§ 83. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СУДОВЛАДЕЛЬЦА
Принцип полного возмещения убытков тем лицом, которое отвечает за их причинение. Это один из основных принципов гражданско-правовой ответственности. Он ясно выражен в общих положениях об обязательствах, содержащихся в Основах гражданского законодательства, где сказано, что тот, кто не исполнил или ненадлежащим образом исполнил свое обязательство, «обязан возместить причиненные этим убытки» (ч.
1 ст. 36). Ещр более отчетливо этот принцип сформулирован применительно к обязательствам, возникающим из причинения вреда; такой вред «подлежит возмещению в полном объеме» лицом, его причинившим (ч. 1 ст. 88 Основ; см. также ст. 457 ГК РСФСР). Применение этого принципа на практике означает, что если орган, рассматривающий спор об ответственности (суд или арбитраж), признал определенное лицо (должника по договору, причинителя внедоговорного вреда) ответственным за причиненный ущерб и если размер этих убытков доказан, этот орган, как правило, не может по своему усмотрению уменьшить размер возмещения. Право отказать во взыскании части доказанных убытков принадлежит суду (арбитражу) лишь в отдельных, точно указанных в законе случаях (например, в зависимости от имущественного положения гражданина, причинившего вред,-ст. 457 ГК РСФСР). Принцип полного возмещения убытков действует и в морском праве. В том числе он применим и к ответственности судовладельца, так как в соответствии с законом (ст. 273 КТМ) судовладелец в принципе отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, на которое по советскому законодательству допускается обращение взыскания. Однако именно в морском праве в отношении ответственности перевозчика и судовладельца принцип полного возмещения убытков подвергается наиболее существенным изъятиям. Отдельные такие изъятия,-например ограничение размера ответственности перевозчика за одно место или обычную единицу груза, ограничение обязанности судовладельца уплатить вознаграждение за спасение стоимостью спасенного имущества,- рассматриваются в соответствующих главах учебника (см. главы VII, IX, XVI). Но кроме этих и некоторых других правил, предусматривающих ограничение ответственности судовладельца и перевозчика по отдельным видам обязательств (по договору перевозки груза, по договору перевозки пассажира, по договору спасания и др.), в морском праве существует специальный институт общего ограничения размера ответственности судовладельца по обязательствам, связанным с эксплуатацией его судна. Исчисляемый на основании правил о таком ограничении предел ответственности судовладельца образует как бы «потолок» его ответственности. Превышающие этот предел убытки, как правило, не подлежат возмещению судовладельцем даже тогда, когда они не достигают других предусмотренных морским правом пределов ответственности. Причины ограничения ответственности судовладельца. В буржуазном морском праве эти причины достаточно очевидны: и тогда, когда этот правовой институт возник (XI-XIII вв.), и позднее он был призван оградить имущественные интересы судовладельцев и тем самым способствовать привлечению капиталов в морское судоходство, несмотря на те повышенные (по сравнению с другими областями хозяйства) риски, с которыми связано мореплавание. Эта причина сохранила значение и сейчас, хотя ограничение ответственности судовладельца влияет на его прибыли и расходы более сложным путем. Резкое увеличение в последние годы размеров морских судов, их стоимости и количества перевозимых ими грузов, рост объемов перевозок взрывоопасных, горючих и загрязняющих веществ-все это повлекло значительное увеличение размеров имущественных претензий и исков, предъявляемых к судовладельцам. Это, в свою очередь, вызвало в широких размерах страхование судовладельцами своей возможной ответственности; в некоторых случаях такое страхование стало даже обязательным. Но застраховать ответственность за разумную плату (страховую премию) можно только тогда, когда ее максимальные размеры заранее определены: при неизвестности возможных пределов ответственности страхующие ее компании, чтобы обезопасить себя, резко увеличивают страховые премии и тем самым ставят судовладельцев перед необходимостью крупных расходов.
Необходимость существования этого правового института в советском морском праве объясняется прежде всего тем, что советские судовладельцы, в случае предъявления к ним требований иностранными организациями и гражданами, не должны быть поставлены в менее благоприятное положение, чем иностранные судовладельцы, в национальном морском законодательстве которых предусмотрено ограничение их ответственности. Нельзя полностью отрицать значение ограничения ответственности судовладельца и в отношениях между советскими организациями. Из-за уже отмеченных обстоятельств ущерб, причиняемый современными судами, может достигать таких размеров, что полная ответственность за него в состоянии подорвать нормальную хозрасчетную деятельность даже столь крупных судовладельцев, как советские морские пароходства. Советское законодательство об ограничении ответственности судовладельца. Оно сосредоточено в гл. XVI КТМ (ст. 273-279), озаглавленной «Пределы ответственности судовладельца». Многие нормы этой главы Кодекса сходны с положениями об ограничении ответственности судовла дельца, содержащимися в международной конвенции по этом вопросу, принятой в 1924 г., хотя Советский Союз ее участником не является. Вместе с тем важно подчеркнуть, что в некоторых вопросах советское законодательство об ограничении ответственности судовладельца принципиально отличается и от международного морского права, и от морского права капиталистических стран. Ограничению ответственности судовладельца посвящен также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1981 г. «О размерах возмещения судовладельцем убытков, причиненных загрязнением моря нефтью и иными веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря» (Ведомости Верховного Совета СССР 1981 г. № 11, ст. 284). По требованиям о возмещении таких убытков Указом от 13 марта 1981 г. установлены, в изъятие из правил КТМ, более высокие пределы ответственности судовладельца. Правила КТМ об ограничении ответственности судовладельца применяются «к судовладельцам, суда которых плавают под Государственным флагом Союза ССР» (п. 8 ст. 14 КТМ). Это означает, что ответственность владельцев советских судов должна ограничиваться по правилам советского закона независимо от того, в каких водах случилось происшествие, повлекшее ответственность, и от того, в суде (или арбитраже) какой страны рассматривается связанный с нею спор. Если же в советском суде (или арбитраже) возникнет вопрос о пределах ответственности иностранного судовладельца, то их, очевидно, было бы наиболее правильно определять по соответствующему иностранному закону флага судна.52 Лица, имеющие право на ограничение ответственности. По советскому морскому праву,-это «судовладельцы». Правовое содержание этого понятия определено в ст. 10 КТМ, в силу которой судовладельцем признается «лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании». Практически это означает, что правом на ограничение ответственности пользуются как советские государственные организации, владеющие судами по праву оперативного управления (морские пароходства, порты, организации рыбной промышленности, нефтедобывающие, научно-исследовательские и другие организации), так и различные советские кооперативные и общественные организации, а также граждане, имеющие суда в собственности. Разумеется, правила КТМ об ограничении ответственности судовладельцев применимы к владельцам только тех судов, на которые распространяется действие этого Кодекса (см. выше, гл. V).