — французские позиции в Европе и на Ближнем Востоке. Однако маневр не удался. Франция категорически отказалась пойти на сокращение сухопутных военных сил. Глава французской делегации Бриан, играя на антисоветских настроениях участников конференции, убеждал, что большая армия нужна Франции для спасения Польши и всей Западной Европы от большевизма. Он ссылался и на то, что Германия в такой короткий срок может восстановить свою многомиллионную армию. Против сокращения сухопутных армий также высказались Япония, Бельгия и Италия. He было единодушия и между самими инициаторами предложения. По причине острых разногласий вопрос об ограничении сухопутных вооружений остался нерешенным.
He удалось также достичь соглашения относительно регламентации подводного флота и ограничения военно-воздушных сил. Франция под давлением вынуждена была принять предложенный ей тоннаж военно -морских грузов.
В итоге почти трехмесячной борьбы представители Соединенных Штатов, Британской империи, Японии, Франции и Италии 6 февраля 1922 г. подписали соглашение «Об ограничении морских вооружений» — так называемый договор пяти держав. Он установил соотношение тоннажа линейных судов и авианосцев для каждой из этих держав в пропорции соответственно 5:5:3:1;75:1,75. Соединенные Штаты добились запрещения постройки линкоров водоизмещением свыше 35 тыс. т. Договор был заключен на срок до 31 декабря 1936 г. Договор пяти держав официально закрепил согласие Англии на мирный паритет английского и американского линейных флотов. Американская дипломатия предлагала ограничить численность крейсеров, которых у Англии было значительно больше, чем у других держав. Ho английские представители категорически отвергли это предложение, так как крейсерский флот имел важное значение для контроля над морскими коммуникациями, связывавшими Англию с ее колониальными владениями. Так Англия сохранила за собой некоторое превосходство в морских силах.
В качестве компенсации Японии за ее согласие на установленную пропорцию линейных флотов договор пяти держав запрещал сооружать новые военно-морские базы на Тихом океане. Запрещение не распространялось на прибрежные острова Соединенных Штатов, Канады, Австралии и Новой Зеландии, зону Панамского канала, Гавайские острова, а также на острова Британской империи к западу от 110-го градуса восточной долготы. Таким образом, Соединенным Штатам пришлось отказаться от права сооружать военные базы на Филиппинах, острове Гуам и Алеутских островах. Лишив США и Англию возможности создавать военно- морские базы на расстоянии ближе 5 — 6 тыс. км от японских островов, Япония обеспечила своему флоту, опирающемуся на обширную сеть хорошо оснащенных баз, господство в азиатских водах.

Китай был представлен на Вашингтонской конференции делегатами пекинского правительства, глубоко чуждыми китайскому народу и не способными защищать его интересы. Представители южно-китайского •правительства, возглавляемого Сунь Ят-сеном, допущены не были.
Ho даже пекинское правительство было вынуждено под давлением развивавшегося в Китае антиимпериалистического движения выдвинуть программу, отражавшую, хотя и не полностью, национальные интересы. Она состояла из 10 пунктов и в основном содержала положения, уже сформулированные на Парижской мирной конференции.

Китайское правительство призывало державы уважать и сохранять территориальную целостность и административную независимость. Программа предусматривала и обязательство Китая не отчуждать и не сдавать в аренду иностранным государствам какую-либо часть своей территории. Соглашаясь с принципом «открытых дверей и равных возможностей», Китай настаивал на праве участвовать в договоре, если таковой состоится, по вопросам, касающимся Китая или Тихого океана. В «10 пунктах» содержался также ряд других важных требований: о ликвидации на китайской территории всех специальных прав и привилегий иностранных держав, о возвращении Японией Китаю бывших германских владений в Шаньдуне и об ее отказе от «21 требования», о предоставлении Китаю фискальной и таможенной независимости, уничтожении прав экстерриториальности иностранцев, ликвидации «сфер влияния» и «аренды» китайских территорий иностранными державами, о выводе иностранных войск.
Такая программа не устраивала империалистические державы, и прежде всего Соединенные Штаты. Американская делегация поддержала лишь те пункты, которые можно было использовать против Японии. В частности, она высказалась за возвращение Китаю Шаньдуна. Представители Японии отказались обсуждать этот вопрос на конференции и добились решения о его рассмотрении в порядке двусторонних японо-китайских переговоров с участием американского и английского наблюдателей.
Чувствуя слабость своих позиций на конференции, Япония прибегла к маневру. 25 декабря 1921 г. под давлением генерала Чжан Цэо-линя, захватившего власть в Северо-Восточном Китае и связанного с японцами, в Пекине произошла смена правительства. Новое правительство по требованию японцев предложило перенести переговоры по шаньдунскому вопросу из Вашингтона в Пекин, однако китайская делегация ответила отказом. Вскоре в Пекине произошел новый переворот, и к власти пришло правительство, ориентирующееся на Соединенные Штаты и Англию.
4 февраля 1922 г. представители Японии и Китая подписали в Вашингтоне соглашение. Япония обязалась вывести свои войска из Шаньдуна. Угольные и железорудные копи, принадлежавшие до войны немцам, переходили в управление смешанной японо-китайской компании. Железная дорога Циндао — Цзинань возвращалась Китаю с условием возмещения Японии стоимости железнодорожного имущества. Впоследствии Япония предоставила Китаю для этой цели заем, что дало ей возможность сохранить в значительной степени свое влияние в Шаньдунской провинции.
Пересмотр Версальского договора по вопросу о Шаньдуне явился дипломатическим поражением Японии и успехом американской внешней политики. Японии также пришлось формально отказаться от некоторых пунктов «21 требования», в том числе от исключительного права предоставлять Китаю займы на постройку железных дорог в Северо-Восточном Китае и Внутренней Монголии, от преимущественного права кредитовать Китай под обеспечение налогами и направлять своих советников и инструкторов.
6 февраля 1922 г. на конференции был подписан так называемый «договор девяти держав» — США, Англии, Франции, Японии, Бельгии, Италии, Голландии, Португалии и Китая. Участники договора обязались уважать суверенитет, территориальную и административную неприкосновенность Китая, соблюдать принцип «открытых дверей», т.е. «равенства открывающихся в Китае возможностей для торговли и промышленности всех наций». Декларация о целостности и независимости Китая не содержала, однако, никаких гарантий претворения ее в жизнь.
Американское правительство считало заключение договора девяти держав одним из важнейших своих достижений. «Благодаря этому договору «открытые двери»
в Китае стали наконец реальностью», — писал Юз. Американские капиталисты полагали, что, обладая мощной промышленностью и используя принцип «открытых дверей», они легко смогут утвердить свое господство на китайском рынке.
Для Китая включение доктрины «открытых дверей» в договор девяти держав означало грубое на-

Конференция по дальневосточному вопросу. (США, Англия и Япония разыгрывают в кости Китай). Карикатура Г. Геллерта. 1922 г.


рушение его суверенитета. Китай рассматривался участниками Вашингтонской конференции как объект сделки. Договор по существу имел целью создать единый фронт империалистических держав против китайского национально-освободительного движения и не внес изменений в полуколониальное положение страны. Он не уничтожил экстерриториальности иностранцев, не были полностью ликвидированы иностранные почтовые отделения и иностранные радиостанции, Китай не добился равноправия в таможенных вопросах, вывода иностранных войск и полиции. Державы отказались возвратить Китаю «арендованные» у него территории, заявив, что эти территории «имеют весьма важное стратегическое значение». Япония считала такой территорией Ляодунский полуостров, Англия — Сянган (Гонконг) и Цзюлун (Коулун).
Таким образом, договор девяти держав не ликвидировал противоречий на Дальнем Востоке. По замыслу американских правящих кругов оттеснение Японии и утверждение доктрины «открытых дверей» должны были обеспечить превращение Китая в зависимую от Соединенных Штатов страну. Поддерживая пекинское правительство, американские империалисты рассчитывали при его посредстве получить специальные права и привилегии во всем Китае. Однако Япония еще не сложила оружия в своей борьбе за Китай. Она присоединилась к договору девяти держав, так как, оказавшись фактически в полной изоляции, не имела другого выхода. Тем не менее, поскольку договор не предусматривал никаких мер воздействия на его нарушителей, японские империалисты считали, что они и в дальнейшем смогут проводить свою прежнюю политику в Китае.

Еще по теме МОРСКИЕ ВООРУЖЕНИЯ. ДОГОВОР ПЯТИ ДЕРЖАВ:

1. Закон об ограничении морских перевозок грузов, предназначенных для иностранных вооруженных сил, в ситуациях вооруженного нападения
2. ГОНКА ВООРУЖЕНИЙ. ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ ДЕРЖАВ
3. 5.2. Договор морского посредничества
4. § 89. ДОГОВОР МОРСКОГО СТРАХОВАНИЯ ГРУЗОВ
5. § 29. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА МОРСКОЙ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ
6. Глава X. ДОГОВОР МОРСКОЙ БУКСИРОВК
7. Глава IX. ДОГОВОР МОРСКОЙ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРА
8. Глава VII. ДОГОВОР МОРСКОЙ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ
9. Проблемы ограничения и сокращения стратегических межконтинентальных вооружений и ядерных вооружений в Европе
10. ДОГОВОР между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшемсокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) (США ратифицировали 26 января 1996 г., Россия — 14 апреля 2000 г.)
11. § 15. Договоры возмездные и безвозмездные, односторонние и двусторонние; договоры, порождающие обязательство только после передачи одним контрагентом другому вещи, и договоры, возникающие независимо от этого; договоры главные и придаточные
12. Вы один из пяти миллиардов
13. ЭПОХА «ШЕСТНАДЦАТИ ЦАРСТВ ПЯТИ ВАРВАРСКИХ НАРОДОВ»
14. Историческая выметка о пяти Сибирских городах
15. V. Основания прекращения договора. Порядок изменения и расторжения договора. Отказ от договора
16. V. Основания прекращения договора. Порядок изменения и расторжения договора. Отказ от договора
17. V. Основания прекращения договора. Порядок изменения и расторжения договора. Отказ от договора 5.1.
18. СРЕДНЯЯ ГРУППА (дети от четырех до пяти лет)
19. СТАРШАЯ ГРУППА(дети от пяти до шести лет)