Социальная организация

С

оциальная организация — это более высокая, чем социальный институт, форма социальной связи. |В основе разграничения социальных связей на институциональные и организационные лежит различие между потребностями и интересами людей, а также соответствующими видами действий.

Социальным организациям присущи следующие черты.

Во-первых, социальную организацию создают сознательно на определенном этапе исторического развития ради определенных интересов-целей, связанных с удовлетворением социальных потребностей.

Во-вторых, социальная организация включает в себя управляющий орган (и аппарат управления), который формулирует цели, разрабатывает программы их достижения, выбирает средства, контролирует понимание целей исполнителями, а также выполнение нужных решений по всей управленческой вертикали на основе обратной связи.

В-третьих, организация действует на основе устава или инструкций (внут- риорганизационных норм), разработанных управляющим органом. Они регламентируют социальные статусы и роли членов организации, а также поощрения и наказания за их деятельность.

В-четвертых, социальная организация представляет сложную структуру должностей (социальных ролей и статусов), а также четкое разделение труда, выполняемого ее членами, между которыми существует четкая субординация и координация деятельности, подчинение одних другим.

В-пятых, социальная организация включает в себя не только институциональные регуляторы (нормы, ценности, традиции), придающие социальный статус и роли ее членам, но и санкции, осуществляемые управляющим органом с помощью материальных ресурсов: финансов, зданий, транспорта, связи, охраны и т.д.

Социальные организации — это заводы и министерства, банки и страховые кампании, государственные органы, партии, профсоюзы, религиозные учреждения, научные творческие союзы и т.д.

Наряду с формальными организациями возникают неформальные — спонтанно сложившиеся социальные связи, являющиеся продуктом более или менее длительного межличностного и внутригруппового общения. Неформальная организация проявляется в двух разновидностях. Во- первых, как организация неформальная, которая включает неформализованные служебные отношения, решение организационных задач, способами от формальных. Во-вторых, как организация социально-психологическая, выступающая в виде межличностных связей.

В развитии человечества известны два типа социальных организаций. В автократическом (азиатском) типе общества преобладающим типом социальной связи являются организации, которые жестко контролируют деятельность людей. Такой тип социальных связей характерен для России со времен Ивана Грозного. В СССР заводы были организациями, находящимися в ведении Госплана и соответствующего отраслевого министерства. В рыночном (европейском) типе общества преобладающим типом являются социальные организации, которые строятся на косвенном, опосредованном влиянии на сознание и поведение людей через оплату труда, социальную обеспеченность, гарантии личных и общественных ценностей.

Социальные организации классифицируются по видам. Прежде всего, это — экономические организации — сельскохозяйственные, промышленные, транспортные, строительные и другие предприятия, занятые производством, распределением, потреблением и обменом материальных социальных благ и услуг.

В рыночных обществах производственные организации создаются собственниками средств производства для производства товаров, услуг, предназначенных для получения прибыли. В централизованных обществах организации создаются государственной властью, образуя государственную экономику страны. Экономическая организация включает в себя орган управления производством (дирекцию, производственно-экономическую бюрократию), который разрабатывает положение или инструкцию, план развития, определяет средства, контролирует деятельность своих подразделений. Предприятие функционирует на основе разделения и координации труда профессиональных групп, регулируемых моральными, административными и другими нормами.

Важнейшими политическими организациями общества являются государственные органы, которые представляют: 1) законодательную, исполнительную, судебную ветви; 2) федеральную, региональную и местную власть; 3) правоохранительные и военные органы власти и т.д.

Государственные органы власти создаются и совершенствуются на протяжении всей истории человечества. Они представляют собой иерархическую систему управления обществом во главе с монархом (президентом, парламентом, правительством и т.д.) Эта система действует на основе жесткой дифференциации деятельности статусов и ролей. Эти статусы и роли поддерживаются правовыми, административными, материальными регуляторами.

Духовная жизнь общества включает в себя мировоззренческие (церковь, партии и т.п.), художественные и творческие ассоциации, образовательные (школа, вуз и др.), научные организации. В данной сфере общества преобладают социальные институты, а не организации. Это значит, что отношения между управляющими органами и управляемыми организациями-институтами определяются не только административными и правовыми нормами, но и идеологией, ментальностью, моралью (совестью, долгом и т.п.).

Образование и развитие устойчивых, регламентируемых, контролируемых социальных связей — генеральный путь развития человечества. Количество, эффективность, соотношение социальных институтов и организаций в обществах определяют их тип. Поэтому общество

можно определить как систему социальных институтов и организаций. Тип общества определяется соотношением социальных институтов и организаций.

Еще Г. Спенсер обратил внимание на закон дифференциации и интеграции социальной деятельности как главную причину развития человечества. Доин- дустриальная, индустриальная и постиндустриальная стадия человечества отличаются ускорением дифференциации социальных связей, интеграционными процессами, их глобализацией.

Социальный институт и организация как формы социальной связи имеют свои достоинства и недостатки. Поэтому каждая из этих форм имеет свое место и время для применения. Социальные институты — более свободные (неформальные) формы связи, дающие людям и социальным общностям большую гибкость для удовлетворения общественных потреб- ностей|Социальные организации — менее свободные и более формализованные формы социальной связи, они ставят удовлетворение общественных потребностей в жестко установленные рамки разумных или минимальных потребностей.

Типичной формой социальных связей в азиатских обществах были организации: семейные, производственные. Это было обусловлено тем, что в качестве базиса общества выступало деспотическое государство. Государственная собственность была не социальным институтом, а организацией. Но и в этих обществах существовал институт рынка, основанного на купле-продаже товаров. В политических обществах деспотическое государство поглощало гражданское общество — например, в тоталитарном, нацистском. В них многие социальные институты превратились в организации^ семья, образование и т.п.

В либеральных обществах преобладающей формой социальных связей стали институты, потому что базис в них образует рыночная экономика, основанная на институте частной собственности. Рыночная экономика придала институциональный характер остальным системам общества. Либеральное, социальное, правовое государство в таких обществах частично приближается к социальному институту, контролируемому гражданским обществом. Но армия, службы государственной безопасности и некоторые другие остаются преимущественно организациями.

В смешанных обществах (нынешняя Европа) — где базисом является смешанная экономика и демократическое, правовое, социальное государство — социальные институты и организации находятся в диалектическом единстве и борьбе, взаимно дополняя и смягчая друг друга. Между институтами и организациями происходят постоянные колебания и взаимные переходы то в одну, то в другую сторону. Развитие европейских обществ показывает, что все большее число социальных связей регулируется правом, что свидетельствует о расширении места социальных институтов и сокращении места социальных организаций.

Если развитие идет эволюционно, то довольно часто социальный институт^на- чинается в обществе с возникновения какой-то социальной организации. Так, например, произошло с Интернетом, который возник в США как форма информационной связи между вузами. Затем Интернет стал развиваться самостоятельно, путем проб и ошибок, удовлетворять общественные потребности, избавляться от формального контроля и регламентации и тем самым превратился в социальный институт. Сейчас его влияние колоссально, поэтому в некоторых странах делаются попытки превратить его в локальную организацию, подчиненную контролю со стороны государства.

Если развитие страны происходит революционно, то оно сопровождается отменой прежних социальных и созда- нием”ТГовых организаций. Так, во время Октябрьской социалистической революции в России произошла полная замена существующих политических и экономических организаций, в значительной степени были модернизованы учреждения образования, науки, культуры.

В условиях глобализации, уменьшения роли государственной власти, возрастания роли мировых цивилизаций национальные государства в большей части становятся социальными институтами, чем организациями. Увеличивается число и роль международных институтов, в которые переходит часть национально-государственных функций. Одновременно идет речь о превращении некоторых международных институтов в организации. Например, предлагается превратить ООН в международный парламент, МВФ — в министерство финансов мира и т.д. Иными словами, речь идет о создании мирового государства как института и организации.

Основная литература

Волков Ю.Г. Социология. Блок «Социальные организации». М., 2006. С. 172—178.

Общая социология / Под ред. А.Г. Эфендие- ва. М., 2000. С. 575-606.

Социологическая энциклопедия. М., 2003. Т. 2. С. 114-117.

Энциклопедический социологический словарь. М., 1995. С. 490-499.

Дополнительная литература

Красовский Ю.Д. Управление поведением в фирме. М., 1997.

Наумова Н.Ф. Социологические и психологические аспекты целенаправленного поведения. М., 1988.

Подмарков В.Г. Введение в промышленную социологию. М., 1973.

Пригожий А. И. Методы развития организаций. М., 2003.

Ю.Г. Волков