Деятельность государства в кризисный и посткризисный период
С овременный глобальный кризис продемонстрировал несовершенство мировой финансово-экономической архитектуры, сложившихся международных институтов, неспособных оградить общество от издержек рыночной стихии.
Мировое сообщество ищет пути выхода из сложившейся ситуации, и одним из важнейших выводов, разделяемых политиками и экономистами, является изменение роли государства в с ложившихся условиях. Даже страны либеральной демократии пересматривают свое отношение к месту и роли государства в современных условиях. В результате наметившейся тенденции — усиления роли государства — возникла опасность расширения авторитарных норм ч практик, что стало объективно обусловленным явлением. В этих условиях становится необходимым совершенствование механизмов контроля за государственной властью во избежание нарушения прав и свобод человека, реализации его законных интересов. ' Выступление В. В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года», 08.02.2008 г. URL: http:// а rchive.kremiin.ru/appears/2008/02/08/1542 type63374type63378type82634 1 39528„shtml (дата обращения: 12.02.2011). 2 Послание президента Российской Федерации Федеральному собранно Российской Федерации. 12 ноября 2009 г. URL: http://www.kremlin.ru/ tran$cripts/5979 (дата обращения: 4.12.2010). Российская политическая практика свидетельствует о том, что в условиях мирового финансово-экономического кризиса государственные органы стали чаще обращаться за номошыо к обществу, к гражданам. Регулярные встречи с трудовыми коллективами, открытость в принятии государственных решений, участие в обсуждении антикризисных мер как политической оппозиции, так и всего гражданского общества, доступность власти для средств массовой информации свидетельствуют о превалировании демократических тенденций в политическом режиме современной России. В демократическом государстве решающую политическую роль играют партии. Создание в современной России правовых норм, закрепляющих высокий статус партий в политической жизни страны, с одной стороны, повышает ответственность политической партии за проводимую в стране политику на всех уровнях государственной власти и органов местного самоуправления. С другой стороны, резко ограничивает возможности конкретного гражданина на участие в политической жизни без посредничества политических структур. Характеризуя соотношение демократизма-авторитаризма в политической системе России, председатель Конституционного суда В. Зорькин отмечает, что «некоторые элементы авторитаризма в реальной практике осуществления политической власти обусловлены рядом факторов, связанных с переходным периодом от внеправового прошлого к новым демократиям Среди приоритетов в деятельности политической власти в период борьбы с кризисом стало обращение к средствам массовой информации как важнейшему каналу политической коммуникации. Вошли в практику регулярные встречи политического руководства страны с журналистским сообществом, интервью различным телевизионным каналам и печатным СМИ, ежедневное информирование о кризисных проблемах и путях их решения. Такой диалог в режиме онлайн повышает доверие населения к власти, делает прозрачным процесс принятия решений, что сказывается на общественном настроении и в целом на ситуации в стране. Внимание к средствам массовой информации является актуальным также в связи с расширением доступа населения к независимым средствам массовой информации. Использование новых технологий в коммуникативной сфере привело к созданию огромного информа- 1 Зорькин В. Кризис доверия и государство // Российская газета. 2009. 10 апреля. ционного сегмента, независимого от власти — интернет-изданий. Причем информацией, распространяемой через Интернет, пользуется, как правило, наиболее активная, подвижная часть российского общества. 2008 г. стал прорывным для распространения Интернета в России: по данным правительства, доступ к Сети имеет треть населения страны. Поэтому важным политическим шагом явилось создание Совета при президенте но развитию информационного общества в Российской Федерации. Развитие информационного общества в России сталкивается с социально-экономическими и политическими проблемами. Образование должно сформировать потребность человека в информации, развитая инфраструктура — передачу и получение необходимой информации, политические структуры высокий уровень информационно-аналитического обеспечения для эффективного управления обществом. Современные технологии управления невыгодны административно- бюрократическому аппарату, который служит основным препятствием на пути распространения нового стиля жизни, основанного на свободном информационном пространстве и не нуждающемся в привычных традиционных институтах и моделях поведения. Внедрение новых технологий нарушает привычный механизм функционирования социальных институтов и организаций, позволяет пересмотреть критерии их эффективности, заставляет переосмыслить те масштабные изменения, которые несет информационная эпоха, изменяет характер деятельности человека, его восприятие современного мира.
Активное использование Интернета в качестве непосредственного средства общения с гражданами становится необходимым качеством современного политика. Как отмечает Д. Медведев в своем втором ежегодном послании, «предусмотренное правительственными планами продвижение широкополосного Интернета в российские провинции откроет новые перспективы для свободных общественных дискуссий на любые темы и получения всесторонней информации 0 событиях в стране и мире. Внедрение электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных кампаний*’. Необходимый компонент современного государства — это эффективная судебная система, определяющая степень демократичности Послание президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации. 12 ноября 2009 г. URL: http://www.kremlin.ru/ 1 ranscripts/5979 (дата обращения: 13.02.2011). власти. Судебная власть — единственная, которая защищает человека от государства. Сломать коррупционную составляющую в судебной сфере значит институционализировать отношения власти и общества, сделать их открытыми и прозрачными, основывающимися на нормах права. Судебная реформа при молчаливом сопротивлении росс и lie кого правящего класса не сдвинется с места. Проблемы судебной системы заключаются в неоднозначности законов, которые можно трактовать в тех или иных интересах, чем нередко пользуются судьи. В России распространено предпочтение расплывчатых норм права, так как неопределенность выгодна, прежде всего, власть предержащим, которые могут ее интерпретировать в своих интересах. Социальная направленность политики, борьба с коррупцией, реформа судебной системы, снижение зависимости СМИ посредством развития информационного общества — таковы новые тенденции в становлении российской государственности, появившиеся в 2008-2011 гг. Основные понятия Великая держава, государственный потенциал, духовные основы, либеральный идеал, правовые основы российской государственности, «Россия, вперед!*», традиционный идеал. Федеративный договор, финансово-экономический кризис, этапы становления современного российского государства. Вопросы АЛЯ самоконтроля 1. В чем заключается исторический опыт российской государственности? 2. В чем заключается разница в периодизации российской государственности у О. Смолина, Г. Герасимова и В. Согрнна? 3. В чем заключалась нротипоречивость правовой основы российской государственности в начале 1090-х гг.? 4. В чем заключалась сущность противостояния между исполнительной властью и Верховным Советом в 1992-1993 гг.? 5. Назовите основные этапы становления современного российского государства. 6. Почему этап 1992-1993 гг. называют антиэтатистским? 7. Какие кардинальные перемены в государственном строительстве произошли на этапе 1998-1999 гг. и с чьим именем они связаны? 8. Перечислите основные особенности развития государства в период президентства В. Путина. 9. Какие новые тенденции появились в становлении российской государственности после 2008 г.? 10. Какие государства Ч. Тилли относит к странам с высоким государственным потенциалом? 11. Перечислите авторитарные тенденции в развитии российской государственности. 12. Перечислите демократические тенденции в развитии российской государственности. 13. Какая страна с вашей точки зрения может считаться великой державой? Литература Паринов Н. А. Эволюция современной российской демократии: тенденции и перспективы. СПб., 2008. Герасимов Г. И. История современной России: поиск и обретение свободы (1985-2008): Учеб, пособие для вузов. М., 2008. Исаев Б. А., Баранов //. А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Учеб, пособие. СПб., 2008. КеричовА.Д. Современное государство: вон|юсы теории. М, 2008. Коваленко В. И. Политические отношения и политический процесс в современной России: Учеб, пособие. М.. 2010. Нисневич Ю.А. Государственная власть современной России: Учеб, пособие для студентов вузов. М, 2008. Политические отношения и политический процесс в современной России: Хрестоматия. Т. 1. / Ред. и сост. Е. Г. Пономарева. М, 2007. Политические процессы в современной России: Курс лекций / Под ред. В. А. Никонова. М.. 2007. Пономарева Е. Г. Политические институты и отношения в современной России: Учебник для вузов. М., 2007. Российская политика: Курс лекций / Под ред. В. А. Никонова. М., 2006. Фурман Д. Е. Движение но спирали. Политическая система России в Ряду других систем. М., 2010. Яковенко И. Г. Российское государство: национальные интересы, границы, перспективы. М., 2008.