49. Систематизация законодательства. Учет нормативных актов. Правовой тезаурус.

Систематизация законодательства — это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности, лучшей обозримости и эффективного применения.

Целями систематизации являются: создание стройной системы законов, обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права, разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление законодательства.

Учет нормативных актов – учет зак-ва и др. нормативных актов путем их сбора, хранения, поддержания в контрольном состоянии, создание поисковой базы, обеспечение необходимой правовой информации для практических и теоретических целей.

Виды систематизации законодательства:

Инкорпорация — вид систематизации, в ходе которой действующие нормативные акты сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования. В этом случае текстуальное изложение юридических норм (правил поведения) не подвергается изменению. Результатом инкорпорации является издание различных сборников или собраний, которые формируются по тематическому принципу (т.е. по предмету регулирования) или по годам издания нормативных актов (т.е. по хронологическому принципу).

Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К официальной можно отнести Собрание законодательства Украины. В его первом разделе публикуются нормативные акты Президента и Правительства за определенный период, во втором — их индивидуальные правовые акты. К неофициальной инкорпорации относятся сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в учебных целях, для просвещения населения и т.д. На подобного рода неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в ходе рассмотрения юридических дел в суде, арбитраже и других правоприменительных органах.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.).

Консолидация – способ (форма) систематизации, который состоит в объединении нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единый нормативно-правовой акт, как правило, без изменения содержания. Иначе: консолидация выражается в подготовке и принятии укрупнённых актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу.

Она используется там, где отсутствует возможность кодификации; представляет собой унификацию нормативных актов; устраняет их множественность; избавляет их от чрезмерной раздробленности; способствует объединению общих положений текущего правотворчества в родственные группы; является промежуточным звеном между текущим правотворчеством и кодификацией.

Результатом консолидации нормативного материала является издание Свода законов.

Правовой тезаурус – изложение определенных теоретических понятий и определений, виды словарей, энциклопедий и т.д.