«Новый курс» Беннета

Трудности послевоенной реконверсии и экономический кризис 1920—1921 гг. усилили социальную и политическую неустойчивость в Канаде. Правившая в годы войны коалиция консерваторов и либералов стала быстро распадаться.

Либералы, в свою очередь отмежевавшись от объединенного правительства, приобрели поддержку большинства представителей канадской буржуазии и ее монополистической верхушки. Лидером партии в 1919 г. был избран Уильям Лайон Макензи Кинг, внук руководителя восстания 1837 г. в Верхней Канаде, получивший ученые 'степени в Торонтском, Чикагском и Гарвардском университетах, специалист в области трудовых отношений, опытный практик по части разрешения трудовых конфликтов, умеренный и склонный к компромиссам политик 19.

На выборах 6 декабря 1921 г. победили либералы, получив в парламенте 117 мест из 235. На второе место вышла новая политическая сила — Национальная прогрессивная партия (прогрессисты), отражавшая интересы фермеров. Консерваторы оказались на третьем месте. Итоги выборов отразили новое явление в политической жизни Канады. Впервые было серьезно нарушено традиционное политическое равновесие, когда в течение полувека у кормила федеральной власти попеременно сменяли друг друга либеральная и консервативная партии, не встречая сколько-нибудь серьезной оппозиции со стороны других политических сил20.

Вынужденное считаться с сильным прогрессистским, в значительной мере фермерским по своему характеру движением, правительство либералов стало осуществлять линию на ослабление протекционизма и осторожное оживление политики фритредерства. ? 1924 г. Макензи Кинг стал постепенно проводить снижение протекционистских тарифов, в том числе пошлин на ввозимое сельскохозяйственное оборудование и оборудование для нужд добывающей промышленности и лесоразработок, на импорт автомобилей и запасных частей к ним. Однако тарифная политика правительства была весьма умеренной и отвечала лишь интересам отдельных групп сельской и городской буржуазии, а не широких народных масс. Именно в интересах фермеров-капиталистов степных провинций были снижены тарифы на перевозку муки по же- лезным дорогам и принят «Зерновой акт» о контроле над элеваторным хозяйством. В то же время в интересах канадских предпринимателей правительство Кинга добилось льготных условий для экспорта некоторых видов промышленной продукции — автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин — в Австралию, автомобилей, обуви и бумаги — в Новую Зеландию. В 1928 г. был снижен налог на доходы корпораций и акционерных компаний.

На выборах осенью 1925 г. либералы получили мест меньше, чем консерваторы, но ни те ни другие не добились необходимого большинства для формирования правительства. Только благодаря поддержке прогрессистов право сформировать правительство получил М. Кинг, хотя сам он и восемь его министра не были избраны в парламент. Но новое правительство все же было непрочным и после ожесточенных дебатов в парламенте летом 1^26 г. ушло в отставку. Правительство возглавил А. Мейген, однако и он получил в парламенте вотум недоверия. Выход из «конституционного кризиса» могли дать только новые выборы, которые и были назначены на сентябрь 1926 г.

Консерваторы собрали на выборах примерно столько же голосов, но мест в парламенте получили меньше, чем прежде. Поражение Мейгена вынудило его уйти в отставку. Новым лидером консерваторов был избран Ричард Беннет — адвокат-миллионер, Директор Королевского банка Канады и других крупных корпораций. Победу на выборах одержали либералы. В значительной степени этому способствовала позиция избирателей в провинции Квебек. Большинство франкоканадцев поддержали либералов, лидер которых Кинг добивался равноправия французской Канады.

Очередной срок пребывания у власти не принес, однако, либералам особых дивидендов, хотя они постарались шумно провести Празднование 60-летия канадской федерации в 1927 г.

смогли выдвинуть реальную программу выхода из нового экономического кризиса. На следующих выборах в июле 1930 г. они вынуждены были уступить место консерваторам, лидер которых

Р. Беннет сформировал правительство.

Промышленный спад и массовая безработица требовали решительных и энергичных действий, тем более что во время избирательной кампании Беннет обещал в три месяца покончить с безработицей. В сентябре 1930 г. парламент принял Закон о помощи по безработице, который предусматривал выделение из бюджета 20

млн. долл. для организации общественных работ и оказания содействия провинциям и муниципалитетам. Льготные ссуды были предоставлены железнодорожным компаниям для организации дополнительных работ. Однако выделенные деньги и все последующие неоднократные ассигнования на преодоление безработицы не принесли облегчения трудящимся. Массовая безработица в стране просуществовала вплоть до начала второй мировой войны.

В 1932 г. правительство начало учреждать в стране «рабочие лагеря», куда направлялись одинокие бездомные безработные, преимущественно молодежь. Инициатором создания лагерей выступило военное ведомство Канады, под контроль которого они перешли в 1933 г. Такого рода лагеря были созданы во всех провинциях. Только в Британской Колумбии в 1932 г. их было 237. «Создавая «рабочие лагеря», — отмечается в исследовании советских историков, — канадское правительство рассчитывало, что военный контроль над лагерями обеспечит «умиротворение» и ликвидирует социальную опасность со стороны безработной молодежи. На деле получилось обратное. Разобщенные, униженные и морально опустошенные группы одиноких безработных, оказавшись собранными в большие отряды, стали учиться организации и совместной борьбе. Фактически насильственное заключение в лагеря, бездушная военная дисциплина, лишение права на свободу слова и организацию, запрет на коллективные жалобы, плохая пища и условия жизни — все это заставляло рабочих в лагерях противопоставить военному режиму и контролю свои подпольные дисциплинированные организации» 21.

Рабочие лагеря стали источниками социальных конфликтов и очагами набиравшего в середине 30-х годов силу рабочего движения, а также объектом острой критики правительственной политики. Пытаясь спасти консервативную партию от неминуемого провала на выборах, Беннет выступил в начале 1935 г. с широковещательной программой реформ, которая получила название «нового курса»22. Парламент принял законы о страховании по безработице, 8-часовом рабочем дне, еженедельном дне отдыха. Но все это не спасло консерваторов; на выборах летом 1935 г. они потерпели поражение.

Вернувшись снова к власти, либералы приостановили осуществление программы «нового курса», передав дело в Верховный суд, который в 1937 г. признал ее неконституционной. Однако ? условиях нарастающего рабочего движения и всеобщего недовольства народных масс правящие крути были вынуждены в той или 0ной мере заниматься вопросами безработицы и социального страхования. В ряде провинций (Новая Шотландия, Британская Колумбия, Альберта) было принято законодательство о праве рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров.

Однако провинциальные законы были малоэффективными. Это заставляло профсоюзы при поддержке компартии и других революционных сил требовать принятия федерального закона о профсоюзах. Под давлением общественности парламент в 1939 г. принял ряд мер против дискриминации профсоюзов. В целом правительство М. Кинга проводило в политике умеренный курс и шло на некоторые компромиссы с трудящимися, стараясь предотвратить открытые социальные конфликты и внутриполитический кризис, ослабить национальные противоречия внутри федерации.

Особенностью внутриполитического развития Канады в 30-х годах явились активизация политической жизни в канадских провинциях, обострение проблемы провинциально-федеральных отношений и возрастание ее значимости в общем политическом климате страны.