§ 2. Формы подготовки специалистов в области криминалистической экспертизы оружия, следов его применения и пути их совершенствования

К настоящему времени в МВД России сложилось несколько форм подготовки специалистов (экспертов-криминалистов) в области криминалистической экспертизы
злИзучение минно-взрывного оружия ввиду краткосрочности обучения на сборах ограничивается лишь знакомством обучаемых с общими сведениями о его устройстве, принципах действия и мерах безопасности при обращении с ним.

оружия и следов его применения.

В принципе, можно выделить четыре основные формы: подготовка экспертов-криминалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России по специальности 350600 «Судебная экспертиза»; профессиональная переподготовка экспертов-криминалистов в образовательных учреждениях МВД России (обычно на факультетах повышения квалификации); стажировка по специальной программе сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел на сборах, проводимых в экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД России (в основном экспертов-взрывотехников); общение сотрудников экспертно-криминалистически х подразделений на местах с последующей сдачей ими экзамена экспертно-квалификационной комиссии и полу- чением свидетельства на право производства соответствующего вида экспертизы (как правило, криминалистической экспертизы холодного (метательного) оружия).
Подготовка экспертов-криминалистов в системе органов внутренних дел нашей страны берет свое начало с первых полугодовых экспертных курсов при научно-техническом подотделе Центророзыска НКВД РСФСР, открывшихся в январе 1928 года в Москве3”. Три состоявшихся выпуска этих курсов (1928-1930 гт.) подготовили для органов внутренних дед основной костяк экспертных кадров и послужили мощным.толчком к дальнейшему развитию экспертно-криминалистической службы374.
В дальнейшем (с 1931 г.) эксперты-криминалисты получали образование на научно-техническом отделении Центральной школы милиции НКВД СССР, которая после войны (1945 г.) была переименована в Высшую офицерскую школу МВД СССР, а еще позже - в Высшую школу МВД России. Например, несмотря на трудности военного времени, школа выпустила в период с 1940 по 1944 год HO экспертов-криминалистов373.

В этот период резко возросло количество преступлений, совершаемых с применением огнестрельного оружия. Так, только в 1942 году было изъято 70969 стволов376. В связи с этим существенно увеличилась потребность в подготовке значительного числа квалифицированных экспертов- баллистов. Вообще, в предвоенный и военный периоды значительная часть экспертов-криминалистов (в том числе специализирующихся в области экспертно-криминалистического исследования оружия и следов его применения) готовилась на местах в форме, стажировки под руководством опытных сотрудников. Лишь малая часть экспертов имела специальное высшее профессиональное образование.
В 1945 году в составе научно-технического отдела Главного управления милиции НКВД СССР был создан Научно-исследовательский институт криминалистики (НИИК), одной из основных задач которого была подготовка и переподготовка научно-технических кадров377. Подготовка и переподготовка специалистов в области экспертно-криминалистического исследования оружия и следов его применения осуществлялась на базе имевшейся в составе НИИК лаборатории баллистических экспертиз.
Таким образом, в послевоенный период «централизованная» подготовка (в том числе переподготовка) экспер- тов-криминалистов, специализирующихся на исследовании оружия и следов его применения, велась у нас в стра-
,75Там же, с. 138.
*кТам же, с. 138.
'"Cm,: Приказ НКВД СССР от 19.12.1945 г. «Об организации научно- технического отдела Главного управления милиции НКВД СССР».

не в Высшей офицерской школе МВД СССР (позднее - Высшей школе милиции) и НИИК НТО Главного управления милиции НКВД СССР. В частности, подготовка экспертов-криминалистов в Высшей школе милиции велась до 1953 года. Продолжительность обучения слушателей со средним образованием составляла 2 года. Выпускники получали средне-специальное образование и квалификацию «эксперт-криминалист» с правом производства всех традиционных видов криминалистических экспертиз (дактилоскопической, трасологической, судебно-баллистической, почерковедческой, портретной, технико-крими- налистической экспертизы документов и экспертизы холодного оружия).
В 1949 году в Московской специальной средней школе милиции открывается экспертное отделение по подготовке экспертов-криминалистов с правом производства всех (названных) традиционных видов криминалистических экспертиз. Подготовка экспертных кадров осуществлялась в ней до 1973 года. Названная школа готовила экспертов- криминалистов со среднеспециальным юридическим образованием.
Подготовка экспертов-криминалистов с высшим юридическим образованием началась с 1961 года в Высшей школе МВД РСФСР. В 1973 году открывается факультет подготовки экспертов-криминалистов с высшим юридическим образованием в Высшей следственной школе МВД России (сейчас Волгоградская академия МВД России). Одновременно с его открытием ликвидируются отделения по подготовке экспертов-криминалистов в Высшей школе МВД СССР и Московской специальной средней школе милиции. Выпускники открывшегося в Волгограде факультета по окончании четырехлетнего срока обучения получали квалификацию «юрист, эксперт-криминалист» и обладали правом производства уже называвшихся ранее семи видов традиционных криминалистических экспертиз. Ежегодно,
начиная с 1977 года, названным факультетом выпускалось в среднем около 110 экспертов-криминалистов.
Кроме того, в Высшей следственной школе МВД СССР одновременно с факультетом подготовки экспер- тов-криминалистов был открыт и факультет повышения квалификации, на котором с 1977 года также происходило обучение (в форме профессиональной переподготовки) экспертов-криминалистов по различным видам традиционных криминалистических экспертиз. В частности, за период с 1977 по 2002 год переподготовку прошел 8651 эксперт-криминалист, из них получили допуски на право производства судебно-баллистической экспертизы 2087 экспертов, криминалистической экспертизы холодного оружия - 2344 эксперта. Однако это было значительно меньше той потребности в подобной категории специалистов, которую испытывали экспертно-криминалистические подразделения органов внутренних дел. Для исправления создавшейся ситуации руководством МВД страны предпринимается ряд мер. Во-первых, увеличивается количество образовательных учреждений, а также отделений по подготовке экспертов-криминалистов. Во-вторых, принимается решение (приказ МВД России № 261 от 01.06.1993 года) о создании на местах экспертно-квалификационных комиссий, которым предоставляется право принимать экзамены у сотрудников экспертно-криминалистических подразделений после прохождения ими обучения по специальной программе и выдавать прошедшим эту аттестацию свидетельства о праве производства соответствующих видов экспертиз (в области криминалистической экспертизы оружия и следов его применения - это свидетельства о праве производства нендентификационной судебно-баллистической экспертизы и экспертизы холодного оружия).
Так, в 1988 году вновь открывается отделение по подготовке экспертов-криминалистов в Московской специальной средней школе милиции. Спустя еще че
тыре года (1992 г.) в Саратове на базе специальной средней школы милиции создается Высшая школа (ныне Саратовский юридический институт) МВД России по подготовке экспертов-криминалистов с высшим профессиональным образованием. Там же создаются курсы повышения квалификации, где осуществляется профессиональная переподготовка экспертов-криминалистов по некоторым видам традиционных криминалистических экспертиз, в частности, по исследованию холодного (метательного) оружия.
Потребность в экспертных кадрах продолжала возрастать и в 1999 году в Московской академии МВД России (сейчас Московский университет МВД России) открылся факультет по подготовке экспертов-криминалистов с высшим профессиональным образованием. На этом же факультете параллельно с подготовкой специалистов с высшим профессиональным образованием проводится профессиональная переподготовка экспертов-криминалистов по традиционным видам криминалистических экспертиз, в частности, судебно-баллистической экспертизе и экспертизе холодного (метательного) оружия.
Одновременно с открытием факультета подготовки экспертов-криминалистов в Московской академии МВД России принимается решение о ликвидации экспертного отделения в Московской специальной средней школе милиции. (Решение о прекращении подготовки экспертов-криминалистов со средним специальным образованием и переходе на обучающие программы высшего профессионального образования было принято в МВД РФ в 1998 году).
Таким образом, к настоящему времени основной «кузницей» экспертных кадров (в том числе и в области криминалистической экспертизы оружия и следов его применения) стали три вуза МВД России: Волгоградская академия, Московский университет и Саратовский юридический институт МВД России.

В последние годы в связи с резким увеличением числа криминальных взрывов в стране и острой нехваткой экспер- тов-взрывотехников задача по их подготовке в основном легла на Экспертно-криминалистический центр МВД России. Там было организовано проведение в течение года нескольких сборов экспертов-взрывотехников, которые после окончания обучения и последующей работы в данной должности могут сдавать экзамен экспертно-квалификационной комиссии ЭКЦ МВД России на получение свидетельства о праве производства взрывотехнической экспертизы37*.
В условиях существенного роста преступлений, связанных с использованием различных видов оружия, возникает вопрос о повышении качества обучения экспертов- криминалистов вообще и экспертов в области экспертизы оружия и следов его применения в частности, а также о совершенствовании существующих форм их подготовки. В этой связи А. Ф. Волынский совершенно справедливо пишет; «В настоящее время предпринимаются попытки реформировать всю систему подготовки кадров для органов внутренних дел, но, по нашему мнению, они слишком робки, непоследовательны и не лишены элементов формализма. Может оказаться, что дальше введения новой технологии (бакалавр, магистр и т. п.) эта реформа не пойдет. Принципиальное решение проблемы требует четкой ориентации на профессиональную милицейскую систему подготовки кадров, на создание таких учебных заведений в системе МВД, где бы учили бороться с преступностью, раскрывать и расследовать преступления, а не готовили юристов широкого профиля. В правильности такого подхода убеждает нас не только зарубежный опыт, но и беспо-
ksCm.: Мартынов В. В., Кузнецов В, В. Специальная подготовка экспертов-взрыв ников органов внутренних дел. // Актуальные проблемы криминалистических исследований и использование их результатов в практике борьбы с преступностью. Сборник. Под ред. А. М. Зинина. - М.: ЭКЦ МВД РФ, 1994. С. 70-71.

мощность органов внутренних дел в борьбе с преступное* тью в современных условиях»,7а.
Одним из условий повышения качества обучения является правильное определение модели будущего специалиста (системы критериев, которой должен соответствовать выпускник образовательного учреждения). При постоянном возрастании роли человеческого фактора в современной жизни проблема формирования специалиста, в частности, эксперта-криминалиста, выглядит особенно актуальной и значимой для организации эффективной борьбы с преступностью, в том числе и «вооруженной». «Из тех проблем, - правильно отмечает И. Л. Николаева, - которые сейчас ждут своего безотлагательного решения, особого внимания заслуживает проблема совершенствования деятельности экспертно-криминалистических подразделений, обеспечения контроля и самоконтроля профессиональной деятельности экспертов-криминалистов, формирования профессиональной направленности и профессиональной пригодности в условиях обучения и воспитания в специальных учебных заведениях МВД СССР и разработки основ профессионального отбора для занятия экспертной деятельностью»380.
Создание эффективной модели эксиерта-криминалис- га, лежащей в основе подготовки высокопрофессионального специалиста, невозможно без знания профессионально значимых качеств судебного эксперта, психологических и организационно-методических аспектов его отбора, обучения, воспитания и последующей профессиональной стабилизации. He зря с конца 1970-х и начала 1980-х годов
’^Волынский А. Ф. Криминалистика: наука - техника - право - специалист. // Проблемы криминалистики и методики ее преподавания: Тезисы выступлений участников совещания-семинара преподавателей криминалистики (г. Пермь. 14-15 июня 1994 г.). - М.: МВД РФ, 1994. С. 13.
’"’Николаева И. Л. Формирование модели эксперта-криминалиста (теоретические и методические аспекты). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 1990. С. 5.

этим проблемам в криминалистике и судебной экспертизе начинает уделяться значительное внимание (В. Г. Грузко- ва, Я. М. Яковлев, X. Г. Мелконян, Н. И. Клименко,
В. К. Стринжа, И. Л. Николаева и др.)[85].
Безусловно, в основе построения модели эксперта- криминалиста должны лежать результаты анализа судеб- но-экспертной деятельности и разработанные с их учетом требования, предъявляемые к эксперту. «Анализ практической деятельности эксперта, - справедливо указывает в этой связи И. Л. Николаева, - дает возможность шире рассматривать проблему подготовки, использования молодых экспертов и повышения их профессионального мастерства, позволяет построить модель как эталон, опираясь на который, педагогический коллектив учебного заведения МВД сможет организовать и спланировать свое развитие, а руководители криминалистических подразделений и эксперты смогут решать вопросы контроля и самоконтроля их деятельности»382.
Представляется, что исходя из сложившейся в стране социально-экономической обстановки и наблюдаемой сейчас динамики преступности существующие в настоящее время наработки в плане построения эффективной модели эксперта-криминалиста нуждаются в серьезной корректи
ровке. Подтверждением тому служат падение престижа экспертной службы, высокая текучесть экспертных кадров и сравнительно невысокая эффективность деятельности экспертно-криминалистических подразделений МВД России в процессе раскрытия и расследования преступлений, особенно, связанных с использованием оружия. «Профессиональная подготовка в настоящее время, - небезосновательно замечает по этому поводу Т. Н. Шамонова, - не отвечает ни состоянию преступности, ни развитию науки и техники, а также и решению вопросов конкретного уголовного дела, в расследовании которого принимают участие, как правило, сотрудники нескольких служб ОВД одновременно»Ж1
В повышении уровня профессиональной подготовки экспертов-криминалистов самое серьезное внимание, на наш взгляд, должно отводиться совершенствованию уже сложившихся форм их подготовки в системе МВД России. И делать это необходимо с учетом не только отечественного, но и зарубежного опыта подготовки названных специалистов.
Одна из серьезных попыток усовершенствовать подготовку экспертов-криминалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России была предпринята в середине 1990-х годов. В частности, судебная экспертиза признавалась в качестве специальности. Госкомвузом России 21.03.1996 года, утверждаются Государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности 022400 «Судебная экспертиза». Для определения перспектив и реформирования экспертных кадров в образовательных учреждениях
““Шамонова Т. Н. Совершенствование профессиональной подготовки следователей и экспертов-криминалистов в органах внутренних дел. // Использование достижений науки и техники в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений: Общая теория криминалистики и перспективы развития криминалистической техники, тактики и методики. Матер, науч.-практ. конф. - Саратов: СВШ МВД РФ, 1994. С.93.

в масштабе страны при Саратовском юридическом институте МВД России приказом Минобразования РФ № 2344 от 24.11.1997 года, создается учебно-методическое образование (УМО) по специальности «Судебная экспертиза». При координирующей роли названного объединения принимается ряд решений, направленных на дальнейшее реформирование подготовки экспертов-криминалистов в образовательных учреждениях, а также ее методическое обеспечение. Так, распоряжением Министерства общего и профессионального образования РФ № 893-14 от года, утверждается специальность 350600 «Судебная экспертиза». По названной специальности разрабатывается и принимается Государственный образовательный стандарт (утвержден Минобразования 14.03.2000 г.). В соответствии с этим стандартом срок обучения с 4-х лет увеличивается до 5 лет. Предусматривается очная форма обучения, квалификация специалиста - эксперт-криминалист. Выпускники по завершении обучения получают высшее профессиональное (экспертное) и среднее юридическое образование. Однако при этом выпускники по-прежнему получают право производства семи (ранее называвшихся) видов традиционных криминалистических экспертиз.
Лейтмотивом подобного реформирования высшего профессионального (экспертного) образования явилось мнение ряда ученых-криминалистов о том, что базовыми учебными дисциплинами при подготовке экспертов-кри- миналистов должны быть не юридические, а естественнонаучные отрасли знания334. Наиболее концентрированно
таСм.: Волынский А. Ф. Указ. соч. 1994. С. 13-14; Российская Е. Р. Обшеэкспергные методы исследования вещественных доказательств и проблемы совершенствования их использования и преподавания. // Использование достижений науки и техники в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений: Современное состояние и перспективы развития судебной экспертизы. - Саратов: СВШ МВД РФ, 1994. С. 11; Хрусталев В. Н. О совершенствовании системы отбора абитуриентов в СВШ МВД РФ //Там же, с. 133-135 и др.

это мнение изложено В. Н. Хрусталевым: «В основе методик всех видов криминалистических экспертиз, а также работы специалиста-криминал иста со следами на местах происшествий, лежит естественно-научный эксперимент.

Следовательно, эксперт-криминалист обязательно должен обладать глубокими знаниями в области необходимого цикла естественных наук, аналитическим складом ума и склонностью к экспериментальной деятельности. Такая система уже многие десятки лет успешно действует во всех без исключения развитых западных странах, где при подготовке экспертов-криминалистов (независимо от ее формы) естественные науки (химия, физика, математика, биология) являются базовыми и занимают основное место в обучении, причем глубокая естественно-научная подготовка предшествует получению правовых знаний. Сложившаяся у нас академическая система подготовки экспертов-криминалистов предполагает обратный порядок»3*5.
Основным доводом противников подобного подхода к реформированию обучения экспертов-криминалистов было мнение о том, что «юридическая подготовка необходима эксперту-криминалисту как одному из активных участников процесса раскрытия, расследования преступлений и судопроизводства»^
После длительных дискуссий на УМО по специальности «Судебная экспертиза» было принято во многом компромиссное решение, итогом которого явился Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности 350600 «Судебная экспертиза». Согласно стандарту существенно увеличивал -
wXpyci ал ев В. Н. Указ. соч. С. 133-134.
"Григорьев Ф. А. Методологические проблемы подготовки юристов, экспертов-криминалистов. // Использование достижений науки и техники в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений: Общая теория криминалистики и перспективы развития криминалистической техники. '!актики и методики. - Саратов: СВШ МВД РФ, 1994. С. 5.

ся блок естественно-научных дисциплин в примерном учебном плане подготовки экспертов-криминалистов и сохранялось также юридическое образование (среднее). Однако при этом, на наш взгляд, из внимания было упущено, как минимум, два существенных момента. При увеличении сроков обучения не предусматривалось увеличения количества допусков выпускникам на право производства экспертиз. По нашему мнению, дополнительно к семи называвшимся допускам на право производства традиционных криминалистических экспертиз целесообразно было бы предусмотреть выдачу допусков на некоторые другие виды криминалистических экспертиз, например, взрывотехническую, криминалистическую экспертизу материалов, веществ и изделий в отношении определенной категории объектов. Тем более что освоение именно этих видов экспертиз требует больше всего естественно-научных знаний, на существенное увеличение которых и пошли при разработке нового образовательного стандарта. При этом, учитывая, что специальные знания эксперта-криминалиста - категория подвижная, в образовательный стандарт желательно было заложить определенный резерв времени, за счет которого можно было бы оперативно «реагировать» на происходящие изменения в теории и практике судебно-экспертной деятельности, например, появление новых видов криминалистической экспертизы оружия и следов его применения. В образовательном стандарте высшего профессионального (экспертного) образования практически не предусмотрена дача обучаемым знаний по основам управления вообще и в органах внутренних дел в частности. Между тем, практика показывает, что специалиста именно с высшим профессиональным (экспертным) образованием следует рассматривать как потенциального руководителя эксперт - но-криминалистического подразделения. И основы будущего руководителя необходимо закладывать еще на стадии
его обучения. В этой связи Н. И. Кулагин совершенно справедливо пишет: «Большинство руководителей (если не все) обычно имеют высшее юридическое образование. Одни из них окончили вневедомственные юридические вузы, другие - вузы МВД России. Понятно, что последние получили знания, приближенные к специфике деятельности органов внутренних дел... Ho, независимо от того, кто и какой вуз окончил, все начинающие руководители нуждаются в знаниях по руководству людьми и организации работы подразделения. Весьма важны для них знания по специальной психологии, стилю работы руководителя, научной организации своего труда»3*7.
В настоящее время в МВД России профессиональная переподготовка экспертов-криминалистов в рамках получения дополнительного профессионального образования осуществляется в основном на факультетах повышения квалификации трех вузов - Волгоградской академии, Московского университета и Саратовского юридического института МВД России. Их профессиональная переподготовка проходит, как правило, на базе ранее полученного ими высшего профессионального образования (преимущественно по естественно-техническим специальностям) и определенного стажа работы в качестве сотрудника ЭКП МВД России. Анализ зарубежного опыта обучения судебных экспертов показывает, что такая форма их подготовки в большинстве стран является преимущественной (конечно, с определенными специфическими особенностями, отличающими ее от сложившейся у нас формы профессиональной переподготовки)388.
"’Кулагин Н. И. Становление руководителя подразделения. Лекция. - Волгоград: ВСШ МВД России, 1995. С. 12.
mCm., например, Baxter P. G. The training of Questioned Document Examiners. «Medicine Science and the Law», 1970, V. 10, № 2; Editorial. The Diploma in Medical jurisprudence, - The Medico-Legal Journab, 1961, V. 29; Клименко H. И., Стринжа В. К. Указ. соч. С. 27 и др.

Вероятно, зарубежный опыт подготовки судебных экспертов во многом послужил поводом для высказывания X. Г. Мелконяном следующего мнения: «Автор настоящей статьи не разделяет точку зрения тех ученых и практиков, которые вносили предложения о подготовке судебно-экс- пертных кадров на базе средней школы, создании соответствующих высших и средних специальных учебных заведений... Отбор и последующую подготовку высококвалифицированных профессиональных судебно-экспертных кадров, на наш взгляд, необходимо проводить по получении высшего образования и приобретении солидного запаса специальных знаний в области науки и техники. Для этого нужна совершенно новая система подготовки и совершенствования судебно-экспертных кадров*389. Очевидно, что такая позиция автора излишне категорична, и «истина лежит посередине». Здесь мы придерживаемся подхода, выраженного словами В. А. Волынского о том, что «эта система должна и может быть реформирована без ее коренной ломки, т. е. с сохранением накопленного за десятилетия научно-педагогического потенциала и богатейшего опыта работы профессорско-преподавательского состава, с использованием наиболее прогрессивной организации учебного процесса, передовых форм и методов обучения, практикуемых не только в других странах, но и в учебных заведениях иных правоохранительных министерств и ведомств нашей страны»390. Тенденция увеличения числа экспертов-крими- налистов, обучающихся в форме профессиональной переподготовки, характерна и для отечественной практики. В частности, по данным ЭКЦ МВД России, в 2000 году такую переподготовку прошли 694 эксперта (на 103 эксперта больше, чем в 1999 году).
На наш взгляд, решение обозначенной проблемы должно заключаться не в замене одних форм подготовки
"Мелконян X. Г. Указ. соч. С. 90.
*'Волынекий В. А. Указ. соч. С. 306.

экспертов-криминалистов другими, порой принципиально новыми, а в разумном сочетании уже сложившихся форм подготовки названных специалистов в органах внутренних дел. И в этом плане у нас имеется ряд принципиальных предложений.
Первое. Основной упор в подготовке экспертов-кри- миналистов (в том числе и в области экспертизы оружия и следов его применения) для органов внутренних дел необходимо сделать на такую форму их обучения, как профессиональная переподготовка на факультетах повышения квалификации образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности «Судебная экспертиза». В пользу такого решения свидетельствуют:              '
а)              зарубежный опыт подготовки судебных экспертов;
б)              современные тенденции увеличения числа сотрудников экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел за счет экспертов-криминалистов, прошедших профессиональную переподготовку;
в)              достаточно высокая профессиональная подготовка и последующая профессиональная стабилизация экспертов при названной форме обучения;
г)              экономичность этой системы подготовки кадров для ЭКП МВД России.
Проиллюстрируем это несколькими примерами.
Так, обучение эксперта-криминалиста в форме его про- фессиональной переподготовки в современных условиях острого бюджетного дефицита для МВД России обходится в сотни раз дешевле, нежели подготовка аналогичного специалиста в образовательном учреждении высшего профессионального образования по специальности «Судебная экспертиза» по пятилетней программе обучения. Более того, при такой неоправданно расточительной для нынешней ситуации системе подготовки с высшим профессиональным образованием, она еще оказывается и крайне неэффективной. Напри
мер, уже с момента окончания вуза около одной трети выпускников изначально идет работать в различные службы органов внутренних дел и других правоохранительных органов, не связанные с экспертной деятельностью. Заметим, это при том, что подготовка экспертов-криминалистов с высшим профессиональным образованием обходится государству значительно дороже, чем подготовка специалистов с высшим образованием по специальности «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность». Через 3-4 года работы в экспертно-криминалистических подразделениях МВД России в их штате остается около 60 % выпускников образовательного учреждения высшего профессионального образования по специальности «Судебная экспертиза». В итоге - в условиях острого недофинансирования коллосальные средства Министерством внутренних дел тратятся крайне неэффективно. В то же время при несопоставимо низких затратах для МВД России профессиональная переподготовка грамотно отобранных сотрудников экспертно-криминалистических подразделений с высшим образованием по качеству обучения, как показывает наш опыт, не только не уступает подготовке названных выше выпускников вузов МВД России, но и в ряде случаев превосходит ее. При этом текучесть кадров среди экспертов-криминалистов, прошедших профессиональную переподготовку, значительно ниже, чем среди экспертов-выпускников вузов МВД России. О высокой текучести экспертных кадров свидетельствует и факт того, что в настоящее время 58,5 % экспертов имеют стаж работы менее одного года391.
Второе. Требуется предпринять ряд мер, направленных на повышение эффективности профессиональной переподготовки экспертов-криминалистов. Прежде всего, необходимо при активном участии ЭКЦ МВД России опре-
Орлов Ф. П. К вопросу о подготовке экспертов. // Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий. Матер, межвелом. HavrM npaKT. конф. В 3-х ч. Часть I. - Саратов: СЮИ МВД России. 2002. С. 53.

делить перечень специальностей, которые следует рассматривать в качестве базовых при обучении экспертов в форме их профессиональной переподготовки по каждому роду (виду) экспертизы. Наш опыт подготовки экспертов в области исследования огнестрельного, пневматического, газового, холодного и метательного оружия показывает, что базовыми специальностями для профессиональной переподготовки экспертов в области криминалистической экспертизы оружия и следов его применения (как рода) лучше всего рассматривать естественно-технические. Следует согласиться с мнением И. Е. Мишакова о том, что зачастую при проведении экспертных исследований используются методы, предполагающие знания из естественно-научных и технических дисциплин, например, при производстве исследований в целях решения вопроса об отношении предмета к холодному или метательному оружию нередко необходимы знания из области технологии производства, материаловедения, сопротивления материалов и т. д.’™ Безусловно, на основе этих базовых специальностей процесс овладения знаниями по тому или иному виду экспертизы будет значительно эффективней, несмотря на сжатые сроки, отводимые на профессиональную переподготовку экспертов-криминалистов.
В целях повышения эффективности профессиональной переподготовки экспертов-криминалистов наряду с определением перечня базовых специальностей целесообразно установить также для командируемого на обучение минимальный стаж его работы в качестве сотрудника ЭКП МВД России вообще и в качестве эксперта-стажера по изучаемому виду экспертизы в частности. На наш взгляд, для профессиональной переподготовки в области экспертизы холодно-
'"‘Мшпаков И. Е. Некоторые аспекты подготовки экспертов- криминалистов в образовательных учреждениях МВД России. // Судебная экспертиза: теоретические, практические, дидактичесхие вопросы. Сб. науч. тр. Московской академии МВД России. - М.: MA МВД России, 2002. С. 190.

го (метательного) оружия и судебно-баллистической экспертизы должны отбираться сотрудники ЭКП МВД России, имеющие общий стаж работы в должности эксперта не менее одного года, из них в качестве эксперта-стажера по изучаемому виду экспертизы соответственно от полугода до года. При отборе кандидатов на профессиональную переподготовку экспертовгвзрывотехников названные сроки целесообразно увеличить, как минимум, в два раза.
В качестве действенной меры, направленной на повышение эффективности профессиональной переподготовки экспертов-криминалистов, следует рассматривать и увеличение сроков их обучения. Так, в действующие сейчас примерные программы профессиональной переподготовки экспертов-криминалистов МВД России по криминалистической экспертизе оружия и следов его применения заложен лишь минимально необходимый временной объем изучения дисциплин. Однако данными примерными программами предусматривается также его увеличение решением ученого совета образовательного учреждения по согласованию с заказчиком - ЭКЦ МВД России. Очевидно, с учетом специфики организации профессиональной переподготовки экспертов в области различных видов криминалистической экспертизы оружия и следов его применения, а также действующих ныне нормативных документов МВД России393 эта цифра потребует определенной корректировки. В этом плане заслуживает внимания мнение И. Е. Мишакова о том, «что пока нет стандарта переподготовки экспертов-криминалистов, логично было бы готовить программы и учебно-тематические планы приближенно к Государственному стандарту специальности 350600 - Судебная экспертиза»194.
wCm.: «Инструкция по организации учебного процесса в системе повышения квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних делgt; (утверждена приказом МВД России № 389 от 24.08.1994 г.). wMninaKOB И. Е. Указ. соч. С. 193-194.

Перечисленные выше меры по повышению эффективности профессиональной переподготовки экспертов-кри- миналистов, на наш взгляд, могли бы найти свое отражение при разработке Государственного стандарта дополнительного профессионального образования (повышение квалификации и переподготовка судебных экспертов), потребность в котором уже давно назрела. Такая позиция находит поддержку и у других авторов .
Третье. Наряду с факультетами повышения квалификации образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России необходимо усилить роль ЭКЦ МВД России в подготовке экспертных кадров, в частности, экспертов-взрывотехников. Думается, что в настоящее время только эта головная экспертная организация в системе МВД России способна в полной мере осуществлять подготовку экспертов-взрывотехников. В перспективе с учетом накопленного опыта и наработанных методических рекомендаций ЭКЦ МВД России мог бы помочь в организации подготовки таких специалистов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МВД России по специальности 350600 «Судебная экспертиза» (по пятилетней программе обучения).
Четвертое. Целесообразно максимально ограничить такую форму подготовки экспертов-криминалистов, как обучение на местах с последующей сдачей экзамена экспертноквалификационной комиссии ЭКУ (ЭКО) МВД - ГУВД -
шСм„ например, Мищаков И. Е. К вопросу подготовки экспертов-криминалистов в системе повышения квалификации и переподготовки сотрудников органов внутренних дел. // Проблемы повышения эффективности учебно-воспитательного процесса в условиях реализации государственных образовательных стандартов второго поколения. Матер, науч.-метод. конф. Ч. I. - Саратов: СЮИ МВД России, 2001. С. 117-122; Рассказова В. В. Op- ганизационно-методические проблемы введения программы дополнительного профессионального образования в сфере судебной экспертизы. //Судебная экспертиза на рубеже тысячелетий. Матер, межведом. науч.-практ. конф. В 3-х ч. Ч. I. - Саратов: СЮИ МВД России. 2002. С. 57-59.

УВД и получением свидетельства о праве производства определенного вида экспертизы. Наш десятилетний опыт рецензирования по заданию ЭКЦ МВД России заключений экспертов-криминалистов показал, что качество экспертиз, выполненных экспертами, обучавшимися на местах, является крайне низким. Особенно тревожная ситуация наблюдалась в области исследования холодного (метательного) оружия после утверждения Федеральным межведомственным координационно-методическим советом по проблемам экспертных исследований методики и регистрационного паспорта по исследованию холодного оружия (18.11.1998 г.). Это побудило руководство ЭКЦ МВД России пойти на ограничение подготовки экспертов-криминалистов на местах. Как правильно заметил И. Е. Мишаков, переподготовка сотрудников экспертно-криминалистических подразделений на местах «способствовала ускорению процесса заполнения штатов экспертных подразделений, но при этом, по нашему мнению, не способствовала повышению качества подготовки специалистов»596. Такая форма подготовки экспертов- криминалистов была вызвана острой нехваткой экспертных кадров и в настоящее время должна быть сведена к минимуму как не в полной мере оправдавшая себя на практике.
В заключение следует отметить, что реализация названных предложений, на наш взгляд, способствовала бы повышению уровня профессиональной подготовки экспертов-криминалистов, в том числе и специализирующихся в области криминалистической экспертизы оружия и следов его применения.

<< | >>

↑

Источник: Ручкин В. А.. Криминалистическая экспертиза оружия и следов его применения: вопросы теории, практики и дидактики.. 2003

Еще по теме § 2. Формы подготовки специалистов в области криминалистической экспертизы оружия, следов его применения и пути их совершенствования:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -