4. Корпоративный нормативный акт как основной источник корпоративного права

Корпоративный нормативный акт - один из основных, наиболее

совершенных источников корпоративного права. Корпоративные акты,

с помощью которых регулируются конкретные вопросы, в отличие

от нормативных актов, называются корпоративными индивидуальны-

ми актами.

конодательными содержат юридические основания для разрешения

индивидуальных дел.

Корпоративные нормативные акты - это документы органов

управления корпорации, содержащие корпоративные нормы.

Корпоративные акты создаются имеющимися на предприятии

органами управления, компетентными в решении тех или иных во-

просов производственной, социальной жизни коллектива. В них в

той или иной мере должна выражаться воля коллектива и отсюда

проистекает их властность, даже некоторая авторитарность, офици-

альность и обязательность.

Корпоративный акт обладает следующими признаками:

он имеет правотворческий характер, т.е. в нем корпоративные

нормы либо устанавливаются, либо изменяются, либо прекращаются;

корпоративный акт должен издаваться органом управления

только в пределах своей компетенции, иначе по одному и тому же

вопросу в организации будет существовать несколько нормативных

решений, между которыми наверняка обнаружатся несхожесть, а то

и противоречия. Все это не будет способствовать качественному

регулированию внутрикорпоративных отношений;

корпоративный акт всегда должен облекаться в документаль-

ную форму (решение общего собрания, совета директоров, приказ

руководителя и др.). Причем этот документ или документы должны

иметь реквизиты (вид корпоративного акта, его наименование, орган

управления, его принявший, дата принятия, номер и др.). Письменная

форма необходима для достижения единообразия понимания требова-

ний корпоративного акта, возможных санкций за его неисполнение;

корпоративные акты не должны противоречить Конституции

РФ, законодательству, а также корпоративным актам, имеющим

более высокую юридическую силу.

Помимо корпоративных нормативных актов, на предприятии

издаются и другие корпоративные акты, не носящие нормативного

характера. К Ним относится:

!!106

Акты толкования, или интерпретационные акты. Отличие их

от корпоративных нормативных актов состоит в том, что они новых

норм не устанавливают, а только детализируют, конкретизируют,

комментируют нормы, содержащиеся в каком-либо нормативном акте.

Например, в Правилах внутреннего трудового распорядка в качестве

санкций за виновное неисполнение трудовых обязанностей предус-

матривается увольнение. Однако такому акту должно предшествовать

взятие объяснения у нарушителя, и если вопрос о том, какова

должна быть форма объяснений .и каков порядок их получения,

отражается в специальном корпоративном акте, то его следует при-

знать актом толкования. Чаще всего такие акты используются для

доведения до сведения и разъяснения с учетом особенностей кон-

кретного предприятия законодательных актов (постановлений прави-

тельства, инструкций министерств).

Акты реализации прав и обязанностей сторон: договоры (о

сотрудничестве, соревновании между структурными подразделения-

ми), приказы руководителя, носящие конкретный характер (выдать

премию, ценный подарок, предоставить ссуду и т.п.), расписки,

векселя и др.

Акты применения, устанавливающие санкции в отношении кон-

кретных лиц (приказ о вынесении выговора, об увольнении за

прогул и др.).

Виды корпоративных нормативных актов. Их классифика-

цию можно производить по различным основаниям.

По субъектам корпоративные нормативные акты

делятся на акты коллективов предприятий, акционеров (акты кор-

поративных референдумов, акты общих собраний), акты исполни-

тельных органов корпораций (акты советов директоров, правлений,

советов предприятий и др.), акты руководителей корпораций, при-

нимаемые в порядке единоначалия.

По отраслевому признаку встречаются

корпоративные нормативные акты, регулирующие финансовую дея-

тельность (финансовые корпоративные акты), сферу управления

(административные корпоративные акты), сферу применения труда

(трудовые корпоративные акты), сферу социального обеспечения

(пенсионные, жилищные и другие корпоративные акты), имущес-

твенную сферу (гражданско-правовые нормативные акты). Эти виды

актов более подробно рассматриваются в особенной части данного

учебника.

Требования, предъявляемые к корпоративным норматив-

ным актам. Чтобы быть действенным регулятором жизни коллек-

тива корпорации, издаваемые в ней корпоративные нормативные

!!107

акты должны отвечать определенным требованиям. Укажем на на-

иболее важные.

1. Корпоративные нормативные акты должны отражать

объективную реальность. Это означает, что в процессе их принятия

до момента вступления в силу необходимо просчитать экономические

возможности их выполнения, предусмотреть организационные издер-

жки и барьеры в их реализации, учесть особенности коллектива

(половые, возрастные, квалификационные и т.д.). Допустим, какой

толк принимать корпоративный акт о выплате дополнительной пен-

сии в размере 100% от пенсии государственной работникам, прора-

ботавшим в корпорации длительное время, если не ясно, каково

будет финансовое положение в следующем году.

будет установление слишком раннего начала рабочего дня, если

коллектив предприятия состоит в основном из женщин, на которых

чаще всего лежит обязанность накормить семью завтраком, отправить

детей в детский сад, школу и т.п. При игнорировании этого обсто-

ятельства есть риск придать опозданиям на работу массовый ха-

рактер.

2. Корпоративные нормативные акты должны иметь опреде-

ленную структуру, а не представлять собой хаотичный набор

нормативных положений. При издании очень важных корпоративных

актов не помешает ввести в его структуру небольшую преамбулу

(вводную часть). Обычно в этой части излагаются цели и задачи

нормативного акта, причины, побудившие его принять, круг лиц, на

который он распространяется, и др. В составе корпоративного акта

может быть выделена часть, в которой определяются термины,

используемые в дальнейшем. Классическое построение корпоратив-

ных нормативных актов по схеме: субъекты правоотношений, объ-

екты, права и обязанности, льготы и санкции, употребляемой чаще

всего при создании законов, в большинстве случаев вряд ли возмож-

но. Однако непреложным остается факт, что корпоративные акты,

выдержанные с точки зрения системности и логики, имеют больший

коэффициент полезного действия, нежели акты, содержание которых

хаотичное, сумбурное.

3. Корпоративные нормативные акты должны быть доступ-

ными для понимания всех членов, работников корпорации. В

коллективе встречаются разные по возрасту и интеллекту люди.

Аксиомой должно стать следующее правило: корпоративные акты

должны быть рассчитаны на людей среднего и даже ниже среднего

интеллектуального уровня, работающих в корпорации, кредитующих

ее. Кроме того, в них не должно содержаться мудреных специфи-

ческих, специальных юридических терминов. Например, если руко-

!!108

водитель крупного предприятия передает право налагать дисципли-

нарные санкции начальнику структурного подразделения, то в своем

приказе об этом он не должен употреблять фразу типа: дисципли-

нарная юрисдикция входит в компетенцию руководителей структур-

ного подразделения.

Одним словом, содержание корпоративных актов лучше изла-

гать простым и ясным языком. Кроме того, они должны отличаться

строгостью стиля и соответствовать правилам формальной логики, а

также не носить как слишком абстрактного характера, так и не

увязать в деталях, примерах.

4. Корпоративные акты должны быть снабжены всеми необ-

ходимыми реквизитами, к которым относятся:

вид корпоративного акта; обычно при

этом указывается орган, его принявший: общее собрание, совет,

правление, руководитель предприятия или структурного подразделе-

ния и т.д.;

наименование акта; указание этого реквизита

оказывает дисциплинирующее влияние на субъекта, который его

издает, тем, что он позволяет более или менее точно определить

предмет нормативного регулирования. Допустим, наименование акта

"Порядок выплаты дивидендов" не позволяет "растекаться мысли по

древу", увязать попутно в других вопросах. Наименование корпора-

тивных актов облегчает, кроме того, процесс их систематизации и

обеспечивает удобство при их нахождении и использовании;

дата принятия акта; этот реквизит способствует

быстрому нахождению корпоративного акта в случае, когда по

одному и тому же вопросу принято таковых несколько;

подписи должностных лиц; это имеет

особое значение при оспариваний корпоративных актов в суде в

качестве неправомерных;

номер акта; имеет определенное значение для

проведения систематизации корпоративных нормативных актов.

Суммируя вышеизложенное, можно отметить, что изготовление

корпоративных актов - дело непростое. Однако при разумном,

умелом составлении они могут стать мощным фактором в процессе

организации деятельности корпораций. Следует иметь в виду, что

они несут на себе печать субъективности в большей мере, нежели

законодательные акты. Содержание корпоративных актов в значи-

тельной степени зависит от разработчиков, от того, как и в чем они

видят задачу корпоративного акта, какими средствами пытаются ее

решить, как формулируют сами правила поведения, какой круг

адресатов выбирают, какие санкции определяют. ЬоТ почему при

неразумном использовании корпоративные нормативные акты могут

быть источником психологической напряженности в коллективе, страха,

неуверенности, а то и нарушения интересов членов коллектива.

Крайне важным в связи с этим является создание руководства

по выработке нормативных актов на предприятии. На некоторых

предприятиях такие акты уже стали появляться (см. образец в

приложении), но пока они регулируют в основном порядок принятия

корпоративных актов. Вопросы же их внутренней формы (структу-

ры, языка, стиля изложения и т.п.), а тем более их содержания не

затрагиваются. 06 этом приходится, конечно, только сожалеть и

успокаивать себя тем, что корпоративное нормотворчество у нас -

явление, не так давно возникшее.

!!109