6. Особенности формы корпоративных нормативных актов

До сих пор речь шла в основном о содержании корпоративных

актов. Немаловажное значение имеет и то, что относится к их

форме. Здесь также можно отметить особенности, им присущие.

Во-первых, в системе корпоративных актов того или иного

предприятия встречается довольно много актов, в которых однов-

ременно закрепляются и нормы права, и индивидуальные пред-

писания.

корпоративная норма или даже ее часть (нормативное предписание),

то такой корпоративный акт должен быть признан нормативным.

Например, руководителем предприятия или правлением издается при-

каз: "Установить, что списание материальных ценностей произво-

дится только в конце календарного года комиссией в следующем

составе (идет перечисление фамилий). Возложить ответственность

за списание материальных ценностей на зам. директора "х". Поручить

юрисконсульту "у" разработать Положение о списании материальных

ценностей".

Как видим, приказ в большей части носит конкретный, а не

нормативный характер. Но в нем есть одно нормативное предписа-

ние, касающееся срока проведения данной процедуры на предпри-

ятии, и поэтому данный приказ должен рассматриваться как корпо-

ративный нормативный акт. Но удобно ли таковым актом пользо-

ваться? Ведь норму из него приходится буквально выуживать. Под

силу ли это будет сделать работникам, на которых лежит обязан-

ность ставить и готовить вопрос о списании, работникам, не имею-

щим специальных познаний в том, что есть норма права, а что

таковой не является. В данном случае скорее всего окажется так,

что данный приказ будет расценен как ненормативный и не будет

включен в сборник (перечень, подшивку, картотеку и т.п.) корпо-

ративных актов и соответственно о нем забудут и не будут выпол-

нять. Не лучше ли в данном случае сначала дать поручение тому

же юрисконсульту разработать Положение о списании материальных

!!114

ценностей, где и сосредоточить все корпоративные нормы по дан-

ному вопросу.

Таким образом, смешанные корпоративные акты, т.е. акты, в

которых содержатся предписания нормативного и индивидуального

характера, - далеко не лучшая форма изложения корпоративных

норм. Смешанные акты порождают неясности относительно юриди-

ческой природы их отдельных предписаний, постоянного или времен-

ного характера их отдельных положений и т.п.

Во-вторых, часто корпоративные акты используются в каче-

стве ретрансляторов, т.е.

ственными органами. С помощью корпоративных актов как бы

доводятся до сведения нормативные положения государственных

органов. Однако нормативным актом считается лишь акт, в котором

нормы права устанавливаются, изменяются или прекращаются. Пос-

кольку в случае издания корпоративного акта, доводящего до све-

дения нормы государственных органов, этого нет, постольку по

юридическим канонам эти корпоративные акты не должны вообще

признаваться нормативными. В случае необходимости проинформиро-

вать членов, работников корпорации о нормах общего действия

(законах, указах, постановлениях, инструкциях министерств, госко-

митетов и других органов центрального управления) более подходя-

ще использовать правовую форму, в которую обычно облекаются

индивидуальные предписания или распоряжения органов управления

корпорацией, допустим, приказ руководителя.

В-третьих, обращает на себя внимание тот факт, что во многих

случаях корпоративные нормативные акты излишне детализированы.

Например, в корпоративном нормативном акте, часто называемом

весьма абстрактно "О пропускной системе на предприятии", детально

регламентируются мельчайшие действия, операции участвующих во

взаимоотношениях сторон, например, устанавливается обязанность

работников, проходящих контрольный пост, открывать свой пропуск,

по требованию вахтера расстегивать пальто для проверки наличия

там недозволенного к выносу, обеспечить досмотр вещей, выноси-

мых с предприятия, и т.п. Излишней регламентацией страдают и

должностные инструкции.

В-четвертых, нередко нормативные акты издаются, когда их

издание совершенно излишне, не оправдано, например, Правила

использования электроэнергии на предприятии. Главная мысль этого

нормативного акта обычно сводится к тому, что электроэнергию

надо беречь. Но ведь это и так всем понятно.

В-пятых, часто бывает, что корпоративные акты не согласу-

ются друг с другом. Так, в одном акте утверждается, что курение

на территории предприятия запрещено, а в другом устанавливаются

взыскания за то, что курение осуществляется в местах, специально

для этого не отведенных.

Иногда корпоративные акты противоречат друг другу. Нередки

случаи их дублирования. Встречаются и акты устаревшие. Все

это - результат недооценки корпоративных норм, с одной стороны,

и пренебрежения работой по систематизации корпоративных актов,

с другой.

!!115