ГЛАВНЫЕ ЦЕНТРЫ УПРАВЛЕНИЯ

В условиях большой сложности, раздробленности функций и организации внешнеполитического механизма США его работа во многом зависит от деятельности главной нервной системы — высших центров управления.

При нынешней республиканской администрации перестройке высших органов внешнеполитического управления придано особенно большое значение. В первые же месяцы существования этой администрации была возрождена система Совета национальной безопасности, а несколько позднее, в 1971 г., был создан Совет по международной экономической политике; перестройке подверглись и другие органы, существующие при Белом доме в рамках так называемого Исполнительного управления президента.

При новой системе руководства президенту и его аппарату удалось рассмотреть заново большое число внешнеполитических проблем. Начали появляться общие и систематизированные документы в виде «Внешнеполитических посланий» президента конгрессу. Однако оформление новых подходов к назревшим международным проблемам идет с трудом. Даже среди сотрудников аппарата СНБ это обстоятельство, как известно, вызывает определенное разочарование. Об этом свидетельствует уход из его состава таких известных специалистов с либеральными взглядами, как Мортон Гальперин, Чарлз Осгуд, Чарлз Херман, и ряда других, более консервативного направления.

Новые методы управления могут помочь нынешней администрации несколько расширить сферу маневрирования как на внешней арене, так и внутри страны. Однако общие рамки внешнеполитического курса США на 70-е годы будут, конечно, определяться не этими управленческими новшествами, а общим соотношением сил на миоовой арене и его преломлением через возможности и интересы правящих кругов США.