ПРЕЗИДЕНТА РИЧАРДА НИКСОНА ПО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ № 521 ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 1969 года337

Реорганизация системы

Совета национальной безопасности

В целях получения помощи в выполнении им своих обязанностей по руководству делами национальной безопасности президент определяет роль Совета национальной безопасности (СНБ) как основного форума для рассмотрения проблем политики национальной безопасности, требующих принятия решений со стороны президента.

А. Межведомственные группы Совета национальной

безопасности

Ранее существовавшие межведомственные региональные группы и военно-политическая межведомственная группа преобразуются в межведомственные группы системы Совета национальной безопасности, возглавляемые соответствующими помощниками государственного секретаря. В состав этих групп входят представители помощника президента по вопросам национальной безопасности, министра обороны, директора Центрального разведывательного управления, председателя Объединенного комитета начальников штабов и других ведомств по ycMotpeHnto председателя группы в зависимости ot рассматриваемых проблем.

Межведомственные группы: —

обсуждают и решают межведомственные вопросы, которые могут быть урегулированы на уровне помощников министров, включая вопросы, вытекающие из осуществления решений Совета национальной безопасности; —

подготавливают политические документы для рассмотрения их Советом; —

подготавливают документы на случай чрезвычайных обстоятельств в районах потенциальных кризисов для рассмотрения их в Совете.

Б. Специальные группы Совета национальной безопасности

В случае необходимости президент создает специальные (чрезвычайные) группы СНБ для разрешения определенных проблем, в том числе выходящих за пределы отдельных регионов.

В. Группа анализа Совета национальной безопасности

Группа анализа СНБ создается для изучения документов, поступающих от межведомственных групп, специальных групп СНБ или ведомств до их представления в СНБ. В состав Группы анализа, возглавляемой помощником президента по вопросам национальной безопасности, входят представители государственного секретаря, министра обороны, директора Центрального разведывательного управления, председателя Объединенного комитета начальников штабов и других ведомств по усмотрению председателя в зависимости от рассматриваемых проблем. Группа анализа рассматривает документы в целях обеспечения того, чтобы: —

рассматриваемые проблемы заслуживали внимания СНБ; —

налицо были представлены все реалистические альтернативы; —

факты, включая соображения стоимости, и точки зрения всех ведомств и агентств были изложены беспристрастным и должным образом.

Группа анализа может давать поручения соответ ственно межведомственным или специальным группам СНБ, а также передавать проблемы Комитету заместителей министров.

Г. Комитет заместителей министров при СНБ

Комитет заместителей министров при СНБ создается под председательством первого заместителя государственного секретаря, которому будет оказывать помощь и в необходимых случаях заменять заместитель государственного секретаря по политическим вопросам. В состав комитета входят заместитель министра обороны, помощник президента по вопросам национальной безопасности, директор Центрального разведывательного управления, председатель Объединенного комитета начальников штабов и, в зависимости от рассматриваемых вопросов, руководящие должностные лица других ведомств по усмотрению председателя.

Проблемы, передаваемые ему Группой анализа СНБ. 2.

Оперативные вопросы, относящиеся к межведомственной деятельности правительства США за границей: —

по которым межведомственные группы СНБ не смогли достичь согласия или которые носят широкий характер, выходящий за пределы компетенции каждой из этих групп; —

которые не требуют рассмотрения на уровне президента или СНБ; —

которые, передаются ему государственным секретарем. 3.

Другие оперативные вопросы, передаваемые Комитету совместно первым заместителем государственного секретаря и помощником президента по вопросам национальной безопасности. II.

Полномочия и ответственность

государственного секретаря

А. Президент подтверждает положение государственного секретаря как своего главного советника по внешней политике и его ответственность — в соответствии с утвержденной политикой — в вопросах внешней политики.

Б. Он возлагает на государственного секретаря полномочия и ответственность в полном объеме, устанавливаемом законом, по общему руководству, координации и наблюдению за межведомственной деятельностью правительства США за границей. Эти полномочия включают постоянное наблюдение и общее руководство экономической помощью, военной помощью и программами продаж, как это предусмотрено законом об иностранной помощи 1961 г. с внесенными в него поправками. Эти полномочия не распространяются на: —

деятельность вооруженных сил США за рубежом, где такие силы находятся в подчинении командующих Соединенных Штатов для данного района; —

такие другие виды военной деятельности, которые президент сочтет нужным осуществлять через военные каналы; —

те виды деятельности, которые являются внутренней компетенцией по осуществлению уже утвержденных программ отдельных министерств и ведомств и которые не носят такого характера, чтобы затрагивать в значительной мере общую программу действий США в той или иной стране или районе.

В. Остается в силе установленная ранее на основании законов или исполнительных распоряжений ответственность государственного департамента по таким вопросам, как международные образовательные и культурные программы, информационная деятельность, иностранная помощь, продоволіїствие для мира, контроль над вооружением, разоружение, наблюдение за программами, утвержденными законом о Корпусе мира, исследования в области социальных наук, помощь иммигрантам и беженцам.

Г. При выполнении этой ответственности по осуществлению внешней политики и по руководству, координации и наблюдению за межведомственной деятельностью за границей государственный секретарь намерен использовать в дополнение к обычным каналам государственного департамента систему межведомственных групп СНБ и Комитет заместителей министров, о которых говорилось выше. В рамках этой ответственности исполнительные полномочия делегируются государственным секретарем председателям этих комитетов.

Д. Главы дипломатических миссий в иностранных государствах в качестве представителей президента и действующие от его имени продолжают нести ответственность за все составные части дипломатических миссий Соединенных Штатов и выполняют позитивную обязанность по руководству, координации и наблюдению за всеми видами деятельности правительства США за рубежом в странах пребывания.