63. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕЕ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ, Администрация Президента РФ формируется Президентом РФ, является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ. Положение об Администрации Президента РФ утверждается указом Президента РФ.

121

Администрация Президента РФ:

• организует подготовку законопроектов для их последующего внесения Президентом РФ;

• подготавливает проекты заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой в первом чтении;

• подготавливает, согласовывает и представляет Президенту РФ проекты указов и иных актов Президента РФ;

• обеспечивает публикацию (обнародование) ратифицированных международных договоров РФ, подписанных Президентом РФ федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и иных актов Президента РФ;

• подготавливает проект ежегодного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ;

• подготавливает проекты обращений Президента РФ в Конституционный Суд РФ;

• представляет информационно-аналитические доклады Президенту РФ и пр.

Администрацию Президента РФ возглавляет руководитель Администрации Президента РФ. Помимо него в состав Администрации Президента РФ входят заместители руководителя Администрации Президента РФ, помощники, советники и референты Президента РФ, пресс-секретарь Президента РФ, руководитель протокола Президента РФ, а также полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном Суде РФ.

Самостоятельными подразделениями Администрации Президента РФ являются аппарат Совета Безопасности РФ, аппараты полномочных представителей и советников Президента РФ, Контрольное управление Президента РФ. Администрация Президента РФ обеспечивает также деятельность ряда комиссий и советов при Президенте РФ, в частности Комиссии по реабилитации жертв политических репрессий, Геральдического совета.

В 2000 г. в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации указом Президента РФ был учрежден

122

Государственный совет РФ, утверждено Положение о Государственном совете РФ.

Государственный совет РФ — совещательный орган, содействующий реализации полномочий Президента РФ как главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Государственный совет РФ:

• обсуждает проблемы, имеющие особое государственное значение;

• вносит необходимые предложения Президенту РФ;

• по предложению Президента РФ рассматривает проекты федеральных законов и указов Президента РФ, имеющих общегосударственное значение;

• обсуждает проект федерального закона о федеральном бюджете и информацию Правительства РФ о ходе исполнения федерального бюджета.

Президент РФ, членами Государственного совета РФ по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, а также (по решению Президента РФ) лица, замещавшие указанные должности два и более сроков подряд. Из состава членов Государственного совета РФ Президентом РФ формируется президиум Государственного совета РФ, состоящий из 7 членов (подлежат ротации каждые полгода). Президиум Государственного совета РФ заседает ежемесячно, рассматривает план работы Государственного совета РФ и повестку дня его очередного заседания. Заседания Государственного совета РФ проводятся регулярно, не реже одного раза в 3 месяца, по решению Председателя Государственного совета РФ.

Решения Государственного совета РФ, принимаемые путем обсуждения, оформляются в виде протоколов и подписываются секретарем Государственного совета РФ, в случае необходимости принимаются соответствующие указы и распоряжения Президента РФ.

123

Обязанности секретаря Государственного совета РФ решением Президента РФ возлагаются на одного из заместителей Руководителя Администрации Президента РФ.

Председатель, члены и секретарь Государственного совета РФ исполняют свои обязанности на общественных началах.

Распространена также практика назначения специальных представителей Президента РФ. Например, указом Президента РФ от 12 июля 2004 г. назначен специальный представитель Президента РФ по вопросам развития интеграционного сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств.