<<
>>

6.4. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина

Гарантии представляют собой совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина. Различают общие (совокупность объективных экономических, политических, социальных и культурных условий конкретного государства, конкретного субъекта федерации) и специальные (юридические, институциональные, процессуальные и нравственные) гарантии.
Конституция Российской Федерации широко использует такую позицию государства по отношению к правам и свободам человека и гражданина, как их гарантированность. Так, ч. 1 ст. 17 закрепляет гарантированность прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права; ч. 2 ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина безо всякой дискриминации; статьей 28 гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания; статьей 29 гарантируется свобода слова и мысли (ч. 1), свобода массовой информации (ч. 5); ч. 4 ст. 35 гарантирует право наследования; частью 5 ст. 37 работающим по трудовому контракту гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск; ч. 1 ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и т.п. ; частью 2 ст. 43 гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муници- 226/Конституционное право Российской Федерации пальных образовательных учреждениях и на предприятиях; ч. 1 ст. 44 гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; ч. 1 ст. 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина; частью 1 ст. 46 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; ч. 1 ст. 48 гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи; частью 2 ст. 61 российским гражданам, находящимся за границей, гарантируется покровительство и защита со стороны России. Следовательно, осуществление конституционных прав и свобод не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законодательством РФ. Для каждого конституционного права человека и гражданина предусматривается некий отправной уровень, стандарт, понижение которого государством не должно допускаться. Свобода труда при его оплате не ниже установленного федеральным законом минимального размера, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию занимают ключевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37), Конституция одновременно признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством. Важное место в системе гражданских прав занимает право частной собственности (ч. 2 ст. 8) (включая на землю (ч. 1 ст. 36)), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащими гарантиями.
В частности, согласно ст. 35, это право охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Признавая за гражданами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, федеральная Конституция допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36). Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности/227 Право на свободное использование своих способностей а имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируется государством, если оно не направлено на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34). Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закрепляется в ст. 41 Конституции РФ. Оно обеспечивается прежде всего тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. В качестве примера можно привести такие документы, как Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г.), Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 180-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Гарантией осуществления права граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Конституция РФ включает в число личных прав граждан Российской Федерации право на образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство обязано устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживать различные формы образования и самообразования. Данные вопросы получили конкретизацию в Федеральном законе от 13 января 1996 г. М° 71-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» (с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.), в Федеральном законе от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) В соответствии со ст. 41 Конституции государство каждому гарантирует свободу литературного, художественного, 228/Конституционное право Российской Федерации научного, технического и других видов творчества, преподавания. Помимо личных прав и свобод, государство гарантирует и политические права и свободы граждан, концентрированно изложенные в ст. 32 Конституции РФ. Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений (ст. 13, ст. 30). В этом контексте принципиальное значение имеет законодательное закрепление статуса соответствующих общественных объединений рядом федеральных законов, среди которых Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 83-Ф3 «Об общественных объединениях» (с изм. и доп. от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г.), Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г.), Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Важное значение имеет конституционное закрепление такого права граждан, как право на судебную защиту их прав и свобод. Установление судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц — важный показатель их реальности и гарантированности (ч. 2 ст. 46, ст. 52). Одним из примеров таких гарантий выступает Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с последующими изменениями и дополнениями). К судебным гарантиям относится также право человека и гражданина на судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ); право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47); право на получение квалифицированной юридической помощи и пользование помощью адвоката (ст. 48); право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ч. 3 ст. 50); право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба (ст. 53). В этой связи принципиальное значение имеет положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ч. 2 ст. 49), а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу (ч. 3 ст. 49). Отсюда следует, что бремя доказывания лежит на правоох- Глава 6. Конституционные основы правового статуса личности./229 ранительных органах. При этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ч. 1 ст. 49). Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). Конституция (ст. 46 ч. 3) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это комитеты ООН и Европейский Суд по правам человека, который является самостоятельным наднациональным судебным органом, созданным и действующим в рамках Совета Европы. Его юрисдикцию признают 43 государства90. Европейский Суд по правам человека является уникальным институтом, чья компетенция и географический охват беспрецедентны в истории международного права. Почти 800 млн. человек имеют сегодня возможность напрямую обратиться к этому судебному органу с жалобами на нарушения важнейших прав. Суд вырабатывает стандарты защиты прав человека, которые воздействуют на правовые системы практически всех государств Европы, и оказывает решающее влияние на национальное законодательство и практику в самых различных областях — таких, как уголовный процесс, гражданское и административное право, семейное право, положение иностранцев, права прессы и др. Гарантируя свободу массовой информации, Конституция РФ запрещает цензуру (ч. 5 ст. 29). Вместе с тем свобода мысли и слова не означает вседозволенности. Поэтому в конституционном порядке не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Положения, закрепленные данной статьей, нашли свое дальнейшее развитие и детализацию в целом ряде нормативных правовых актов. Среди них следует особо выделить Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации* (с последующими изменениями), Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Федеральный закон от 4 июля 230/Конституционное право Российской Федерации 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене». Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном, так и уголовном законодательстве. Так, в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок. Согласно ст. 139 Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г. является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.
<< | >>
Источник: Смоленский М.Б.. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 2007 {original}

Еще по теме 6.4. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина:

  1. Тема 18 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА. ГРАЖДАНСТВО РФ
  2. 8.1. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в России
  3. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
  4. 19. КОНСТИТУЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  5. 7.1. Разновидности конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
  6. Глава 7. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
  7. ГЛАВА 7 СОДЕРЖАТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
  8. § 5. Гарантии прав человека и гражданина
  9. 50. Гарантия конституционных прав и свобод личности
  10. 43. Конституционные права и свободы человека и гражданина
  11. 26. ИНСТИТУТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. § 6. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
  13. 6.1. Конституционные права и свободы человека и гражданина как элементы правового статуса
  14. § 2. Понятие прав и свобод человека и гражданина
  15. Конституция РФ 1993 г. — качественно новый этап в развитии института прав и свобод человека и гражданина
  16. Глава 3. Внедрение механизма юридических прав и обязанностей, юридической ответственности - основное условие гарантий обеспечения конституционных прав и свобод военнослужащих
  17. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА (принята постановлением ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г.)
  18. II.2.1. Предмет надзора и правовые полномочия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
  19. Защита права на свободу и других личных прав человека и гражданина
- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -