<<
>>

Социальная политика как реализация социальной справедливости

В российской политике всегда актуальной была тема справедливости. Поэтому социальная справедливость и социальная политика тесно связаны друг с другом в сознании людей: справедливость воспринимается как цель государственного управления в области социальной сферы.
И как справедливо отмечает У. И. Сересова, в таком случае «любые неудачи в этой области означают в понимании населения нарушения самой идеи социальной справедливости»1. Политологический анализ концепта социальной политики с различных точек зрения позволяет выявить и различные смыслы социальной справедливости. Первый уровень анализа, который рассматривает политику как politics, предполагает отождествление ее с политической сферой вообще и с центральным вопросом о завоевании власти. Социальная политика, соответственно, с точки зрения politics, будет рассматривался как политическая власть, которая используется для решения социальных проблем. Так интерпретировал социальную политику еще в начале XX в. П. Струве, рассматривая ее как «совокупность сознательных воздействий субъектов политики на социальные отношения в целях их тхтроения сообразно определенному заданию»2. Сересова У. И. Социальная политика: социальная справедливость vs легитимация политической власти // Новые направления политической науки: Гендерная политология. Институциональная политология. Политическая экономия. Социальная политика / Редкол.: С. Г. Айвазова, С. В. Патрушев |и др.]. М., 2007. С. 323. * Цит. но: Стребков А. И. Социальная политика: Теория и практика. СПб.. 2000. С. 33. Исследователи рассматривают социальную политику как составную часть внутренней политики государства, которая воплощена в его социальных программах и практике и регулирует отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп. В качестве основы социальной политики называют систему властных воздействий, обеспечивающих солидарную поддержку жизнедеятельности групп населения, потенциально или реально подверженных различным рискам. Главной целью считается консолидация общества, достижение общественного согласия и стабилизация политической власти. В рамках pofi/ics-анализа социальная политика будет интерпретироваться в терминах политической власти, используемой для решения социальных проблем. Соответственно, основной актор — политическая государственная элита, и ее цель - укрепление своей власти, ее легитимация. Социальная политика будет полностью укладываться в >ту парадигму; и социальная справедливость будет реализовываться ровно настолько, насколько она потребна элите для легитимации своею существования. Политика как policy анализирует содержание политической деятельности, политику как процесс, управление и принятие политических решений. Управленческий аспект социальной политики высвечивает ее прикладной характер — круг вопросов, который решается в ее границах; управленческую деятельность ее субъектов: достижение главной цели социальной политики — «удовлетворение социального инте|>еса общностей и человека путем решения проблем материального благосостояния, поддержки и зашиты определенных (Цоев населения»1. В таком контексте социальная политика интерпретируется как управляющее воздействие государства, основанное на системе правил, нормативных структур, принимающих решения и организующих деятельность, которая способствует вовлечению в политические процессы различных субъектов.
Целью такого воздействия является формирование общности интересов широких слоев населения и консолидация общества2. Главным п социальной политике с данной точки зрения является перераспределение материальных и духовных ресурсов для предотвращения поляризации и защиты уязвимых слоев населения и необходимость применения дня этого управленческого воздействия. Социальная политика: парадигмы и приоритеты ./ Подред. В. И. Жукова. М., 2000. С. 49. Капицын В. Л/. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. 1998. № 8. В другой трактовке акцент делается на деятельности органов управления, которая оказывает влияние на жизнь граждан. Policy-анализ рас-1 сматривает социальную политику как управленческий процесс и социальной сфере, направленный на удовлетворение социального HHTCJ общностей и человека путем решения проблем материального благ©} состояния, поддержки и защиты определенных слоев населения. Така? трактовка близко подходит к концепту социальной справедливости уравнительного и распределительного типа В нервом случае подразумевается, что государство должно создавать равенство стартовых возможностей в социальной сфере (образование, здравоохранение). Во BTOJXJM гарантировать определенный уровень социального благополучия вне зависимости от вклада человека в общественное щю- изводство (например, политика в области поддержания доходов, социальной поддержки яиц с ограниченными возможностями и пожилых). И если в случае социальной политики с точки зрения politics социальная справедливость может не реализовываться в связи с целевой установкой, то социальная ноли гика-ро/ю/ может ограничивать социальную справедливость из-за слабого ресурсного обеспечения (низкие зарплаты в бюджетной сфере, отсутствие конституционного закрепления нормы о минимальной зарплате не ниже прожиточного уровня и ироч.). Политика как public policy обозначает сферу политического управления, которая подконтрольна обществу. В то же время англоязычная версия термина «социальная политика» может звучать и как social policy, и как public policy. В данном случае социальная политика интерпретируется как подход к изучению политики, анализирующий деятельность правительства в свете важнейших общественных проблем, или как область политического управления, подконтрольная обществу. Социальная справедливость будет в случае public policy трансформироваться в открытость власти в вопросах социального управления. Таким образом, связь социальной справедливости как содержательного концепта с социальной политикой как деятельностью сложна и неоднозначна, что обусловливается и раскрывается многозначностью самой социальной политики в поле политологического анализа. 14.2.
<< | >>
Источник: Исаев Б., Баранов Н.. Современная российская политика: Учебное пособие. Для бакалавров. 2012

Еще по теме Социальная политика как реализация социальной справедливости:

  1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ
  2. 2.2.1. Социальная защита безработных как элемент социальной политики государства
  3. 1. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
  4. § 3. Социальная справедливость как /мера равенства и свободы
  5. Глава I СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ КАК ЦЕННОСТЬ
  6. Поведение и деятельность как реализация форм и видов общественного сознания Социальное поведение
  7. «Абсурдность» социальной справедливости
  8. Ценность № 3. Социальная справедливость
  9. Принцип социальной справедливости
  10. § 1. Социальная справедливость в лоиндустриальном и индустриальном обществах
  11. ОБЩЕСТВО СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
  12. «Партия социальной справедливости»