<<
>>

Формы территориального устройства

Форма территориального устройства отражает территориальную. то есть 1-еографическую и исторически сложившуюся, структуру государства, характер взаимоотношений центральных, региональных и местных органов власти.
По национально-территориальному устройству государства делятся на унитарные и федеративные. Упитарное государство отличают единая конституция, признаваемая на всей территории, единое гражданство, единая система права и судебная система, отсутствие самостоятельности у административ Федерация отличается от унитарного госудащтва тем, что входящие в нее территориальные единицы (штаты, провинции, кантоны, республики) являются субъектами государственного суверенитета. Это устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распре- пленных между ними и центром компетенции и имеющих собственные органы власти, Федеративный принцип призван обеспечить равноправное взаимодействие общностей, обладающих значительными этническими, историко-культурными, религиозными, лингвистическими и другими особенностями; создать оптимальные возможное'™ для выражения региональных и иных интересов. Авторы солидарны с отечественным политологом Г. И. Грибановой. которая рассматривает федерализм в качестве самоуправляющеюся гражДанского общества, опирающегося на договор-соглашение между гражданами, устанавливающее во имя свободы и нрав человека партнерские взаимоотношения с органами государственной власта, делегирующее при этом различным уровням власти соответствующие предметы ведения и полномочия1. Критериями федера.чизма являются: единая государственная политика и контроль правительства над всеми территориями, входящими в федерацию; исключительное право федеративного правительства на проведение внешней политики; отсутствие у субъектов федерации права на выход из нее; отсутствие у ценгрального правительства права на изменение границ государств — членов федерации; возможность изменения конституции государства только с согласия членов федерации; возможность субъектов федерации иметь свои конституции, которые не должны противоречить федеральной; наличие двухпалатного парламента с равным представительством государств-членов но крайней мере в верхней палате; двойная система законодательных и исполнительных органов, системы судебная, правовая и система гражданства. разделение власти и полномочий федерации и государств-членов. Известный исследователь федерализма Дэниел Элейзер пола- пт, что понятие «федерализм» имеет два значения: «В узком смысле оно обозначает взаимоотношения между различными правительственными уровнями, в более широком — сочетание самоуправления и долевого правления через конституционное соучастие во власти на основе децентрализации»2. Таким образом, федерализм предполагает демократическую децентрализацию. то есть автономность, самосто- Гривинот Г. И. Федерализм и демократия в современной России // Демократия и федерализм в России. М., 2007. С. 194. Цит. по: Салмип Л. Российская Федерация и федерация в России в пределах права // Современная российская политика: Курс лекций / Под ред. В- Никонова. М„ 2003. С. 69. ятеяьность территориальных государственных образований, имеющих собственные конституции (уставы), законодательные, исполнительные и судебные органы. Федеральная система государственного правления способствует широкому развитию местного самоуправления* Децентрализация осуществляется в трех основных формах: деконцентрация, делегирование и передача власти. Деконцентрация — это административная договоренность, согласно которой функции центрального правительства передаются региональным представительствам федеральных органон власти. Делегирование это агентское соглашение, по которому функции перемещаются к организациям, действующим вне центральных правящих структур с определенной степенью административной и финансово»! самостоятельности. Передана власти означает перевод полномочий от центра к субъектам федерации, то есть автономным, демократически избираемым единицам регионального правления, таким как край, область, округ, город и т. д. Благодаря децентрализации субъекты федеративного государства самостоятельно реализуют власть в регионе. Однако они обладают лишь ограниченным суверенитетом, не имеют права одностороннего выхода из союзного государства. Центральное правительство может вмешаться во внутренние дела членов федерации в случае возникновения там чрезвычайных ситуаций: стихийных бедствий, массовых беспорядков м др. 9.4.
<< | >>
Источник: Исаев Б., Баранов Н.. Современная российская политика: Учебное пособие. Для бакалавров. 2012 {original}

Еще по теме Формы территориального устройства:

  1. 3. Формы политико-территориального устройства
  2. 9. Формы территориального устройства: понятие, виды (унитарное, федеральное, конфедерация)
  3. ГЛАВА 9 Формы правления и территориального устройства в России
  4. ГЛАВА XI. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ § 1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА
  5. 9.6. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
  6. 63. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
  7. Административно-территориальное устройство федеративных государств
  8. §2 Административно-территориальное деление(устройство)
  9. 1.1. Образование Великого княжества Литовского и его административно-территориальное устройство.
  10. Глава 1. Киевская Русь: этапы становления, административно- территориальное устройство, форма правления и система органов управления.
  11. Территориальные рамки государства и формы национализма
  12. 4. Формы государственного устройства.
  13. 22. Характеристика федеративной формы государственного устройства.
  14. 23. Понятие и характе-ристика унитарной формы государственного устройства.
  15. 86. Понятие формы государства. Форма правления, форма государственного устройства и государственный режим.