7. Систематизация корпоративных нормативных актов

Корпоративные нормативные акты, так же как и акты, изда-

ваемые государством, имеют такое свойство права, как системность,

т.е. специализация их на регулировании отдельных сторон жизни

коллектива и связь корпоративных актов между собой.

Конечно,

системность урегулирования предпринимательской деятельности кор-

поративными актами менее выражена по сравнению с общегосудар-

ственным регулированием. Это связано прежде всего с общей нераз-

витостью корпоративного права в нашей стране.

Другой причиной ненадлежащей систематизации корпоративных

актов является недостаточный опыт правотворческой работы на

предприятиях, отсутствие правовых подразделений, ведающих разра-

боткой и систематизацией корпоративных актов. Юрисконсульты и

юридические отделы, созданные на крупных предприятиях, в основ-

ном по старинке занимаются ведением договорной работы. Корпо-

ративные акты принимаются спонтанно, по мере возникающей необ-

ходимости, охватывают далеко не все сферы жизни коллектива, да

и разработку их ведут заинтересованные структурные единицы. Хра-

нятся корпоративные акты разрозненно: акты общего назначения

(уставы, положения о распределении фонда заработной платы и др.)

находятся у администрации, акты социальной направленности (Пол-

ожения о премировании) иной раз можно найти в профкоме, акты

специального назначения (О порядке приема на работу,

О порядке заключения договоров, О претензионной работе и др.) -

в структурных единицах, преимущественно занимающихся этими ви-

дами деятельности.

Однако работа по систематизации корпоративных актов очень

важна, поскольку от нее во многом зависит эффективность ведения

предпринимательского дела. Указанные недостатки не снимают с

органов управления корпораций обязанности организовать работу по

!!116

систематизации корпоративных нормативных актов, а, наоборот,

подчеркивают необходимость ее незамедлительного проведения.

Систематизация корпоратив-

ных нормативных актов - это обработка,

приведение нормативных актов, изданных на предприятии, в единую,

согласованную, цельную систему.

Тем, кто использует корпоративные нормативные акты, нужна

четкая и ясная их система, а не беспорядочная и малодоступная

груда противоречивых корпоративных актов, где с большим трудом

можно отыскать необходимые правовые предписания.

Систематизация может проводиться в двух формах: в форме

инкорпорации и в форме консолидации.

Инкорпорация - форма систематизации, в процессе

которой корпоративные нормативные акты подвергаются внешней

обработке и объединяются полностью или частично по определенной

системе в разного рода сборники или собрания.

При инкорпорации акты проходят внешнюю обработку - в них

вносятся последующие изменения, устраняются устаревшие положе-

ния и противоречия, дублирующие предписания.

Нормативный материал, располагается по определенной схеме.

Для построения такой схемы могут быть выбраны различные кри-

терии. Если в качестве такового избирается время издания актов,

то такая инкорпорация называется хронологической. В одной рубри-

ке в этом случае оказываются акты разных периодов издания.

Если критерием является предмет регулирования, то инкорпорацию

следует считать предметной (систематической). Систематическая

инкорпорация - это результат более высокой и сложной работы.

Она даст возможность обстоятельней упорядочить нормативный

материал, обеспечить удобства в пользовании корпоративными акта-

ми. При систематической корпорации нормативный материал делится

на множество рубрик, чаще всего эти рубрики группируются по

отраслям права. Так, например, в раздел "Трудовое право" включа-

ются такие корпоративные акты, как Правила внутреннего трудового

распорядка. Коллективный договор, Правила приема на работу,

Положение о материальном стимулировании и т.д. На тех предпри-

ятиях, где работой по систематизации корпоративных актов зани-

маются не юристы, рубрики посвящаются отдельным вопросам, не

находящимся во взаимосвязи, и располагаются в алфавитном порядке.

Внешнее выражение работа по инкорпорации корпоративных

нормативных актов может находить в виде:

1)подшивок нормативных актов

предприятия. Это наиболее простая и доступная всем форма инкор-

!!117

порации, не требующая к тому же специальных знаний, больших

трудовых усилий, а также не связанная со значительными финансо-

выми затратами. Подшивку можно производить как по хронологи-

ческому, так и lie предметному признакам. На небольших предпри-

ятиях, где массив корпоративных актов незначительный, предпочи-

тают использовать хронологическую инкорпорацию;

2) сборников корпоративных а к-

г о в. Эта форма систематизации требует не только наличия

квалифицированных работников, Но и определенных материальных

затрат. Могут составляться тематические сборники, например, по

вопросам применения труда, вопросам ведения договорной работы на

предприятии, сборник положений о структурных единицах, сборник

должностных инструкций и т.д. Сборники могут носить и комплек-

сный характер, т.е. касаться всех видов деятельности. Очень редко

сборники корпоративных актов составляются по хронологическому

признаку. Такие сборники, как правило, представляют лишь первый

опыт систематизации нормативных актов предприятия;

3) составления программ для

ввода корпоративных актов в ЭВМ.

Сейчас все большее количество предприятий может позволить себе

заниматься работой по систематизации нормативных актов с по-

мощью ЭВМ. Конечно, чаще всего это осуществляется на крупных

предприятиях, в противном случае издержки, связанные с автомати-

зированным поиском нормативной информации, могут превысить

полученные от нее выгоды. Характер информационного обслужива-

ния зависит от составленной программы. Компьютер может выдать

по первому требованию перечень корпоративных (а чаще вкупе с

общегосударственными) актов по тому или иному вопросу, может

дать подборку нормативных положений по интересующему вопросу,

либо подборку актов, содержащих интересующие положения в це-

лом, и т.п. На некоторых крупных предприятиях, имеющих к тому

же мощную технику и сложную программу, предпочитают вводить

в компьютер только свои нормативные акты и подключаться при

необходимости получения информации об актах общегосударственно-

го характера к общей правовой информационной сети, созданной в

Научном центре правовой информации при Правительстве РФ; ана-

логичный правовой информационный центр создается сейчас при

Администрации Президента РФ.

Второй формой систематизации является консолида-

ция, в процессе которой ранее изданные корпоративные норма-

тивные акты по тому или иному вопросу сводятся (объединяются)

в единый акт. Ранее действовавшие нормативные акты в этой связи

!!118

прекращают существование. В результате такой работы получаются

укрупненные нормативные документы, объединяющие значительное

количество норм предприятия.

На практике такие консолидированные акты встречаются край-

не редко. Обычно в консолидированный корпоративный акт объеди-

няется множество норм, касающихся применения труда на предпри-

ятии. Да это и не случайно. Вспомним, что в Советском государстве

предприятиям разрешалось регулировать самостоятельно лишь неко-

торые трудовые вопросы. Именно по этим вопросам накопилось

множество разрозненных корпоративных актов, пользоваться кото-

рыми стало не совсем удобно. Называются такие консолидированные

акты чаще всего Кодексом предприятия.

Однако претензии на указанное название неоправданны, пос-

кольку в данном случае не производится переработка норм, а идет

всего лишь систематизированное расположение "кусков" норматив-

ных актов, ранее существовавших по отдельности, с отсечением их

названия.

Кодификация - это форма не систематизации, а

создания нормативных актов, поскольку в ее процессе производится

существенное изменение нормативного материала, причем такое, которое

приводит к появлению принципиально иных нормативных предписа-

ний. Возможно, именно несогласованность названия и содержания

нормативных актов, о которых идет речь, позволила некоторым

ученым заговорить о том, что на некоторых предприятиях ведется

кодификационная работа. Вероятно, что здесь желаемое выдается за

действительное. Правильней, на наш взгляд, назвать составление

укрупненных нормативных актов на предприятиях квазикодификаци-

онной, либо, в лучшем случае, протокодификационной, т.е. предшес-

твующей настоящей кодификации, работой.

Чаще всего на предприятиях консолидированный корпоратив-

ный акт в области труда называется "Коллективный договор". В

этом случае используется старое название, но вкладывается в него

новое содержание. Таким консолидированным актом регулируются не

только взаимные обязательства администрации предприятия и кол-

лектива, но и все другие трудовые вопросы.

Иногда роль консолидированного нормативного акта выполняет

Устав предприятия. Устав - это акт учредительного характера и

поэтому в нем весьма схематично излагаются лишь основные вопро-

сы деятельности предприятия. В. дальнейшем, как правило, они

детально регулируются специальными корпоративными актами (акты

об органах управления, о распределении прибыли, о кадрах, о

дивидендах, о зарплате и т.д.). Объединение всех этих детализиро-

!!119

ванных норм в один акт - Устав предприятия - в принципе возмож-

но, но такой вариант едва ли может быть признан наилучшим, во-

первых, потому, что Устав становится большим по объему и не

очень удобным в пользовании, а, во-вторых, он требует частого

пересмотра и изменения, поскольку корпоративные нормы очень

динамичны. Именно, возможно, поэтому консолидация как вид систе-

матизации используется крайне редко.

Поскольку ранее в финансовой, имущественной сферах, в сфере

управления предприятия самостоятельностью практически не пользо-

вались, опыта корпоративного нормотворчества здесь не накопилось.

Он приобретается только сейчас. Чаще всего оказывается, что

консолидировать в этих сферах жизни предприятия нечего. Вот

почему консолидированные акты, помимо указанных выше, встреча-

ются крайне редко. В этом, пожалуй, и состоит главная причина

скудости консолидированных корпоративных нормативных актов.

Определенное значение для систематизации корпоративных актов

имеет справочно-информационная

работа. Она проводится на предприятии юридическими отделами,

юрисконсультами, а если нет таковых в штате, то работниками,

которые назначаются ответственными за это дело (обычно работни-

ками отделов кадров). В отличие от систематизации в процессе

справочно-информационной работы нормативные акты не подверга-

ются какой-либо обработке, а остаются такими, какими они были

приняты. Внешне это выражается обычно в составлении каталогов,

либо в упорядоченном расположении корпоративных актов в соот-

ветствии с рубриками, либо в использовании системы "вклеек" и т.д.

Подготавливаемые в процессе справочно-информационной работы

материалы могут быть стадией для последующей систематизации

нормативных актов. Справочно-информационная работа имеет и са-

мостоятельное значение, когда работа по систематизации еще не

получила необходимого развития. Тогда справочно-информационная

работа может в определенной мере ослабить отрицательные послед-

ствия, связанные с отсутствием систематизированных подшивок,

сборников, подборок актов. Но и при хорошем ведении работы по

систематизации корпоративных актов справочно-информационная работа

должна проводиться. Она является плацдармом для ведения качес-

твенной и глубокой систематизации корпоративных актов.

!!120

<< | >>
Источник: Т. В. Кашанина. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. - М.: Изд. гр. ИНФРА'М-КОДЕКС. -554 с.. 1995

Еще по теме  7. Систематизация корпоративных нормативных актов:

  1. Организация систематизации нормативных актов
  2. § 8. Систематизация нормативно-правовых актов
  3. 49. Систематизация законодательства. Учет нормативных актов. Правовой тезаурус.
  4.  6. Особенности формы корпоративных нормативных актов
  5.  5. Особенности содержания корпоративных нормативных актов
  6.  4. Корпоративный нормативный акт как основной источник корпоративного права
  7. глава5.Анализ применимости основных правилнормативных актов ВТО к российскойсистеме образования в условиях действующегозаконодательства и других нормативно-правовых актов Российской Федерации1
  8. Приложение 2 Образцы корпоративных актов
  9. 2.5. Действие нормативно-правовых актов
  10. 13.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
  11. Виды нормативных правовых актов
  12. § 7. Пределы действия нормативных актов
  13. 1. Система нормативных актов гражданского права
  14. Участвуют ли профсоюзы в обсуждении проектов нормативных актов?
  15. Параграф 14.4. Разъяснение судебных актов и актов других органов, отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка исполнения судебных актов и актов других органов, индексация присужденных денежных сумм Статья 135. Разъяснение судебных актов и актов других органов
  16. ПРЕМИИ И НАДБАВКИ - ТОЛЬКО НА ОСНОВАНИИ ВНУТРЕННИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -