Правовое воспитание в практике правоохранительной деятельности

Выше уже говорилось о воспитывающей роли примера личности руководителя правоохранительного органа. Убеждение личным примером важно и в правовом воспитании личного состава. Важен пример в точном соблюдении всех норм и требований, касающихся управления органом, соблюдения уставов, организации прохождения службы сотрудниками, снабжения их всем положенным и др.

Имеет значение справедливость требовательности руководителя, посильность, выполнимость даваемых им сотрудникам поручений. Ошибочно строить их по принципу «требуй невозможного — достигнешь возможного». Формулировки типа «Делайте, что хотите, но в установленный срок закончить!», «Идите, думайте, ищите и, не выполнив задание, не возвращайтесь!» могут подтолкнуть некоторых сотрудников к нарушениям законности, выбору незаконных средств и способов решения задачи, чтобы избежать неприятности быть наказанным. Необходимо учитывать возможности каждого и не загонять в тупик, из которого сотрудник не видит выхода, выполняя задание законно и добросовестно.

При доведении задач руководителю следует оценить их специфику, правовые сложности, подготовленность сотрудника, возможность возникновения предпосылок к нарушениям законности. Если есть хотя бы малейшая вероятность возникновения их, сделать напоминание о соблюдении законности, при необходимости растолковать, как избежать промаха.

При организации контроля, проверке исполнения задания необходимо оценивать не только результат, но и способы, с помощью которых он был достигнут. Когда руководителю ясно, что выполнение задания связано с нарушениями законности, но об этом он не говорит, делая вид, что не заметил, подчиненному дается плохой урок: он поймет, что начальник не против нарушений законности, лишь бы он «не знал» о них. К пренебрежению законностью подталкивает обоюдная погоня начальника и подчиненного за благополучными цифровыми показателями в работе. Возникает молчаливый сговор, который приводит к укрытию преступлений от учета, отказу от регистрации заявлений и возбуждения уголовных дел, возбуждению уголовных дел по малозначительным, не представляющим большой опасности поводам, но тут же раскрываемым; фальсификации доказательств, принуждению к даче ложных показаний, противоправному психологическому давлению, применению физического насилия для форсированного завершения «горящих» дел.

Особое направление, приучающее к уважению официальных норм деятельности, — укрепление служебной дисциплины.

Сильное правовоспитательное воздействие оказывает практика реагирования руководителя, начальника на факты нарушений законности и предпосылок к ним. Правильно, когда он:

• своевременно и принципиально оценивает факты нарушений законности, проводит в каждом без исключения случае тщательное расследование, не ограничивается применением административных наказаний, а направляет материалы для принятия мер в соответствии с законом;

• придает в коллективе широкую гласность фактам нарушений и предпосылок к ним, создает обстановку нетерпимости и непримиримости, откровенной и резкой критики и самокритики;

• организует обсуждение в судах чести грубых проступков сотрудников, находившихся на грани нарушений законности, давая им не только правовую, но и моральную оценку;

• остро реагирует на факты укрытия начальниками служб и подразделений отдельных нарушений законности своими подчиненными, ставя при этом вопрос об их соответствии занимаемой должности;

• быстро и принципиально реагирует на представления прокуроров, частные определения судов и материалы средств массовой информации по вопросам нарушений законности сотрудниками возглавляемого им правоохранительного органа.

Профилактически и воспитывающе сказывается работа служб собственной безопасности правоохранительных органов. Руководители, кадровые аппараты совместно с этими службами:

• проводят комплексные мероприятия по выявлению фактов предательства со стороны сотрудников, документированию фактов вступления в связи с преступными группировками;

• вводят в крупных городах ежедневное специальное патрулирование из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава, которые наряду с контролем за поведением сотрудников, соблюдением ими требований нормативных актов выявляют работников, занимающихся коммерческой и охранной деятельностью;

• проводят рейды по коммерческим магазинам и ларькам с целью выявления фактов вымогательства, покровительства, злоупотребления служебным положением со стороны сотрудников органов внутренних дел;

• изучают источники дохода сотрудников, приобретавших дорогостоящее недвижимое имущество, предметы быта и др.155