2. Политические партии и выборы.

Выдвижение и регистрация кандидатов. Обычно о возможных кандидатах известно задолго до объявления выборов, но официальное выдвижение и последующая регистрация кандидатов начинаются со дня, указанного в акте о назначении выборов или в избирательном законе.

Кандидат может быть выдвинут различными способами. Одним из способов является выдвижение кандидатов политическими партиями (иногда допустимо только партийное выдвижение – Австрия, Египет, Португалия). Частным случаем партийного выдвижения являются американские праймериз (первичные выборы) – выдвижение кандидатов тайным голосованием на партийных собраниях (на собрания партии приходят лица, считающие себя сторонниками той или иной партии). Такая система выдвижения кандидатов используется также в Турции.

В большинстве стран после регистрации кандидатов или опубликовании их списка (Литва) им официально разрешается вести предвыборную агитацию. Лишь в отдельных странах (Румыния) это разрешается им со дня объявления даты голосования или с определённой даты до дня голосования (за 15 дней в Турции).

Закон всегда определяет допустимые методы агитации, запрещая все другие. Закон регулирует начало и время окончания (обычно за сутки до дня выборов) предвыборной агитации. Наиболее детально регулируются вопросы использования средств массовой информации и вопросы финансирования избирательной кампании. Зарегистрированные кандидаты на выборах имеют доступ к государственным СМИ. Кандидаты пользуются этими средствами бесплатно и в равной доле; эти расходы оплачивает казна. В Великобритании право выступать по государственному телевидению бесплатно предоставляется, однако, только партиям, выдвигающим не менее 50 кандидатов в парламент. Кандидаты могут также купить дополнительные полосы газет, время на радио и телевидении, но закон обычно требует, чтобы такое время предоставлялось всем кандидатам на одинаковых условиях по цене и времени выхода в эфир.

В целях обеспечения равенства шансов кандидатов запрещается участие в предвыборной агитации определённых должностных лиц, органов местного самоуправления. Обычно запрещена агитация в воинских частях, в общественном транспорте; она не должна мешать деятельности государственных органов; запрещается вторгаться в личную жизнь граждан и кандидатов.

Закон устанавливает предел финансовых затрат на ведение избирательной кампании, определяется максимально разрешённая сумма пожертвований от юридических и физических лиц, причём размер пожертвований от юридического лица значительно превышает допустимый размер пожертвований физического лица. Запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан, иностранных государств, от компаний с участием иностранного капитала, от международных организаций. Предусматривается гласность крупных пожертвований.

Нередко государство выделяет из бюджета определённую сумму кандидатам или выдвигающим их партиям на избирательные расходы. Эта сумма может быть выдана в равном размере всем кандидатам, но чаще она зависит от числа собранных партией голосов и выдаётся партиям как возмещение избирательных расходов (Италия, Канада, Финляндия, Швеция). В ряде стран возмещение получают лишь те участвовавшие в выборах партии, которые собрали определенный % голосов избирателей (обычно –0,5%, ZB., Германия). Эти меры, как и другие (избирательный залог, заградительный барьер), направлены против очень мелких партий и против кандидатов, заведомо не имеющих шансов на успех.

В некоторых странах государство не вправе выделять партиям или кандидатам средства для избирательной кампании (Казахстан, Польша и др.).

Для того, чтобы не влиять на голосование граждан, за несколько дней до выборов запрещается публиковать опросы общественного мнения (во Франции – за 7, в Венгрии – за 8 дней).