Правовое регулирование комплектования Вооруженных Сил РФ гражданами на основе призыва и по контракту

Под комплектованием Вооруженных Сил РФ понимается установленная государством и регулируемая законодательством система мероприятий по обеспечению кадра и запаса Вооруженных Сил РФ личным составом как в мирное, так и в военное время.

Задачами комплектования являются, во-первых, обеспечение по установленным штатам кадра

Вооруженных Сил РФ; во-вторых, правильное распределение лиц, призываемых на военную службу по видам Вооруженных Сил, родам войск, специальным войскам, службам, соединениям, частям и кораблям и по должностям в зависимости от морально-деловых, психологических качеств, состояния здоровья, физического развития, образования, специальной подготовки; в-третьих, подготовку военно-обученного запаса (резерва) Вооруженных Сил РФ.
Для более четкого уяснения содержания комплектования Вооруженных Сил РФ его принято представлять в виде определенной системы, основными элементами которой являются: источники комплектования; способы комплектования; порядок подготовки граждан к военной службе; отбор граждан на военную службу; принципы комплектования воинских частей; сроки военной службы и состояния в запасе; порядок подготовки сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицерского состава.
Источники комплектования — это граждане РФ, которые при наличии определенных условий подлежат призыву (или могут поступить) на военную службу. Закон о воинской обязанности и военной службе, определяя источники комплектования, установил, что гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на военном учете, не имеющий права на освобождение или на отсрочку от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу. Кроме того, согласно закону источником комплектования Вооруженных Сил РФ могут быть также граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы. При этом такие контракты вправе заключать граждане РФ: мужского пола в возрасте от 18 до 40 лет и женского — в возрасте от 20 до 40 лет.
Способ комплектования — это установленный порядок привлечения граждан РФ на военную службу. В соответствии с законодательством РФ действуют два способа привлечения граждан на военную службу: а) на основе обязательных призывов граждан на военную службу; б) поступление на военную службу по контракту. Следует отметить, что призыв на военную службу служит основным способом комплектования Вооруженных Сил РФ в мирное время солдатами, матросами, сержантами, старшинами. При объявлении мобилизации и в военное время комплектование Вооруженных Сил РФ личным составом производится в порядке призыва, который устанавливается законами РФ о мобилизации и военном положении. По контракту комплектуются ВС РФ офицерским составом, прапорщиками, мичманами, военнослужащими-женщинами и другими гражданами в порядке, определяемом законодательством РФ.

Порядок подготовки граждан к военной службе — это совокупность мероприятий проводимых органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, должностными лицами по подготовке граждан к военной службе в Вооруженных Силах РФ.
Призывной возраст, т.е. возраст, по достижении которого гражданин подлежит призыву на военную службу. Действующим законодательством призывной возраст для всех граждан РФ мужского пола установлен от 18 до 27 лет.
Отбор граждан на военную службу — это комплекс мероприятий, осуществляемых по обеспечению Вооруженных Сил РФ личным составом необходимой численности, отвечающего установленным законом требованиям морально-психологических качеств, состояния здоровья, общеобразовательной и профессиональной подготовки, семейного положения. Отбор граждан на военную службу начинается с их первоначальной постановки на воинский учет, продолжается во время призыва граждан на военную службу, а также поступления граждан на военную службу по контракту. В процессе отбора граждан на военную службу ведется всестороннее их изучение.
Отбор призывных контингентов проводится военными комиссариатами с привлечением представителей предприятий, учреждений, организаций. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту осуществляется командирами воинских частей и военными комиссариатами. В ходе отбора граждан на военную службу выясняются морально-психологические качества, профессиональная подготовка, семейное положение каждого гражданина, подлежащего призыву на военную службу или поступающего на военную службу по контракту. Составной частью отбора граждан на военную службу является выявление лиц, привлекающихся к уголовной или административной ответственности, в отношении которых возбуждено уголовное дело, состоящих на учете в органах внутренних дел, различных диспансерах и лечебных учреждениях.
На основании полученных данных граждане призывного возраста могут быть: а) призваны на военную службу; б) освобождены от призыва на военную службу; в) освобождены от воинской обязанности; г) получить отсрочку от призыва на военную службу по предусмотренным законом основаниям; д) получить направление для прохождения альтернативной гражданской службы. С гражданами, поступившими на военную службу по контракту, по резуль
татам отбора заключается контракт о прохождении военной службы либо отказывается в заключение контракта.
Принцип комплектования — это порядок обеспечения воинских частей личным составом с учетом территориального признака. В истории военного строительства применялись территориальный, экстерриториальный и смешанный принципы укомплектования воинских частей. При территориальном принципе воинские части комплектуются гражданами, проживающими по месту дислокации воинских частей. Экстерриториальный принцип предполагает укомплектование воинских частей гражданами, проживающими вне места дислокации. Смешанный принцип представляет собой сочетание территориального и экстерриториального принципов укомплектования воинских частей. В настоящее время комплектование Вооруженных Сил РФ личным составом осуществляется, как правило, на основе экстерриториального принципа.
Порядок подготовки сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, офицерского состава — это установленная законом система мероприятий, призванная обеспечивать планомерное пополнение Вооруженных Сил РФ младшими командирами, а также высококвалифицированными командирами и инженерно-техническими кадрами.
Призыву граждан на военную службу предшествует первоначальная постановка граждан мужского пола на воинский учет. Постановка на воинский учет осуществляется районной или городской (в городе без районного деления) комиссией по постановке граждан на воинский учет в период с 1 января по 31 марта в год достижения гражданином 17-летнего возраста.
Комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана: организовать медицинское освидетельствование гражданина и определить его годность к военной службе; принять решение о постановке гражданина на воинский учет или об освобождении его от воинской обязанности в связи с негодностью к военной службе по состоянию здоровья; провести профессионально-психологическое обследование гражданина для определения возможного его использования на военной службе. В установленное время организуется призыв на военную службу тех граждан, которым ко дню призыва исполнилось 18 лет. Однако в первую очередь призыву подлежат граждане старших призывных возрастов, которые не имеют права на отсрочку от призыва и по различным причинам не были призваны на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется два раза в год — с 1 апреля по 30 июня и с
октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Гражданин, постоянно проживающий в сельской местности и непосредственно занятый на посевных и уборочных работах, призывается на военную службу с 15 октября по 31 декабря. Гражданин, являющийся педагогическим работником образовательного учреждения, призывается на военную службу с 1 мая по 30 июня.
Призыв граждан на военную службу организует глава администрации района или города (без районного деления) совместно с военным комиссаром района или города (без районного деления). За организацию призыва граждан на военную службу отвечает глава администрации района или города (без районного деления). Для организации и проведения призыва граждан на военную службу в каждом районе или городе (без районного деления) создается призывная комиссия. Председателем призывной комиссии является заместитель главы администрации района или города (без районного деления). Заместителем председателя призывной комиссии назначается военный комиссар района или города (без районного деления). В состав призывной комиссии должны входить: секретарь призывной комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель районного или городского (в городе без районного деления) органа внутренних дел; представитель районного или городского (в городе без районного деления) органа управления образованием. В состав призывной комиссии могут входить представители других предприятий, учреждений, организаций.
Гражданин, подлежащий призыву на военную службу, проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, стоматологом, окулистом, психиатром, врачами других специальностей. Врач-специалист по результатам медицинского освидетельствования гражданина дает заключение о его годности к военной службе по следующим категориям: «А» — годен к военной службе; «Б» — годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» — ограниченно годен к военной службе; «Г» — временно не годен к военной службе; «Д» — не годен к военной службе.
Призывная комиссия по результатам медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также с учетом других данных, характеризующих его, принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предостав
лении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от воинской обязанности.
Важным элементом в организации призыва граждан на военную службу являются отсрочки от призыва. В соответствии с действующим законодательством отсрочки от призыва на военную службу предоставляются гражданину: а) признанному временно не годным к военной службе по состоянию здоровья — на срок до одного года;
б) занятому уходом за членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи и не находящимся на полном государственном содержании, при отсутствии других лиц, обязанных по закону доставлять указанному члену семьи содержание и заботиться о нем. Нуждающимися в посторонней помощи и уходе считаются члены семьи, достигшие пенсионного возраста или являющиеся инвалидом первой или второй группы, а также члены семьи, не достигшие 18-летнего возраста; в) мать которого кроме него имеет двух и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывает их без мужа; г) имеющего ребенка, воспитываемого без матери. Отсрочки от призыва на военную службу предоставляются также гражданину: а) имеющему высшее педагогическое образование и постоянно работающему на педагогической должности в сельском образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, — на время такой работы; б) постоянно работающему врачом в сельской местности. В 1995 г. были введены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, которые после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования поступили на работу по специальности в одно из государственных предприятий (учреждений), указанных в соответствующем перечне, утверждаемом Правительством РФ, а также для граждан, обучающихся в аспирантуре при государственных образовательных или научно-исследовательских учреждениях.
Отсрочки от призыва на военную службу могут предоставляться гражданину, которому дано такое право специальным мотивированным указом Президента Российской Федерации, подлежащим опубликованию в средствах массовой информации. В данном случае речь идет о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям российского искусства.
Отсрочки от призыва гражданина на военную службу могут быть предоставлены и по другим основаниям. Например, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину, впервые обучающемуся на дневном отделении образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию.

В случае уклонения гражданина от призыва на военную службу призывная комиссия направляет соответствующие материалы в следственные органы. При принятии решения о направлении гражданина на военную службу призывная комиссия определяет вид, род войск Вооруженных Сил РФ или других войск, в котором призванный будет проходить военную службу. Призывная комиссия принимает свои решения только на основании закона. Ее решение не должно противоречить заключению вра- ча-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование гражданина, по вопросу о его годности к военной службе по состоянию здоровья. Председатель призывной комиссии или его заместитель объявляет решение призывной комиссии гражданину, в отношении которого оно принято. По требованию гражданина председатель призывной комиссии выдает ему копию решения призывной комиссии, принятого в отношении него.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в 10-дневный срок в призывную комиссию республики в составе РФ, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга или в суд.
Вышеперечисленные комиссии кроме рассмотрения жалоб граждан, призываемых на военную службу, на действия призывных комиссий также организуют: медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту службы; контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также граждан, заявивших о несогласии с решениями призывных комиссий о годности к военной службе по состоянию здоровья. Эти же комиссии проверяют правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Они контролируют обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах, родах войск Вооруженных Сил РФ или других войск.
Призывная комиссия республики в составе РФ, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга имеет право пересматривать и отменять решения призывных комиссий. Решение призывной комиссии республики в составе Российской Федерации, автономной области, автономного округа, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга может быть обжаловано в суд.
Отправка призванных в войска производится в областных сборных пунктах. Лица, призванные на военную службу, достав
ляются на областные сборные пункты, и уже там непосредственно производится: проверка правильности предназначения призванных по видам Вооруженных Сил РФ и родам войск; формирование воинских эшелонов (команд); передача призванных представителям из войск (флотов), обеспечение воинских эшелонов всем необходимым на путь следования. По прибытии пополнения в воинскую часть оно распределяется по подразделениям.

<< | >>

↑

Источник: Усанов В.Е., Хмелевский С.В.. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебник/. 2003

Еще по теме Правовое регулирование комплектования Вооруженных Сил РФ гражданами на основе призыва и по контракту:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -