Архивная деятельность в период складывания и существования феодальной монархии

С первой половины XIV в. инициатива и главенствующая роль в объединении всех русских земель переходят на Северо-восток. На вторую половину XV - начало XVI в. приходится завершение объединения земель вокруг Москвы. В основу строительства нового государства легли деспотические традиции северо-восточной Руси.

Основой могущества московского князя являлось московское боярство, а его права полностью зависели от государя. За великим князем московским «и всея Руси» признавалось право свободного волеизъявления, он обладал всей полнотой законодательной и исполнительной власти.

Государева Казна, выполнявшая роль общегосударственного административного органа, постепенно становится фактически государственной канцелярией, из которой позже выделились органы отраслевого управления — приказы.

В Казне хранились документы великого князя.

С конца 90-х гг. XV в. документы изымаются из государственной Казны и передаются в отдельный государственный архив, история деятельности которого приходится в основном на период существования Русского централизованного государства.

В XVI в. происходит укрепление государства, которое сформировалось в форме монархии с сильной верховной властью.

В основе организации государственного управления в рассматриваемый период было единство судебной и административной власти. До середины XVI в. сложились и действовали два общегосударственных ведомства: Белый Дворец и Казна.

Белый Дворец ведал личными землями великого князя, возглавлял его дворский (или «дворецкий»). В функции Дворца входило и управление отдельными отраслями княжеского хозяйства.

По мере присоединения новых земель для управления ими создавались местные «дворцы», например Казанский дворец (после присоединения Казани) и др.

Казенныйдвор (Казна) ведал финансовыми вопросами, атакже государственным архивом и государственной печатью.

Постепенно с увеличением и усложнением функций государственного управления возникла необходимость в создании специальных учреждений, которые руководили военными, иностранными, судебными и прочими делами. Так, в середине XVI в. возникают постоянно действующие приказы со своими штатами, внутренней структурой и специальным делопроизводством.

Из большого числа приказов, создававшихся в разные годы, можно выделить несколько основных групп, объединенных по направлению деятельности:

первая группа — военные (Разрядный, Поместный, Стрелецкий, Пушкарский, Оружейная палата);

вторая группа — дворцовые приказы, заведовавшие отдельными отраслями великокняжеского, а затем (с 1547 г.) царского хозяйства (Казенный, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий, Постельничий);

третья группа — внешние сношения с иностранными державами (Посольский приказ);

четвертая группа — финансовые, фискальные приказы для сбора налогов и податей (Приказ Большого прихода);

пятая группа — судебно-полицейские приказы (Разбойный, Холопий, Земский);

шестая группа — судебные приказы, которые заведовали судом на определенных территориях (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский).

Количество приказов постоянно увеличивалось, что было связано с расширением и усложнением функций централизованного государства.

Существенные изменения в XVI в. произошли в организации церкви. В 1589 г. было учреждено патриаршество — высшая власть в православной церкви.

При патриархе в XVI в. возник особый «двор» со своими должностными лицами. Через этот аппарат патриарх осуществлял общее руководство церковными делами и имуществом церкви.

Документацию, сохранившуюся в архивах церквей и монастырей, условно можно разделить на две группы: религиозная и хозяйственная, составлявшая большую часть.

В начале XVII в. в результате польско-литовской и шведской интервенций церковным архивам был нанесен серьезный урон. Поэтому судить об их былом составе в наши дни можно лишь по сохранившимся описям и копийным книгам (копии с наиболее важных документов). Кроме того, в архивах церквей и монастырей хранились документы светских феодалов, подтверждавшие их права на владение землей, крестьянами и другим имуществом.

Система местного управления в тот период была сложной. По земской реформе 1555 —1556 гг. суд и сбор податей были переданы в ведение «старост», которые избирались посадскими людьми (городскими жителями) и черносотенными крестьянами (не находившимися в крепостной зависимости, а принадлежавшие государству).

Судебник 1550 г.

В связи с ростом феодального землевладения, раздачей принадлежавших государству («черных») и царскому дворцу («дворцовых») земель в поместное и вотчинное владение важное значение приобретало ведение соответствующей документации. Поэтому в имениях светских и духовных феодалов (особенно монастырей), а также в государственных учреждениях, как центральных (приказах), так и местных (приказных воеводских и съезных избах), составлялись копийные и записные книги актов.

В записных книгах регистрировались акты, устанавливающие формы зависимости крестьян от землевладельцев («порядные и ссудные записи»), акты на должников, отрабатывающих проценты со ссуды в хозяйстве землевладельцев («служилые кабалы» и т.д.).

Развитие феодального хозяйства приводило к усложнению функций вотчинного управления, а следовательно, и к усложнению текущего делопроизводства в феодальной вотчине. Так, появляются приходно-расходные книги и другие виды документов.

В XVI —XVII вв. в правительственных учреждениях сложилась система делопроизводства. Приказной аппарат (канцелярия) состоял из дьяков и подьячих, которые вели всю приказную документацию. Существовала «столбцовая» форма приказного делопроизводства, выработался и особый стиль письма — скоропись.

Столбцами называли ленты бумаги шириной 15—17 см и различной длины, имевшие несколько склеек. На лицевой стороне столбца наносился основной текст, а оборотная сторона служила для нанесения различных помет, кроме того, переписчик после завершения дела ставил «справки», т.е. указывал свое имя, а дьяк или подьячий, «вершивший» дело, скреплял столбец «скрепой», т. е. проставлял на местах склеек буквы своего имени и титула. Такая система позволяла обезопасить документ от подлогов или утрат в случае расклейки столбцов.

Помимо столбцовой в приказах использовались и другие формы документов — тетради (несколько листов, сшитых в один корешок), грамоты (отдельные наиболее важные правительственные указы или частные сделки).

Постепенно в работе приказов произошло разделение в хранении подлинников и копий документов.

Первоначально архивы в приказах располагались в тесных, неприспособленных помещениях — «казенках». Однако после сильнейшего пожара в Москве в 1626 г., уничтожившего большое количество деревянных построек, в том числе и тех, где располагались приказы, в Кремле было построено специальное каменное здание, в котором и разместились уцелевшие архивы приказов. В дальнейшем именно сюда стали поступать на хранение документы от московских приказов.

Характерной особенностью работы архивов этого периода было то, что потерявшие практическое значение документы, как правило, хранились в канцелярии вместе с текущим делопроизводством, т.е. хранилища документов еще не стали самостоятельными структурными подразделениями учреждений.

Для истории архивного дела Русского централизованного государства особое значение имеет Царский (или государственный) архив, который в XVI в. занимал центральное место среди хранилищ письменных материалов.

Текущими делами архива руководили думные дьяки. Документы в архиве хранились в ящиках, в каждом из которых находились грамоты, книги, тетради, столбцы, а в некоторых — архивы бывших независимых земель. Условно архив можно было разделить на две группы материалов: изъятых в воссоединенных землях (духовные грамоты великих и удельных князей) и возникавших в процессе деятельности государственных учреждений (документы по истории внутренней и внешней политики Русского централизованного государства).

В Царском архиве отлагались материалы, начиная с XIV в., в том числе документы упраздненных учреждений и наиболее важная документация XVI в. В конце XVI в. большинство дел из Царского архива было передано в архив Посольского приказа. В начале XVII в. (в Смутное время) входившие ранее в состав Царского архива документы сильно пострадали в результате военной интервенции. 1.2.