3.1. Ущерб от загрязнения окружающей природной среды

В целях упорядочения по определению предотвращенного экологического ущерба Госкомитет РФ по охране окружающей среды утвердил в 1998 году «Временную методику определения предотвращенного экологического ущерба».

Загрязнение окружающей природной среды может оказать отрицательное воздействие на реципиенты.

население; 2)

сооружения жилищно-коммунального хозяйства; 3)

сельскохозяйственные угодья; 4)

лесные ресурсы; 5)

элементы основных фондов промышленности и транспорта; 6)

рыбные ресурсы; 7)

рекреационные ресурсы.

Загрязнение окружающей природной среды вызывает следующие негативные последствия: -

увеличение заболеваемости и травматизма населения, т.е. снижение его работоспособности, и в результате этого падение производительности труда (снижение выработки продукции промышленным и сельским хозяйством); -

сокращение срока службы основных фондов непроизводственной сферы (жилищно-коммунальное хозяйство), а также периодичности ремонтов жилых и общественных зданий, оборудования в непроизводственной сфере, увеличению объёма работ по уборке городских территорий, уменьшение количества и ухудшение качества (а иногда и гибель) городских зеленых насаждений; -

снижение продуктивности, ухудшение качества продукции сельского и лесного хозяйства, рыбохозяйственных объектов, увеличение площади сухостойных насаждений, загрязненных водохранилищ и участков водоёмов, снижение численности рыбных стад, увеличение заболеваемости животных, растений, рыб; -

увеличение интенсивности физического износа и сокращение длительности межремонтных циклов для основных фондов промышленности (чаще выходит из строя производственное оборудование и возрастает интенсивность ремонтных работ), снижение производительности машин и оборудования, ухудшение состояния транспортных средств и т.п.

Загрязнение окружающей среды и возможные негативные последствия приводят к возникновению двух видов затрат: -

затрат по предупреждению воздействия на реципиентов загрязненной среды; -

затрат, вызываемых воздействием на реципиентов загрязненной среды.

Чаще всего оба вида затрат возникают одновременно, сумма и называется

экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

Затраты по предупреждению воздействия загрязнённой среды на реципиентов при загрязнении водоёмов включают затраты на разбавление стоков, на использование более современных способов очистки воды при водоподготовке, на перенос водозабора или перемещение водопотребителей к более чистым водным источникам, на организацию использования новых чистых источников и т. п.

Атмосферные загрязнения вызывают аналогичные затраты на обеспечение систем очистки (кондиционирование) воздуха, поступающего в жилые и производственные помещения, на подачу из незагрязнённого района воздуха для технологических нужд, на создание санитарно-защитных зон и вынос источников загрязнения за пределы города и т.п.

Затраты, вызываемые воздействием на реципиентов загрязнённой среды, определяются расходами на компенсацию негативных последствий воздействия загрязнений на людей и различные объекты.

медицинское обслуживание и содержание населения, заболевшего в результате загрязнения окружающей среды; -

компенсацию потерь продукции из-за снижения производительности труда и невыходов трудящихся на работу по болезни в результате воздействия загрязненной среды на население; -

дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства в загрязненной среде; -

компенсацию количественных и качественных потерь продукции из-за снижения продуктивности земельных, лесных и водных ресурсов в загрязненной среде; -

компенсацию потерь промышленной продукции из-за воздействия загрязнений на основные фонды.

В составе затрат, вызываемых воздействием окружающей среды, загрязненной отходами и отбросами, должны учитываться также затраты, вызываемые вторичным загрязнением (сжигание отходов, их проникновение в окружающую среду в процессе хранения и т. п.)

Экономический ущерб от загрязнения среды является комплексной величиной и определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны:

У = I У =I( + EH • K ) [руб ], (3.1)

i=1 i=1

где У - суммарный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, наносимый всем видам реципиентов n;

С{ - текущие годовые затраты на предупреждение и компенсацию последствий загрязнения для i -го реципиента, руб.;

K i - капитальные вложения на предупреждение и компенсацию последствий загрязнения для i-го реципиента, руб.;

i - вид реципиента (i = 1,2,3, ...);

У - экономический ущерб, наносимый i-му реципиенту загрязнением окружающей среды.

Метод определения экономического ущерба по реципиентам, называемый пореципиентной методикой, является наиболее точным, но использование этого метода ограничено недостатком большого количества информации в области экономики, социологии, здравоохранения, промышленности и т.д. При использовании пореципиентного метода следует принимать во внимание, что реальная интенсивность действующих концентраций и объемов загрязнений зависит не только от мощности и других параметров источника загрязнения среды (высоты трубы, кратности разбавления стока и др.), но и от свойств среды, в которую производится выброс, от распределения людей и других реципиентов по загрязненной территории, от параметров использованных средств защиты (водо- подготовка, кондиционирование и пр.) и от других факторов. Таким образом, необходима количественная и качественная оценка влияния различных загрязнителей на различных реципиентов, т.е. необходимо рассчитать изменение состояния реципиентов под воздействием загрязненной среды.

В настоящее время ведутся исследования и накапливается информация по количественной и качественной оценке изменения состояния отдельных видов реципиентов под воздействием окружающей среды, создаются пореципиентные отраслевые и территориальные методики определения ущерба. В связи с этим допускается пока приближенное (укрупненное) определение величины экономического ущерба от выброса загрязнения в окружающую среду.