72. Государственные органы, регулирующие деятельность субъектов природных монополий

Общий государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сферах природных монополий осуществляет Антимонопольный комитет Украины, компетенция которого определена Законом Украины “Об Антимонопольном комитете Украины” от 26.11.93 г.

(с последующими изменениями и дополнениями).
Регулирование деятельности субъектов природных монополий в сферах их деятельности осуществляют национальные комиссии регулирования природных монополий, которые образуются и функционируют в соответствии с Законом Украины “О природных монополиях” от 20.04.2000 г.
Национальные комиссии регулирования природных монополий являются центральными органами исполнительной власти со специальным статусом, которые создаются и ликвидируются Президентом Украины.
Комиссии действуют на основании положений, которые утверждаются также Президентом Украины.
Комиссии состоят из Председателя комиссии и не менее двух членов комиссии. Срок их полномочийсостав-ляет шесть лет, при этом обеспечивается периодическая ротация состава комиссии. Одно и то же лицо не может быть членом комиссии более двух сроков подряд. В законодательстве предусмотрены и основания досрочного прекращения полномочий Председателей и членов комиссий.
Основные задачи комиссий: регулирование деятельности субъектов природных монополий; способствование созданию условий, которые обеспечивают за счет выполнения и развития конкуренции выведение товарного рынка из состояния природной монополии, что даст возможность эффективнее удовлетворять спрос, а также способствование развитию конкуренции на смежных рынках;
формирование ценовой политики в соответствующей сфере регулирования; способствование эффективному функционированию товарных рынков на основе сбалансирования интересов общества, субъектов природных монополий и потребителей товаров (услуг), которые производятся (реализуются) субъектами природных монополий.
Исходя из данных задач, законодательство определяет функции и полномочия национальных комиссий. Например, функции национальных комиссий регулирования природных монополий определены ст. 13 Закона Украины “О природных монополиях”, а ст. 14 этого Закона содержит перечень их полномочий.
Национальные комиссии регулирования природных монополий имеют право:
— получать документы, статистическую и другую информацию о деятельности субъектов природных монополий, необходимую для осуществления возложенных на них функций;
— принимать в пределах своей компетенции в порядке, установленном положениями о комиссиях, решения, которые являются обязательными для исполнения субъектами природных монополий;
— принимать решения о наложении штрафов на субъектов природных монополий в случаях, предусмотренных
Законом;
— составлять протоколы о нарушении должностными лицами субъектов природных монополий законодательства о природных монополиях в соответствии с Кодексом Украины об административных правонарушениях;
— применять в установленном законом порядке соответствующие санкции к субъектам природных монополий и субъектам хозяйствования, которые осуществляют деятельность на смежных рынках, за нарушения ими условий и правил осуществления предпринимательской деятельности в сферах природных монополий и на смежных рынках (лицензионных условий);
— принимать по вопросам, которые относятся к их ком-потенции, нормативные акты, контролировать их исполнение;
— устанавливать для субъектов природных монополий в порядке, определенном комиссиями, требования по осуществлению ими предпринимательской деятельности, которая не принадлежит к сфере природных монополий, в случае, если эта деятельность имеет влияние на рынок, который находится в состоянии природной монополии;
— обращаться в суд (арбитражный суд) с соответствующими исковыми заявлениями в случае нарушения субъектами природных монополий и субъектами хозяйствования, осуществляющими деятельность на смежных рынках, норм Закона Украины “О природных монополиях”.
Закон также предусматривает наличие возможности (права) субъектов природных монополий, субъектов хозяйствования, которые осуществляют деятельность на смежных рынках, объединений потребителей и других заинтересованных лиц в случае несогласия с решением комиссии в месячный срок со дня получения копии решения оспорить его в судебном порядке.

Однако это не приостанавливает, по общему правилу, исполнение вынесенного национальной комиссией решения.
В последнее время идет процесс создания специальных органов регулирования природных монополий. Примером может служить создание Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины, в соответствии с Законом Украины “Об электроэнергетике” от 16.10.97 г., а также Указами Президента Украины “О Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики” от 08.12.94 г. и “Вопросы Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины” от 21.04.98 г. В соответствии с данными нормативно-правовыми актами Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины осуществляет государственное регулирование деятельности субъектов природных монополий в электроэнергетике и нефтегазовом комплексе, а также выполняет другие задания.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 72. Государственные органы, регулирующие деятельность субъектов природных монополий:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -