38. Таможенное регулирование

Правовое регулирование таможенного дела включает широкий круг вопросов, которые в большинстве своем имеют отношение к сфере ВЭД. Таможенное законодательство — обширная отрасль, представленная нормативными актами различного уровня: от международных договоров (например.

Конвенция о создании Совета Таможенного Сотрудничества 1950 г.. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.) до приказов Государственной таможенной службы Украины. Важнейшим из актов таможенного законодательства является Таможенный кодекс Украины.
Таможенная территория включает территорию Украины, в т.ч. искусственные острова, установки, сооружения, создаваемые в экономической (морской) зоне Украины. Границы таможенной территории Украины образуют таможенную границу Украины. Таможенная граница совпадает с государственной границей Украины, за исключением границ специальных таможенных зон. Непосредственное осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы Украины, система которых, в свою очередь, состоит из Государственной таможенной службы Украины, региональных таможен, таможен, специализированных таможенных управлений и организаций учреждений и учебных заведений. Так, специализированным таможенным органом является таможенная стража, противодействующая попыткам перемещения грузов в объезд таможенных пунктов пропуска.
Важнейшее звено системы таможенных органов — таможни — располагаются как на таможенной границе, так и в других районах таможенной территории Украины. Каждая внутренняя таможня действует на определенной ей территории. Субъекты ВЭД, находящиеся на этой территории, должны для осуществления внешнеэкономических операций зарегистрироваться (аккредитоваться) в соответствующей таможне. Товары и другие предметы перемещаются через таможенную границу Украины под таможенным контролем, который осуществляется с целью обеспечения порядка перемещения через таможенную границу товаров и других предметов путем проверки документов, необходимых для такого контроля, таможенного досмотра (досмотра транспортных средств, товаров, личного досмотра), передосмотра, учета предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, и в других формах, не противоречащих законам Украины. Например, на транспортные средства, помещения, емкости и другие места, где находятся или могут находиться товары и другие предметы, подлежащие таможенному контролю, таможней могут быть наложены пломбы, печати и другие таможенные обеспечения. Таможенный контроль осуществляется в отведенных для этого зонах таможенного контроля. Вместе с тем, в некоторых случаях товары пребывают под таможенным контролем, находясь вне этой зоны, например, на протяжении всего периода временного вывоза товаров из Украины, временного ввоза в Украину и транзита товаров через ее территорию.
Перемещение через таможенную границу товаров подлежит таможенному оформлению, которое осуществляют должностные лица таможни в местах нахождения таможен. В случае отказа в пропуске через таможенную границу Украины товаров и других предметов, таможня обязана давать заинтересованным лицам исчерпывающие разъяснения требований таможенного оформления, выполнение которых обеспечивает возможность такого пропуска. Транспортные средства, товары и другие предметы подлежат в случаях, определяемых Государственной таможенной службой Украины, обязательному декларированию таможням Украины путем устного или письменного заявления по установленной форме точных данных о цели перемещения товаров через таможенную границу и о самих товарах, а также любых данных, необходимых для таможенного контроля и таможенного оформления. Декларирование осуществляется непосредственно собственником (либо по его поручению — отправителем или получателем товара) или на основе договора — другими предприятиями, допущенными таможней к декларированию (таможенный брокер, экспедитор, перевозчик).

Такой допуск осуществляется путем выдачи предприятию по его заявлению свидетельства о признании его декларантом. Свидетельство может быть отозвано таможней в случае нарушения обязанностей декларанта, нарушения прав других предприятий или интересов государства, совершения правонарушений и др.
Перемещение через таможенную границу товаров осуществляется в местах расположения таможен. Пропуск товаров через таможенную границу осуществляется в целях:
свободного использования на таможенной территории Украины или за ее пределами;
временного ввоза на таможенную территорию Украины или временного вывоза;
транзита через территорию Украины.
Для свободного использования (в целях реализации и др.) товары пропускаются при условии уплаты таможенных платежей, предусмотренных законодательством, и представления основания, предусмотренного законодательством (например, импортной или экспортной лицензии). Товары могут быть заявлены для свободного использования и в тех случаях, когда они были временно ввезены на таможенную территорию Украины или вывезены, а также в период их хранения под таможенным контролем на территории Украины. Временный ввоз или вывоз товаров разрешается на срок до одного года для хозяйственной, научной, гуманитарной и других видов деятельности под обязательство об обратном вывозе или ввозе без каких-либо изменений (кроме естественного износа товаров),
Поскольку таможенное оформление товаров осуществляется, как правило, во внутренних таможнях, законодательством устанавливаются специальные правила перевозки товаров между таможнями, правила осуществления контроля за доставкой товаров в таможни назначения, в т.ч. при транзите, а также правила хранения товаров до их таможенного оформления. Так, на складах таможен хранятся товары, не пропущенные при ввозе на таможенную территорию Украины и не вывезенные за ее пределы, а также товары, за которые при их ввозе не уплачены причитающиеся таможенные платежи. В отличие от складов таможен, таможенные лицензионные склады открываются любыми лицами — собственниками складов, получившими лицензию Государственной таможенной службы Украины на право их эксплуатации. Таможенное оформление товаров (в т.ч. уплата таможенных платежей), находящихся на таком складе, осуществляется при вывозе их за пределы склада.
Важнейшую роль в сфере таможенного регулирования ВЭД играет классификация товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, принятой на основе Конвенции о ГС (Брюссель, 14.06.83 г.). Кроме этого, разработаны подробные вспомогательные публикации: Пояснения к Гармонизированной системе, состоящие из 4-х томов общим объемом 1620 страниц, и Алфавитный указатель к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и к Пояснениям к ней, состоящий из двух томов общим объемом 1120 страниц. На ГС, а также на Комбинированной системе, применяемой в Европейском Союзе, построен государственный классификатор ДК 017-98 “Украинская классификация товаров внешнеэкономической деятельности”. В классификаторе содержится номенклатура всех товаров, материалов, сырья. Каждому товару присвоен международный цифровой код, что значительно облегчает таможенный учет, оформление товаров и их налогообложение. Так, на основе ГС построен Единый таможенный тариф Украины. Помимо указанной классификации, с 01.10.97 г. действует государственный классификатор услуг внешнеэкономической деятельности Украины, однако в таможенном деле он не применяется, поскольку услуги не подлежат таможенному оформлению.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 38. Таможенное регулирование:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -