Секретный план продажи Северо-Американских колоний России 1857 г.
Начиная с отнятия у Российско-Американской компании о. Сахалина, политика узкого круга высших государственных сановников, имевшая целью продажу российских заокеанских владений, приобретает официально оформленную стратегию.
Свидетельство тому — «Записка об уступке Соединенным Штатам наших владений в Северной Америке»202 от 29 апреля 1857 г. под грифом «весьма секретно» следую щего содержания: «(На полях: Осталось (вить) без исполнения, пока не кончится вопрос об уничтожении контракта между Компанией нашей со Сан-Франциско, условия которого могут чрезвычайно уронить ценность владений наших в Северной Америке.) Министерство Иностранных Дел вполне разделяет мысль его Императорского Высочества Великого Князя Константина Николаевича относительно уступки наших владений, находящихся в ведении Северо-Американской203 Компании, Соединенным Штатам на известных условиях. По строгим и точным исследованиям начал, на которых эта уступка может быть произведена, Министерство приходит к следующему заключению: желая сохранить во возможной тайне предположение правительства, чтобы не повредить делам Компании, Министерство полагало бы предварительно снестись с нашим Посланником в Соединенных Штатах, поручив ему выдать мнение Вашингтонского Кабинета по сему предмету. Правительство Соединенных Штатов поймет вполне, как важно для коммерческой компании хранение тайны. Ho как при переговорах с Кабинетом Вашингтона, Действительному Тайному Советнику Стеклю необходимо знать по крайней мере главные начала, на которых мы соглашаемся уступить наши Северо-Американские колонии, то, по мнению нашему, они должны заключаться в следующем. Уступка эта ограничится одними землями, в Северной Америке находящимися, со всем принадлежащим в них Компании имуществом, кроме ее судов. Алеутские и Курильские острова могли бы остаться во владении России, если бы один общий порт не связывал все владения Северо-Аме- риканской Компании. Передача должна совершиться через 4 с лишним года, когда кончаются права и привилегии, а равно условия, за ключенные с Северо-Американской Компанией. Отсрочка эта необходима для того, чтобы дать время Компании привести к окончанию свои операции и дела. Кроме того, передача наших обязанностей в отношении Компании Правительству Соединенных Штатов повлекла бы большие столкновения и конечно уменьшила бы наши требования в отношении к последним. Весьма трудно определить денежное возмездие, которое должны мы требовать за уступку наших владений в Северной Америке, особенно когда все дело, для сохранения возможной тайны, должно обсуждаться тремя или четырьмя лицами. Тем не менее однако можно сделать следующие выводы: Компания в настоящее время получает по 18 руб. на акцию, а всего на 7484 акции — 134 712 руб., кроме того, откладывает в основной капитал по 13 471 руб. в год и для раздачи бедным 673 руб. Итого 148 856 руб. Полагая по 4% на капитал, сумма его составляется в 3 721 400 рублей серебром, что и должно представить вознаграждение собственно Компании. Гораздо трудно исчислить сумму, которая следует нашему Правительству от Соединенных Штатов за уступку земель. Многие важные источники доходов в наших Американских колониях остаются нетронутыми; таким образом, обильные пласты каменного угля, леса, отличные бухты, привлекающие корабли для починки, наконец, лед, за который только сейчас взялась Компания наша, — все, что, кроме пушных зверей, будет служить предметом важных доходов при употреблении значительного капитала, и потому может быть справедливо было бы требовать ту же сумму в вознаграждение Правительства, какая предположена для вознаграждения самой Компании, т.е. сумму в 3 741 400 р., что вместе составит 7 442 800 рублей серебром. Сверх того, Северо-Американские Штаты обязываются назначить ежегодные пенсии лицам, ныне получающим таковые за долголетнюю и усердную службу Компании, до их смерти. Само собою разумеется, что исполнение всех отдельных условий Северо-Американской Компании, а именно: с Гуд- зон-Бейской Компанией (оканчивающихся, впрочем, в 1859 году), с Финляндской Китобойной Компанией и с другими, должны перейти на Соединенные Штаты, если срок их не окончится при передаче дел Компании. Северо-Американской Компании можно предоставить Алеутские и Курильские острова, если это сообразно видам Правительства, и на тех условиях, которые оно признает полезными. Эта мера считается нужной как для поддержании торговли Восточной Сибири, для которой не может не быть ощутительным отсутствие действий Американской Компании, так и для развития нашего коммерческого флота. Одно из необходимых условий при передаче наших владений в Северной Америке должно состоять в сохранении Православной веры, исповедуемой всем христианским населением наших колоний, не исключая и местных инородцев, обратившихся в эту веру. Правительство наше в этом случае предоставит себе право иметь в тех местах Духовную Миссию, по примеру существующей в Пекине, которая будет находиться в заведовании Архиепископа Камчатско- го-Курильского. (Примечание к ст. 3. Можно еще иначе выявить цифру стоимости, а именно: Компания из доходов своих расходует каждогодно в пользу подданных России: акционеров, служащих и других лиц, около 800.000 рублей серебром, что и составляет по 4 на 100 капиталу в 20 миллионов рублей серебром — изображенную стоимость колоний в последние годы)»1. Мы намеренно приводим почти целиком «Записку», сохранившуюся в архивах Министерства иностранных дел и датированную 1857 г., хотя в ней не указаны ни конкретный автор, а только МИД, ни конкретный адресат. Перед нами уже готовая разработка продажи Русских колоний, этот документ раскрывает замыслы и устремления российских инициаторов сделки: I) уступка колоний должна быть осуществлена в 1862 г.; 2) вместе с Аляской Россия готова отказаться от Алеутских и Курильских островов; 3) стоимость колоний определена в 7 442 800 руб.; 4) сделка должна быть заключена в обстановке строжайшей секретности; 5) Записка составлена в угодливо-заискивающем тоне, и обоснование цены сформулировано человеком, которому словно диктует волю покупатель; 6) автор записки рекламирует богатства Аляски, будто боясь, что покупатель изменит свои намерения. Таким образом, в «Записке» прямо говорится о том, что вся сделка, начиная с идеи и кончая ее реализацией, носит характер заговора, а стиль «Записки» свидетельствует о представлении автором интересов покупателя, а не продавца. И этот автор состоит на службе в Министерстве иностранных дел. Осознавая, какое колоссальное сопротивление в обществе вызовет отторжение от России ее территорий, инициаторы уступки готовят почву для реализации своего проекта. Основными мерами подготовки к продаже Русской Америки здесь явились: 1) умаление экономического значения Русской Америки в глазах общественности; 2) дискредитация деятельности РАК; 3) подрыв системы колониального правления; 4) внушение Государю Императору мысли о возможности отказа от государственной собственности вообще и от российских территориальных владений в частности. Эти шаги предпринимались последовательно и настойчиво, чему может служить доказательством письмо в. кн. Константина Николаевича А.М. Горчакову от I декабря 1857 г.1, то есть датированное тем же годом, что и анонимная Записка некого сотрудника МИД России. Преамбула письма — доводы вашингтонского посланника Стекля о позиции американского правительства в вопросе возможного приобретения Соединенными Штатами русских колоний. Эти доводы, с которыми великий князь, очевидно, согласен, граничат с шантажом, а именно: российскому правительству обещаны «затруднительные споры с американцами»204, в которых «последние будут правы»205, американцы угрожают России тем, что «будут вредить всей русской торговле в Америке»206. Великий князь согласен с этими угрозами и предлагает канцлеру великой державы считаться с ними! Рассмотрим теперь выраженную в письме позицию великого князя относительно деятельности РАК. Константин Николаевич настаивает на том, чтобы административное управление колониями было передано в государственное ведение207, ломая тем самым изначально сложившуюся систему колониального правления. Непосредственное подчинение правителя Русской Америки правительству, а не компании помогло бы избежать возможного сопротивления отчуждению русских земель и собственности РАК.
Поэтому, по мнению в. кн. Константина, было необходимо срочно «приступить к пересмотру ее Устава с целью изменить совершенно ее значение и обратить учреждение в чисто торговое, а не административное»208. Великому князю нужны были доказательства административной несостоятельности РАК, пусть даже и небеспристрастные. Поэтому он предлагает срочно отправить в колонии комиссию в составе «несколько самых способных гражданских чиновников и морских офицеров для отревизования колониального управления Российско-Американской компании с целью удостовериться, в какой мере успешно компания исполняет свои административные обязанности в отношении к народам, ей подвластным»209. И, наконец, в своем письме в. кн. Константин указывает на необходимость давления А.М. Горчакова на Императора: «Все соображения сии прошу Ваше Сиятельство повергнуть воззрению Государя Императора и уведомить меня о последующем повелении Его Императорского Величества»210. Без сомнения, сам великий князь также излагал свое мнение Императору, но ему была необходима поддержка в этом вопросе наиболее авторитетного в международных делах лица, каковым и являлся А.М. Горчаков. Вот причины появления конкретного плана в Записке сотрудника МИДа, и письма самого в. кн. Константина Горчакову. Ответ А.М. Горчакова позволяет уточнить его первоначальную позицию по этому вопросу. В частности он согласен с великим князем, что «обревизование дел компании в административном и торговом отношении чрез назначенную Правительством комиссию, доставило бы нужные данные, как для определения ценности колоний, если окажется выгодным продать их, так и для начертания нового устава Компании, если колонии останутся собственностью России (выделено мною. — И.М.)»211. Кроме того, А.М. Горчаков вносит следующее важное предложение: «желательно, чтобы продажа, если она должна состояться, была следствием предложения Соединенных Штатов, а не нашего Правительства»212. Ответ Горчакова содержит перечень действий, своего рода предпродажной подготовки колоний: «Предписать Действительному Статскому Советнику Стеклю, чтобы он, не компрометируя ни себя, ни Императорское Правительство, осторожно внушил Вашингтонскому Кабинету мысль о возможности склонить Россию к уступке колоний на выгодных условиях (выделено мною. — И.М.); отправить экстренную комиссию в колонии за два года до истечения срока дарованных Компании привилегий и на основании отзыва посланника и сведений, доставленных комиссиею, приступить к окончательному разрешению вопроса»1. Как видно из письма, А.М. Горчаков, согласный с в. кн. Константином Николаевичем по вопросу о необходимости продажи русских земель, не был сторонником открытых и решительных действий в отношении отказа от русских колоний. Он допускал, основываясь при этом на неопределенности позиции Государя, выясненной им в результате доклада письма великого князя Константина Николаевича, и предполагал, что сделка может не состояться. Потому А.М. Горчаков колеблется и рекомендует в. кн. Константину действовать более осторожно и предусмотрительно, вовлекая в интригу «вашингтонский кабинет». Позиция государственного канцлера, отраженная в письме, объясняет и истоки приведенной нами секретной Записки МИДа о продаже Аляски, поскольку ее положения согласуются с мерами, предложенными в письме великого князя; она также предупреждает о секретности и осторожности, в ней покупателю — США — буквально навязывают товар — русские колонии. Таким образом, из ряда заинтересованных в продаже Аляски и связанных этой тайной государственных сановников мы выявили троих — в. кн. Константина Николаевича, российского посланника в Вашингтоне Э.А. Стекля, государственного канцлера А.М. Горчакова. Об этом свидетельствует и переписка, и обмен мнениями. Уже отмечалось, что помимо государственного саботажа РАК, в. кн. Константин пытается оказывать давление на брата-Императора. Для Александра II, по всей видимости, вопрос уступки русских территорий выглядел не столь однозначно, и воздействие на позицию Государя по этому вопросу предпринималось с различных сторон. Необходимость продажи российских владений в. кн. Константин Николаевич в обращениях к царственному брату обосновывает финансово-экономическими нуждами государства. Попытка создать прецедент продажи собственности на основании Высочайшей Воли высвечена в письме великого князя А.М. Княжевичу, бывшему в то время в должности министра финансов, от 27 октября 1859 г.: «Зимой 1857 года, получив в Ницце от покойного Тенгобор- ского записку его о тогдашнем состоянии наших финансов, я немедленно сократил расходы по морскому ведомству, испросив Высочайшее разрешение не вооружать весь Балтийский флот и не посылать в том году эскадры в Средиземное море, и в то же время, изыскивая новые источники для получения денег, писал из Ниццы Министру Иностранных Дел, что было бы весьма полезно продать Северо-Американским Штатам наши владения в Северной Америке. Эта мера казалась мне тем более нужною, что в случае войны с морской державой мы не в состоянии защитить наших колоний, и тем более своевременною, что в 1857 г. Северо-Американские Штаты имели значительный перевес государственных доходов перед расходами. После того я имел случай узнать по этому предмету мнение Адмирала Графа Путятина, капитана 1-го ранга Шестакова и Посланника нашего в Америке Стекля, которые все одобряли помянутое предложение. Препровождая Вашему Высокопревосходительству копию с письма моего князю Горчакову и полученного на оное ответа, считаю неизлишним обратить Ваше внимание на сказанное предположение в виду нынешних финансовых затруднений наших, и тем более, что по Вашему докладу мысль о продаже вообще государственных имуществ одобрена Государем Императором (выделено мною. — ИМ.)»213. Итак, от Александра II было получено одобрение по продаже государственных имуществ вообще в случае финансовые затруднений. По сути, это была индульгенция на любые финансовые аферы с государственной собственностью, решение, к которому Государя сумели склонить и каковым тут же ловко воспользовались заинтересованные лица. Причем продажа Русской Америки окажется не единичным случаем в череде распродажи российской государственной собственности в 60-е гг. XIX в. Таким образом, в 1857 г. было положено начало правительственному лобби продажи Русской Америки, в которое уже тогда входили в. кн. Константин Николаевич, канцлер А.М. Горчаков, барон Э.А. Стекль. Цель была поставлена, пути реализации определены. Ho заговорщикам препятствовали, во-первых, процветающая Российско-Американская компания, фактическая хозяйка Аляски, и, во-вторых, общественное мнение в России, ни при каких условиях не готовое одобрить отторжение от Империи ее законных владений. Исходя из этого, следовало превратить стратегического монополиста РАК в убыточное предприятие, дискредитировавшее себя в глазах российского правительства и общества, сделать колонии, не только приносящие прибыль в казну, но и способствующие снабжению и развитию всего русского Дальнего Востока, разорительной обузой для Империи. С этой целью Российско-Американская компания была подвергнута процедуре искусственного банкротства. Судя по всему, в секретной «Записке об уступке Соединенным Штатам наших владений в Северной Америке»1 от 29 апреля 1857 г., планируемый год продажи — 1862 — был выбран не случайно. К этому времени, по мысли Константина Николаевича, должна была быть проведена ревизия, на основании результатов которой заканчивающиеся в 1861 г. привилегии РАК продлены не будут. Таким образом, планировалось, что Российско-Американская компания к 1862 г. прекратит свое существование, целиком переложив все бремя ответственности за управление и снабжение Аляской, Курильскими и Алеутскими островами на государство, которое окажется к этому не готовым, и фактически брошенные правительством территории будут легко проданы Соединенным Штатам. Комбинаторы аферы свои силы переоценили только в планируемых сроках, в остальном же махинация по продаже русских земель была реализована весьма точно. 2.