4. Развитие правового регулирования инвестиционной деятельности

Правовое регулирование инвестиционной деятельности берет начало с незапамятных времен, а регулирование “заморского” инвестирования со времен колониальных завоеваний. Инвестирование в суверенных странах получило развитие вместе с развитием промышленности, финансов, международной торговли и появлением “заморского” купечества.
Инвестирование — орудие оптимизации и интернационализации экономики, с помощью которого отыскиваются свободные “ниши” в стране инвестора и по всему миру.

Примат экономики диктует политике обеспечивать условия в той или иной стране для развития объективного процесса диффузии капиталов и научно-технического прогресса. История показывает, что нерыночные государства, государства с “переходной экономикой” и развивающиеся государства стремятся установить контроль и ограничения по отношению к собственности иностранных инвесторов по сравнению с отечественными. В отличие от рыночных стран, здесь, как правило, принимаются специальные законы о режиме иностранных инвестиций, наряду с общими нормами или нормативными актами, регулирующими инвестиционную деятельность.
Правовые проблемы инвестирования в Украине возникли, естественно, из проблем политических, экономических и социальных. Динамика инвестиционного процесса является одним из важных факторов движения к рынку, а значит, и к политически открытому обществу. Поэтому отношение к инвестированию, особенно — к коммерческому и иностранному, сразу стало предметом острой борьбы политических сил. Начала складываться политика по отношению к иностранным инвесторам. Кроме того, необходимо было определиться с политикой внутреннего инвестирования, а также по вопросу соотношения внутреннего и иностранного инвестирования. Необходимо было считаться с предубеждением основной массы населения против иностранцев и иностранного инвестирования, с превратно понимаемым суверенитетом.
В настоящее время в Украине сложилась более или менее очерченная государственная политика по отношению к иностранному инвестированию, которую можно было бы охарактеризовать следующими моментами:
— предпочтение двусторонним межгосударственным .соглашениям перед законодательным регулированием посредством общих правил независимо от страны инвестора;
— стимулирование определенных отраслей;
— стимулирование экспорта для улучшения торгового и платежного баланса;
— защита отечественного товаропроизводителя;
— предпочтение производственному инвестированию.

Что же касается инвестирования вообще, то основным принципом остается принцип, согласно которому государство несет ответственность только в случае, когда оно само является реципиентом.
Украина получила законодательство об инвестиционной деятельности и об иностранных инвестициях в порядке правопреемства государств от советского перестроечного режима, когда после долгого перерыва коммерческое, а также иностранное инвестирование было разрешено, — ведь ранее только государство, колхозы, кооперативы и так называемые “общественные организации” могли иметь в собственности средства производства, а аккумуляция средств населения осуществлялась только посредством государственных облигаций, к тому же, порой, — в “добровольно-принудительном” порядке. В течение 60 лет в СССР господствовала концепция иностранного инвестирования как атрибута грабительской политики империализма, орудия колониального закабаления народов. Только во второй половине 80-х годов появляется ряд партийно-правительственных решений, открывших дорогу различным формам иностранного инвестирования в СССР, и прежде всего — созданию совместных предприятий. Развитие советского законодательства в этот период увенчалось принятием Закона “Об иностранных инвестициях”.
Это законодательство вскоре было в модифицированном виде воспринято в национальном законодательстве Украины об инвестиционной деятельности и законодательстве об иностранных инвестициях. Вскоре после провозглашения независимости Украины были приняты весьма либеральные законы об иностранных инвестициях и об общих началах создания и функционирования свободных экономических зон (1992 г.). Затем начался период отката от либеральной политики к практически полной отмене льгот для структур, создаваемых иностранными инвесторами (Декрет 1993 г. и Закон 1996 г. о режиме иностранного инвестирования). Недолгая история законодательства Украины об иностранном инвестировании — история непоследовательности и нестабильности. В отличие от общего инвестиционного законодательства, специальное законодательство об иностранных инвестициях будет, по-видимому, существовать в Украине, по крайней мере, весь переходный период в экономике, т.е. на достаточно длительный период сохранится волевое вмешательство государства в деятельность иностранных вкладчиков капитала.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 4. Развитие правового регулирования инвестиционной деятельности:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -