Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой

Советский Союз еще 10 мая 1955 г.

октября 1958 г. в Женеве, затем были перенесены в Комитет 18 государств по разоружению. Проблема запрещения испытаний ядерного оружия обсуждалась также на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН.

В ходе переговоров выявились две линии политики в данном вопросе. Советский Союз на первом же заседании переговоров в Женеве внес проект договора о полном прекращении испытаний ядерного оружия на вечные времена. Иную позицию заняли США и Англия. Они стали нагромождать на пути переговоров одно препятствие за другим, с тем чтобы не допустить запрещения испытаний если не полностью, то хотя бы частично. Особенно упорно они настаивали на исключении из соглашения запрета на подземные ядерные взрывы.

Формально они оправдывали это требование тем, что существующая научная аппаратура якобы не может различить сейсмические сигналы, исходящие от подземных взрывов ядерного оружия. Это не соответствовало истине. Тем не менее, опираясь на этот «довод», США и Англия утверждали, что возможно нарушение запрета подземных ядерных испытаний, и в качестве га рантии добросовестного выполнения договора требовали проведения широкой проверки на месте явлений, подозреваемых как подземные ядерные взрывы. Советской стороной эти претензии были обоснованно расценены как заявка на легализацию международного шпионажа в отношении СССР и отвергнуты. Советский Союз считал, что система контроля вполне может быть осуществлена национальными средствами обнаружения ядерных взрывов. СССР готов был, впрочем, принять любую систему контроля в рамках осуществления программы всеобщего и полного разоружения, но это не устраивало западные державы.

Продолжавшиеся тем временем ядерные испытания усиливали загрязнение воздуха радиоактивными веществами, опасными для здоровья людей, осложняли международную ситуацию. Это вызвало рост движения широких кругов общественности во всех странах мира за их запрещение. XVI сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла специальную резолюцию, призывавшую державы, обладающие ядерным оружием, прекратить его испытания с 1 января 1963 г.

В начале июля 1963 года Советское правительство предложило в целях выхода из создавшегося по вине западных держав тупика заключить соглашение о прекращении испытаний в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, оставив вопрос о подземных испытаниях на будущее. Советское правительство исходило при этом из того, что США и Великобритания согласились на осуществление контроля за прекращением испытаний в указанных средах национальными средствами обнаружения ядерных взрывов.

Это предложение явилось основой для переговоров, проходивших в Москве с 15 по 25 июля 1963 г., которые завершились парафированием 25 июля Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. 5 августа договор был подписан в Москве, а 10 октября он вступил в силу после ратификации его тремя первоначальными участниками.

Договор, состоящий из преамбулы и пяти статей, обязывает его участников запретить, предотвращать и не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и другие ядерные взрывы в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, а также в любой другой среде, если такой взрыв вызывает выпадение радиоактивных осадков за пределами территориальных границ государства, производящего этот взрыв. Участники договора обязались воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любых испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов где бы то ни было в любой из указанных выше сред.

Договор был открыт для подписания всеми государствами, и каждое государство может присоединиться к нему в любое время. Договор является бессрочным, но каждый участник догово ра может выйти из него, если он решит, что связанные с содержанием договора «исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы его страны». О своем выходе он должен уведомить всех других участников за три месяца.

Правительства СССР, США и Англии заявили в преамбуле договора, что будут стремиться к запрещению «навсегда всех испытательных взрывов ядерного оружия».

Договор о прекращении ядерных испытаний в трех средах явился документом большого международного значения. Он очень важен в экономическом смысле. Договор в известной мере мешает также гонке ядерных вооружений, создает предпосылки для осуществления новых шагов по ослаблению международной напряженности и для решения проблемы разоружения. О значении договора свидетельствует тот факт, что к нему в самое короткое время присоединилось более 100 государств.

Первый конкретный шаг в ограничении Договор о принципах гонки вооружений, каким явился Москов-

деятельности госу- ский договор о запрещении испытаний

дарств по исследованию r г

И использованию косми- ядерного оружия в трех средах, стал хо-

ческого пространства рошим стартом для дальнейших действий

в этом направлении. 7

декабря 1964 г. Советское правительство внесло на рассмотрение XIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН меморандум о мерах по дальнейшему смягчению международной напряженности и ограничению гонки вооружений. В нем в наиболее полном виде были сформулированы предложения СССР по этим вопросам, уже выдвигавшиеся ранее в различных предположениях и по различному поводу.

Большое внимание Советский Союз всегда уделял установлению международного сотрудничества в области мирного использования космического пространства. При его активном участии XVI сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла 6декабря 1961 г. резолюцию, призывавшую государства к осуществлению такого сотрудничества. В июне 1962 года Советское правительство внесло в ООН проект декларации о принципах деятельности государств в космосе. XVIII сессия Генеральной Ассамблеи ООН 13 декабря 1963 г. приняла декларацию, в основу которой было положено это советское предложение. На этой же сессии по инициативе СССР и США была принята резолюция, призывавшая государства воздерживаться от вывода на орбиту вокруг Земли объектов с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, от установки такого оружия на небесных телах или размещения его в космическом пространстве.

В развитие этих решений Советский Союз внес в мае 1966

года на рассмотрение XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение «О заключении международного соглашения относительно правовых принципов деятельности государств по исследованию и освоению Луны и других небесных тел». В ходе работы сессии был выработан и одобрен проект договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства. В его основу были положены советские предложения проекта договора.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, был подписан представителями СССР, США и Великобритании 27 января 1967 г. одновременно в Москве, Вашингтоне и Лондоне. В тот же день началось подписание договора другими странами.

Договор состоит из преамбулы и 17 статей. В нем указывается, что космическое пространство открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации. Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению. Участники договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных гелах и не размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом. Запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений. Участники договора при исследовании и использовании космоса должны руководствоваться принципами сотрудничества и взаимной помощи. Они обязуются рассматривать на равных началах просьбы других государств о предоставлении им возможности наблюдения за полетом запускаемых этими государствами космических объектов, а также информировать общественность о результатах космических исследований. Все станции и космические корабли того или иного государства, находящиеся на небесных телах, открыты для представителей других стран на условиях взаимности.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, является бессрочным. Каждое государство может присоединиться к нему, что вскоре и сделали более 100 государств.

Договор имеет огромное международное значение, создавая юридическую и политическую базу для предотвращения гонки вооружений на Земле и в космосе.

Наряду с проблемой прекращения ядер- Договор о нераспро- ных ИСПытаний и неиспользования космо-

оружияИИ ЯАерного са в военных целях в 60-е годы приобрел

большое значение вопрос о нераспространении ядерного оружия.

Возникновение этого вопроса связано не только с тем, что растет число стран, обладающих ядерным оружием. Его постановка была обусловлена также опасностью допуска к ядерному оружию в конкретных условиях 60-х годов западногерманских реваншистов, а позднее — других ядерных авантюристов.

Уже в декабре 1961 года XVI сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию «О предупреждении более широкого распространения ядерного оружия». В ней содержался призыв ко всем государствам заключить международное соглашение, в соответствии с которым ядерные державы обязались бы воздерживаться от передачи контроля над оружием и от сообщения сведений, необходимых для производства этого оружия, государствам, им не обладающим. Последние должны были принять обязательство не производить ядерное оружие и не приобретать его каким-либо иным способом.

Поскольку США и некоторые их партнеры по-прежнему вели дело к приобщению ФРГ к ядерному оружию посредством создания многосторонних ядерных сил НАТО, Советский Союз 24 сентября 1965 г. внес на рассмотрение XX сессии Генеральной Ассамблеи ООН конкретный проект Договора о нераспространении ядерного оружия. 23 ноября 1965 г. Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, в которой призывала все государства к скорейшему заключению Договора о нераспространении ядерного оружия. Комитету 18 государств поручалось срочно провести переговоры по этому вопросу.

В 1966—1967 годах между правительствами СССР и США были проведены консультации по вопросу заключения Договора о нераспространении ядерного оружия. В августе 1967 года они внесли в Комитет 18 государств идентичные проекты этого договора без ст.

В ходе обсуждения договора высказывались также пожелания, чтобы ядерные державы гарантировали безопасность неядерных государств, которые присоединятся к договору, от возможной агрессии против них с применением ядерного оружия. СССР, США и Великобритания дали такие гарантии, и они были одобрены решением Совета Безопасности от 19 июня 1968 г.

Окончательный вариант договора был одобрен XXII сессией Генеральной Ассамблеи ООН в июне 1968 года и открыт для подписания с 1 июля 1968 года. 1

июля 1968 г. Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан сразу в трех столицах — Москве, Вашингтон не и Лондоне. В тот же день он был открыт для подписания другими государствами.

Договор предусматривает, что державы, владеющие ядерным оружием, не будут передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно. Государства, не обладающие ядерным оружием, брали на себя обязательство не принимать такое оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно от кого бы то ни было, не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия. Договор обязывал неядерные государства принять систему контроля, действующую в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) в целях недопущения переключения ядерной энергии с мирного применения на производство ядерного оружия. В договоре предусматривалось право его участников развивать исследования, производить и использовать ядерную энергию в мирных целях под международным контролем.

В соответствии с изложенными в нем условиями договор вступил в силу 5 марта 1970 г., после ратификации и сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями и 40 другими государствами, подписавшими договор. В договоре предусмотрено, что через 25 лет после его вступления в силу должна быть созвана конференция для того, чтобы решить, должен ли он продолжать оставаться в силе бессрочно или его действие должно быть продлено на дополнительный определенный период или периоды времени.

Договор о нераспространении ядерного оружия вскоре подписали более 100 государств. Не присоединились к договору две ядерные державы — Франция и КНР, а также некоторые так называемые «околоядерные» державы — Пакистан, Израиль, ЮАР. Учитывая агрессивный характер политики некоторых из них, от присоединения к договору воздержались соседние с ними государства (Индия, ряд арабских государств).

Мирные инициативы СССР и других со- Народы мира в борьбе циалистических стран, их предложения

безопаснос^іГ^в^бО-е^11^10 П0 Раз0РУжению не могли не найти от-

годып " клика и поддержки среди самых широ

ких кругов мировой общественности.

К началу 60-х годов получают распространение все новые

формы и методы антивоенной борьбы. Например, одним из крупных событий в истории борьбы английского народа за мир было организационное оформление в 1958 году «Движения за ядерное разоружение». Завоевывают широкую известность не только в Англии, но и за ее пределами Олдермастонские походы сторонников мира, проводившиеся во время пасхальных праздников и получившие свое название по местечку Олдермастон, где находится исследовательский центр ядерного оружия. Участники Олдермастонских маршей не только требовали запрещения ядерного оружия, они выступали против размещения американ- 430 ских баз на территории Англии, против предоставления полигонов для обучения войск НАТО, против самого участия Англии в НАТО. Подобные мероприятия стали проводиться и в других европейских странах, в частности ФРГ.

Многочисленные митинги, массовые манифестации борцов за мир произошли в Японии, где трудящиеся протестовали против ядерного оружия, против размещения американских баз на японской земле. В Соединенных Штатах также развертывалось в разных формах движение за мир. С 1960 года начали проводиться встречи общественных деятелей СССР и США по проблемам мирного сосуществования и разоружения, ставшие позднее известными как Дартмутские встречи.

Значительным событием стал Московский конгресс за разоружение и мир, состоявшийся в июле 1962 года. В его работе участвовали представители из 121 страны. Широкое участие в работе конгресса делегаций освободившихся стран свидетельствовало как об успехах национально-освободительного движения, так и о популярности идей мира и безопасности среди освободившихся стран.

Движение миролюбивых сил значительно активизировалось с середины 60-х годов в ходе борьбы против агрессии США в Индокитае. Вьетнамский вопрос был центральным и в работе Всемирного конгресса за мир, национальную независимость и всеобщее разоружение, состоявшегося в июле 1965 года в Хельсинки. Символично, что день открытия конгресса был объявлен Днем Вьетнама.

На конгрессе было также поддержано предложение социалистических стран о создании системы коллективной безопасности в Европе. Делегаты обратились к ядерным державам с призывом официально заявить, что ни одна из них не применит первой атомного оружия.

Эскалация американской агрессии во Вьетнаме способствовала нарастанию массовых выступлений студенчества, интеллигенции, а затем и более широких масс различных стран мира и, что особенно важно, в самих США. В 1967—1968 годах антивоенное движение в США охватило фактически всю страну. Компартия США, как отметил ее Генеральный секретарь Гэсс Холл, «сделала мир центральной темой своей работы». Впервые началось создание антивоенных коалиций, в которые входили самые различные общественные организации. Так, в 1965 году был создан Национальный координационный комитет за прекращение войны во Вьетнаме. Опыт создания антивоенных коалиций применялся в США и в последующие годы. К традиционным формам борьбы (демонстрации, митинги) добавились новые — сидячие забастовки, собрания-диспуты, осуждающие агрессию США в Индокитае, массовые сожжения призывных карточек, общественные «слушания» по примеру «слушаний» в комиссиях конгресса, налеты на призывные пункты и уничтожение в них призывных документов, общественные расследования деятельности корпораций, наживающихся на войне, и т. д.

Борьба против агрессии США в Индокитае развернулась и в других странах. Она способствовала укреплению совместных действий различных общественных сил, которые в предшествующий период выступали порознь либо были недостаточно активны. Важной вехой в борьбе за единство действий миролюбивых сил явилась Международная конференция по Вьетнаму, состоявшаяся в Стокгольме в июле 1967 года. В ее проведении приняли участие 22 международные организации и более 60 национальных. В рамках Стокгольмской конференции успешно сотрудничали коммунисты и социал-демократы, либералы и христианские демократы, люди с различными политическими убеждениями. Эта конференция положила начало новому этапу сотрудничества миролюбивых сил разной ориентации, получившему название Стокгольмского движения. Было принято решение о создании постоянного Международного координационного комитета Стокгольмской конференции по Вьетнаму. Борьба за мир во Вьетнаме была одним из основных вопросов всемирной ассамблеи мира в Берлине в июне 1969 года. В ее работе принимали участие представители миролюбивой общественности более 100 стран мира, свыше 50 международных организаций.

Не прошло мимо Всемирного движения сторонников мира и развитие событий на Ближнем Востоке. Всемирный Совет Мира принял меры к широкому разъяснению истинного смысла агрессии Израиля в июне 1967 года, потребовал вывода израильских войск со всех захваченных территорий. В ноябре 1967 года в Дели состоялась Международная конференция в поддержку арабских народов.

Велика была роль общественных организаций и в борьбе за европейскую безопасность. Общественное движение за европейскую безопасность возникло из поисков взаимоприемлемых позиций между различными общественно-политическими силами. В ходе дискуссии коммунисты выдвинули на первый план значение стратегии широких демократических фронтов, преодоления раскола рабочего движения. Коммунисты вновь наглядно продемонстрировали желание идти на совместные действия с социалистами и социал-демократами в национальном и международном масштабах в целях борьбы за мир, демократию, национальную независимость и социальный прогресс.

Коммунисты являются наиболее последо- Коммунисты — в авангар- вательными борцами за мир и разоруже- де борьбы за мир ние. Как подчеркивал В. И. Ленин, их

идеалом является «окончание войн, мир между народами, прекращение грабежей и насилий»21.

Коммунисты первыми из всех политических сил поставили вопрос о смертельной опасности термоядерной войны. В специальных документах международных Совещаний коммунистических и рабочих партий в 1957 и 1960 годах — Манифесте мира и Обращении к народам мира — они обратились с призывом предотвратить мировую войну. «Перед лицом угрозы военной катастрофы, которая вызвала бы огромные жертвы, гибель сотен миллионов людей, превратила бы в развалины основные центры мировой цивилизации, — говорилось в Обращении к народам мира, — вопрос о сохранении мира больше, чем когда бы то ни было, волнует все человечество».

Международные Совещания коммунистических и рабочих партий, сформулированные ими идеи и предложения имели большое значение для мобилизации широких масс на борьбу против милитаризма, агрессивных планов империалистов.

Особое значение имел анализ в документах Совещаний проблемы мирного сосуществования как особой формы классовой борьбы между социализмом и капитализмом. Мирное сосуществование рассматривалось не как передышка между войнами, а как основа для коренной перестройки международных отно-, шений. «Коммунисты, — говорилось в Заявлении Совещания коммунистических рабочих партий 1960 года, — видят свою историческую миссию не только в том, чтобы упразднить эксплуатацию и нищету в мировом масштабе и навсегда исключить возможность любой войны из жизни человеческого общества, но уже в современную эпоху избавить человечество от кошмара новой мировой войны. Коммунистические партии всех стран посвятят осуществлению этой великой исторической миссии все свои силы и энергию».

В 1969 году в Москве состоялось очередное международное Совещание коммунистических и рабочих партий, принявшее в числе других документов «Воззвание в защиту мира». Совещание констатировало, что стремление народов к миру черпает вдохновение в миролюбивой политике Советского Союза и других стран социализма, отстаивающих принципы и политику мирного сосуществования. Совещание подчеркнуло, что политика мирного сосуществования является составной частью антиимпериалистической борьбы народов.