22. Характеристика федеративной формы государственного устройства.

Федеративная форма государственного устройства в отличие от унитарной сложна и многолика и в каждом конкретном случае обладает уникальными специфическими особенностями. Несмотря на преобладание унитаризма, федерация до настоящего

времени является достаточно распространенной формой государственного устройства и существует в ряде зарубежных стран

(США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты, ФРГ и др.).

1. Территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого: состоит из территорий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены права участия в международных отношениях. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза.

2. Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституци Федерации), но его К. не должна протифоречить федеративной (ст. 6 конституции Швейцарского Союза: «Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих конституций [...]")

3. Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов. которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному законодательству. Принцип приорите-та общефедерального закона является всеобщим для всех без исключения федераций ( ст. 31 Основного закона ФРГ постановляет: «Феде-ральное право имеет перевес над правом земель»).

Федеральные законодательные органы могут, как правило, принимать законы специально для определенных членов федера-ции.

4. Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (пример - США).

5. Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства.

6. Длитель-ное время обязательным признаком федератив-ной формы государственного устройства считалась двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Исключения появились только после второй мировой войны в связи с образованием молодых государств (конституция Исламской Республики Пакистан 1956 года). В настоящее время во всех федера-циях применяется бикамерализм. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации.

По методу формиро-вания верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначаемые (сенат Канады, бундесрат ФРГ). Установление принципов разграничения компетенции имеет большое значение: от этого зависит юридическое положение государственного образования в союзе и характер тех отношений, которые складываются между союзом и членами федерации.