5. Рабочее время и время отдыха

При анализе вопроса о регулировании и длительности рабочего

времени в разных странах отчетливо просматривается тенденция к

сокращению рабочего времени с развитием общества.

Но объем фактической работы, производимой работниками, все

же не уменьшается.

время?

Если по вопросам заработной платы, времени отдыха государ-

ство, вмешиваясь в их регулирование, определяет минимум, то по

вопросам рабочего времени государство регулирует максимальное

число часов. Ранее все в этом плане регулировалось централизованно

и причем довольно жестко. Не убеждал и опыт других стран, в

частности Японии, где находил применение в основном контроль за

мерой труда и потребления не временной, а объемной (за объемом

выполненной работы без учета времени, затрачиваемого на ее вы-

полнение). Давно уже всем очевидно, что это стимулирует работника

экономить рабочее время и увеличивать производительность труда.

Здесь налицо эффект и личностный, и социальный.

Однако у нас по-прежнему упор делается на временной конт-

роль, только сейчас временные нормы устанавливает само предпри-

ятие, издавая такие корпоративные акты, как "О режиме работы

предприятия", "О порядке привлечения работников к выполнению

работ в сверхурочное время и дни отдыха".

Предприятия могут понижать рабочее время против установлен-

ного в законе максимума (8 часов, или 40 часов в неделю); но

вопрос в том, льгота это или наказание. Все зависит от того, может

ли предприятие при этом снижении рабочего времени достойно

платить за труд. Пока же большинство предприятий, устанавливая

четырех-, а то и трехдневную рабочую неделю в связи с плохим

финансовым положением, соответственно понижают и заработную

плату. Льготой это никак не назовешь.

Предприятие может привлекать работников к сверхурочным

работам и устанавливать за это повышенную оплату. Хотя в зако-

нодательстве по-прежнему сохраняется их предел, фактически же он

нарушается повсеместно, что, кстати, весьма недвусмысленно ставит

вопрос о необходимости его сохранения в КЗоТе. Сверхурочные

работы становятся характерной чертой жизни многих работников.

Это выгодно всем: работники могут увеличить свою заработную

плату и повысить свое благосостояние, а работодатели - более

эффективно использовать производственные фонды. Самостоятельно

предприятие может устанавливать неполное рабочее время по требо-

ванию отдельных категорий работников, а также дополнительные

перерывы, включаемые в рабочее время.

На некоторых из них нормой жизни становятся гибкие (сколь-

зящие) графики работы. Гибкий график имеет преимущества, кото-

рые состоят в следующем: а) укрепление морали за счет разрешения

работникам организовать свой день с учетом личных потребностей,

!!318

что освобождает их от желания "ловчить", а их коллег от "подгля-

дываний" за ними; 6) снижение напряженности у работников, что

улучшает их здоровье и в конечном счете эффективность труда;

в) сокращение опозданий; г) возможность избежать час "пик" в

транспорте; д) лучше планировать время для семьи и отдыха.

Предприятия могут также устанавливать "неприсутственные"

дни, т.е. дни, когда работа может выполняться на дому. К сожа-

лению, пока это редкость. Более широкое распространение это может

получить при более высоком информационном обслуживании произ-

водства, при проведении мероприятий по улучшению организации

труда, при введении надежного учета количества и качества труда.

Для проведения программ по уменьшению продолжительности рабо-

чего времени необходимо также заставить человека ценить свое

место, если не наличием безработицы, то устранением дефицита

рабочей силы.

Установление продолжительности отпусков также является делом

предпринимателя. Важно, чтобы он был не ниже установленного в

КЗоТе: 24 рабочих дня. Многие считают это несправедливо, так как

равный отпуск получает и бездельник, отбывающий время работы

в курилке, и передовой работник. Эти суждения не лишены осно-

ваний, однако надо помнить, что здоровье людей - это обществен-

ное достояние. Кроме того, у предпринимателя есть немало других

средств для отличия добросовестных работников, и, в частности,

право предоставления дополнительного отпуска. Такое право ему

предоставлено Законом от 25 сентября 1992 г., вносящим изменения

в КЗоТ РФ. Согласно ст. 68 КЗоТ ежегодные дополнительные

отпуска предоставляются: 1) работникам, занятым на работах с

вредными условиями труда; 2) работникам, занятым в отдельных

отраслях народного хозяйства и имеющим продолжительный стаж

работы на одном предприятии; 3) работникам, работающим в районах

Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; 4) в других

случаях, предусмотренных законодательством и корпоративными (ло-

кальными) актами. Следовательно, если администрация считает, что

труд надо дифференцировать и в плане предоставления отпусков, то

она может издать либо выступить с инициативой принятия норма-

тивного акта по этому вопросу.

Вопросы рабочего времени и времени отдыха находят отражение,

как правило, в корпоративном акте, называемом Правила внутреннего

трудового распорядка, где им посвящается отдельная глава. Однако в

дополнение к этому могут издаваться корпоративные акты, регулирую-

щие детально отдельные специальные вопросы: Графики сменности,

О режиме работы, Положение о порядке предоставления отпусков и др.

!!319