Финансовая поддержка семей с детьми не гарантирует успеха

Тот факт, что в условиях экономического роста в российском государстве появились желание и финансово-экономические возможности поддержать систему мер семейной политики, можно только приветствовать.

Финансовое обеспечение этих мер в России всегда было недостаточным, а в 1990-х годах произошло практически полное обесценивание пособий семьям с детьми. Сейчас, как отмечается ниже, в гл. 7, доля в ВВП затрат на поддержку семей с детьми в России намного ниже, чем в развитых европейских странах. С учетом различий в ВВП, это означает, что разрыв в абсолютных значениях этих затрат на душу населения между Россией и этими странами еще больше.
Новация российской демографической политики - материнский капитал - отныне стала частью всей системы мер отечественной семейной политики. Это - типичная форма единовременного бонуса/премии. Хотя в России от нее ожидают высокой демографической отдачи, с точки зрения долгосрочного влияния на рождаемость, подобные меры относятся международным экспертным сообществом к числу наименее эффективных. Обычно они вызывают ее кратковременные всплески, сдвиги в календаре рождений, тем более значимые, чем выше размер премии, но перспективы для поддержания повышенных темпов формирования семьи и увеличения желаемого числа детей на массовом уровне они не имеют. Регулярное повышение эффективного размера премии для сохранения ее притягательности рано или поздно наталкивается на ограниченные экономические возможности государства. Кроме того, эксперты подчеркивают, что премии такого рода вызывают отклик в виде повышенной рождаемости, в первую очередь, в низких социальных стратах, что дополнительно усложняет решение проблемы бедности.
Давая положительную оценку планам по повышению государственных расходов на поддержку семей с детьми, едва ли можно рассчитывать, тем не менее, на то, что реализация этих планов обеспечит желаемый рост рождаемости.
Семейные пособия играют определенную роль в смягчении различий в уровне жизни семей из разных социальных слоев и, соответственно, в выравнивании стартовых возможностей для детей. Эта их функция важна и для России. Впрочем, и относительное выравнивание условий старта во всех странах достигается не только за счет прямой финансовой поддержки, но и за счет государственных систем образования, здравоохранения и т.п. Что же касается компенсации снижения семейного дохода в связи с рождением очередного ребенка, то она не может быть полной, да такая цель никогда и не ставится - не только из-за ограниченных возможностей государственных бюджетов и чрезмерного повышения налогового бремени занятого населения, но и по причине возможного снижения значения трудовых доходов, и, следовательно, мотиваций к эффективному труду.
Опыт всех стран свидетельствует, что, улучшая социальный климат в обществе, семейные пособия в различных формах и в увеличивающихся размерах, нигде не вызвали кардинальных изменений в уровне итоговой рождаемости поколений.

Судя по всему, уровень рождаемости в современном мире слабо связан (если связан вообще) с экономическим богатством общества и с перераспределением этого богатства в пользу семей с детьми.
На рис. 2.8 представлено сравнение относительных затрат на семейную политику (в процентах к ВВП) в развитых странах в последние двадцать лет с наблюдаемым уровнем рождаемости. Различия по затратам наблюдаются огромные, а различия в рождаемости более чем умеренные и никак не соответствуют тому вниманию к семье, которое уделяется государствами на уровне бюджетов. Нет корреляции и между уровнем рож-


Доля затрат в ВВП, 1981-1990 с -КСР 1981-85              - Доля затрат в ВВП, 1991-2001 КСР 2001-2005



Рисунок 2.8.Доля суммарных затрат на семейную политику в развитых странах в процентах к ВВП в 1981-1990 и в 1991-2001 гг. и коэффициент суммарной рождаемости в 1981-1985 и 2001-2005 гг. (страны ранжированы по затратам на семейную политику в 1991-2001 гг.)



Рисунок 2.9. ВВП по паритету покупательной способности на душу населения, (2002) и итоговая рождаемость когорты 1960-1964 гг. рождения




даемости и размерами ВВП на душу населения (рис.2.9).
Итак, можно ожидать, что декларируемая сегодня российская политика «стимулирования рождаемости» будет не слишком эффективной в долгосрочной перспективе из-за недостаточной продуманности и сбалансированности предлагаемых мер и переоценки возможной действенности денежных инструментов - увеличение финансовых трансфертов в пользу семьи едва ли будет способно принципиальным образом улучшить компенсацию затрат на детей, особенно в условиях быстрого роста спроса на труд, в том числе и женский, а также повышения массовых потребительских стандартов

alt="" />

Рисунок 2.10. Среднее число лет пребывания в зарегистрированных браках всех очередностей к указанным возрастам для россиянок разных поколений по году рождения
Источник: расчеты по данным обследования РиДМиЖ-2004.

Еще по теме Финансовая поддержка семей с детьми не гарантирует успеха:

1. ? Социально-психологическая помощь и поддержка семей
2. Финансовая поддержка
3. Финансовая поддержка
4. Педагогическая поддержка процесса адаптации студентов к обучению в вузе Понятие и сущность педагогической поддержки
5. 2.7.2. (Лена успеха и адаптация (уточнение понятия «успех»)
6. Российская Конституция гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46)
7. ТИПЫ СЕМЕЙ
8. ПОЛЯРИЗАЦИЯ СЕМЕЙ И ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
9. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С НЕКОТОРЫМИ ТИПАМИ СЕМЕЙ
10. ОТНОШЕНИЕ СЕМЕЙ
11. 2.7. Успех, неудача и адаптация 2.7.1. Успех и неудача
12. Характеристика детей и семей группы риска и работа с ними
13. Глава 3 БРАУНШВ ЕЙГСКОЕ СЕМЕЙ СТВО
14. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ СЕМЕЙ РОССИИ
15. 1. Заселение человеком Евразии и происхождение языковых семей
16. 2. Возникновение производящего хозяйства. Формирование языковых семей
17. ИЩИТЕ ПОДДЕРЖКУ