<<
>>

Структура обязательств по сектору образовательных услуг: графики развивающихся стран

Анализ данных по обязательствам развивающихся стран по сектору образования показывает, что в целом общий уровень открытости образовательного рынка развивающихся стран является очень низким и составляет 10% (табл. 3.7). По 12 развивающимся странам, согласовавшим графики обязательств по сектору образования, он составляет 37% (60% с учетом принятия обязательств с ограничениями).

Страны предоставили графики обязательств не по всем подсекторам образования. Это фактически означает, что в тех подсекторах, по которым отсутствуют данные, ограничения не были сняты и данный подсектор остается закрытым для иностранных поставщиков образовательных услуг Китай — единственная страна из рассматриваемой группы, заполнившая таблицу обязательств по сектору образования целиком.

Согласно графикам, наиболее открытыми являются рынки образовательных услуг Турции (54% обязательств по полному снятию ограничений), Китая (50%), Иордании и Омана (по 48%).

Уровень открытости сектора образования

по развивающимся странам

Страны

а

Ь

С

а

е

п/а

Ито

го

а%

Ъ%

с%

d%

е%

п/а

Турция

27

13

0

0

0

10

40

54

26

0

0

0

20

Китай

25

10

15

0

0

0

50

50

20

30

0

0

0

Иордания

24

20

4

0

2

0

50

48

40

8

0

4

4

Оман

24

16

0

0

0

10

40

48

32

0

0

0

20

Тайвань

20

20

0

0

0

10

40

40

40

0

0

0

20

Мексика

20

20

0

0

0

10

40

40

40

0

0

0

20

Ямайка

18

12

0

0

0

20

30

36

24

0

0

0

40

Тринидад и Тобаго

16

0

4

0

0

30

20

32

0

8

0

0

60

Панама

13

15

2

0

0

20

30

26

30

4

0

0

40

Гана

12

8

0

0

0

30

20

24

16

0

0

0

60

Коста-

Рика

12

5

13

0

0

20

30

24

10

26

0

0

40

Таиланд

12

0

18

0

0

20

30

24

0

36

0

0

40

Итого по развивающимся странам

223

139

56

0

2

180

420

Нормативное число заполненных ячеек

600

Уровень

открыто

сти/

закрытости

37%

23%

9%

0,3%

30%

В наибольшей степени закрывают свои рынки для присутствия иностранных поставщиков образовательных услуг Коста- Рика (в 26% случаев обязательства по открытию того или иного подсектора по тому или иному типу поставки не приняты, в 10% случаев приняты обязательства с ограничениями; кроме того, в 40% случаев страной не указаны обязательства по снятию ограничений); Таиланд (в 36% случаев обязательства по

открытию того или иного подсектора по тому или иному типу поставки не приняты, в 40% случаев страной не указаны какие- либо обязательства по снятию ограничений).

Достаточно высоким уровнем закрытости рынка образовательных услуг характеризуются Панама и Гана. При этом в случае Ганы, как и в случае Тринидада и Тобаго, наблюдается наиболее высокий процент отсутствия информации о конкретном уровне снятия ограничений по тому или иному сектору и типу поставки услуг. Сравнение позиций развивающихся стран по уровню открытости сектора представлено на рис. 3.7.

%

Рис. 3.7. Сравнение позиций развивающихся стран по уровню открытости сектора образования

Развивающиеся страны также используют такой механизм сохранения ограничений для доступа на национальный рынок образовательных услуг и предоставления национального режима, как оговорки, причем и ограничения горизонтальных обязательств, и дополнительные ограничения для сектора образования (табл. 3.8). Все оговорки первого порядка касаются принятия обязательств по четвертому способу поставки «присутствие физических лиц». Общее количество таких оговорок — 57. Наибольшее число оговорок первого порядка включили в графики

Тайвань (16), Иордания, Мексика и Оман (по 8). Бблыиая часть оговорок второго порядка касается третьего типа поставки «коммерческое присутствие» (24 из 47), а также присутствия физических лиц (20 оговорок). Наибольшее количество оговорок второго порядка включили в графики Китай (14 оговорок) и Турция (10). Значительный процент использования оговорок Тайванем, Китаем и Турцией свидетельствует о взвешенном подходе к формированию политики развития национальной системы образования, а также о достаточно высокой подготовленности и способности использовать такие тонкие инструменты согласования графиков обязательств, как оговорки.

По 12 развивающимся странам, согласовавшим графики обязательств по сектору образования, в 80% случаев для подсектора образования для взрослых обязательства по открытию рынка не приняты, в 15% случаев приняты с ограничениями. Более того, Коста-Рика, Гана, Ямайка, Мексика, Панама, Тринидад и Тобаго, Турция не включили конкретные обязательства по открытию рынка в данном подсекторе. Таким образом, в подгруппе развивающихся стран наиболее закрытым является подсектор образования для взрослых. В этом смысле можно констатировать сходство данной группы с подходом, используемым большинством развитых стран.

Достаточно закрытыми также являются подсекторы начального образования и других образовательных услуг Ряд развивающихся стран не включили графики обязательств по данным подсекторам, что фактически означает их полную закрытость в этих странах; Китай, Гана, Оман, Тринидад и Тобаго не включили данные по обязательствам по подсектору начального образования, а Ямайка, Панама и Таиланд — по подсектору других образовательных услуг.

Как видно на рис. 3.8, наиболее открытыми являются подсектор среднего образования (в 48% случаев развивающимися странами приняты обязательства по открытию рынка, в 31% случаев — обязательства с ограничениями), а также подсектор высшего образования (в 44% случаев развивающимися странами приняты обязательства по открытию рынка, в 25% случаев — обязательства с ограничениями).

Таблица 3.8

Обязательств развивающихся стран по подсекторам образования и способам поставки

Страна

А.

Услуги начального образования

В. Услуги среднего образования

С. Услуги высшего образования

D. Образовательные услуги для взрослых

?. Другие образовательные услуги

Все

го

ДР

HP

ДР

HP

ДР

HP

ДР

HP

ДР

HP

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

1

2

3

4

Трини

дад

и

Тобаго

и

а

с

а

и

и

н

а

а

с

а

и

с

и

Турция

Л"

ч

Ь"

Л"

и

«

а

А"

а

А”

А”

а

а

а

и

и

а

А"

а

и

О

О

а

Ь"

а

Ь"

Ь"

и

а

«

и

0

К)

К)

Число оговорок 1 -го порядка'

0

0

4

0

0

4

0

0

0

8

0

О

0

8

0

0

0

7

0

0

0

8

0

0

0

3

0

0

0

4

0

0

0

5

0

0

0

6

57

Число

огово

рок

2-го

поряд

ка"

I

1)

5

3

0

0

0

2

1

0

6

3

0

0

0

2

0

0

6

1

О

0

0

0

0

0

2

2

0

0

0

1

1

0

5

4

(1

0

0

2

47

104

Всего

1

5

7

0

6

1

О

6

11

0

(1

0

6

8

0

I)

0

8

0

0

2

5

I)

0

0

5

О

5

9

0

1)

0

8

104

Всего'

1)

2)

3)

4)

0

0

0

57

Всего"

1)

2)

3)

4)

3

0

24

20

Итого

(всего)

1)

2)

3)

4)

3

0

24

77

Начальное              Среднее              Высшее              Образование для              Другое

образование              образование              образование взрослых

Рис. 3.8. Сравнение уровня открытости по подсекторам образования для развивающихся стран

Если учесть, что общее количество развивающихся стран — членов ВТО составляет 72, то, используя формулу уровня полной открытости по сектору образования для этой категории стран, мы получаем: 72 страны х 5 секторов х 4 способа поставки х х 2 режима (доступ на рынок и национальный режим) = 2880 ед. Учитывая, что только 12 развивающихся стран представили графики обязательств по сектору образования, среди которых ограничения полностью сняты в 223 случаях, реальный абсолютный уровень открытости образовательного рынка развивающихся стран составляет 10%.

<< | >>
Источник: Горбунова Е.М., Ларионова М.В.. АНАЛИЗ РИСКОВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙРОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯВ УСЛОВИЯХПРИСОЕДИНЕНИЯК ВТО. 2007

Еще по теме Структура обязательств по сектору образовательных услуг: графики развивающихся стран:

  1. Структура обязательств по сектору образовательных услуг: графики развитых стран
  2. Структура обязательств по сектору образовательных услуг: графики стран с переходной экономикой
  3. Структура обязательств по сектору образовательных услуг: графики наименее развитых стран
  4. Глава3.Анализ структуры обязательств по сектору образовательных услуг стран — членов ВТО
  5. Структура обязательств по сектору образовательных услуг: общие тенденции и предварительные выводы
  6. Структура сектора услуг
  7. ГЛАВА1.Классификация секторов услуг и подсекторовобразовательных услуг, сопоставлениеее с классификациями, отвечающимизаконодательной и нормативно-правойбазе системы образования РФ и МСКО
  8. ГЕОГРАФИЯ СЕКТОРА УСЛУГ
  9. II. Сосуществование государственныхи частных образовательных услуг
  10. § 1. Понятие и виды обязательств по оказанию услуг
  11. Текущее состояние переговоров по торговлев сфере образовательных услуг. Основные факты
  12. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ ФАКТИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ УСЛУГ
  13. Взаимоотношения с развивающимися странами
  14. Глава 4. Взаимодействие рынков труда и образовательных услуг
  15. Помощь развивающимся странам
  16. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ
  17. ПРОБЛЕМА ОТНОШЕНИЙ С РАЗВИВАЮЩИМИСЯ СТРАНАМИ
  18.              Глава 9 Глобальная проблема внешней задолженности развивающихся стран
  19. ГУ.2. Особенности демографии развитых и развивающихся стран
  20. ПОЛИТИКА США В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ