1. Инвестиционная деятельность как предмет правового регулирования

Для того, чтобы определить понятие инвестиции и инвестирования, следует обратиться прежде всего к легальным определениям инвестиционной деятельности и одной из ее форм — инновационной деятельности, приведенным в стст.

1-3 Закона от 18.09.91 г. “Об инвестиционной деятельности”. Инвестициями являются все виды имущественных и материальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской и других виды деятельности, в результате чего создается прибыль (доход) или достигается социальный эффект. Такими ценностями могут быть: денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции, и другие ценные бумаги; движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности); имущественные права, вытекающие из авторского права, опыт и другие интеллектуальные ценности; совокупность технических, технологических, коммерческих и других знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и производственного опыта, необходимых для организации того или иного вида производства, но не запатентованных (“ноу-хау”), права пользования землей, водой, ресурсами, зданиями, строениями, оборудованием, другие материальные права и ценности.
Инвестиционная деятельность (инвестирование) — это совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства по реализации инвестиций. Одной из форм инвестиционной деятельности является инновационная деятельность, осуществляемая с целью внедрения достижений научно-технического прогресса в производство и социальную сферу, что включает: выпуск и распространение принципиально новых видов техники и технологии; реализацию долгосрочных научно-технических программ с большими сроками окупаемости затрат; финансирование фундаментальных исследований; разработку и внедрение новой ресурсосберегающей технологии.
В международных договорах Украины в ряде случаев понятие “инвестиции” отождествляется с понятием “капиталовложения”. Внутреннее же законодательство Украины редко оперирует понятием “капитал”, однако в нем широко применяется термин “капитальные вложения”. В последнем случае речь идет о таких инвестициях, которые направляются на воссоздание основных фондов и на прирост материально-производственных запасов.
Понятие иностранной инвестиции вытекает из понятия иностранной собственности. Иностранная собственность — не форма собственности, а разновидность правового режима собственности, определяемого, в свою очередь, по правовому режиму субъекта собственности, в данном случае — иностранного субъекта, нерезидента. Так, в общем имуществе партнеров по договору режим иностранной собственности не меняется — она остается иностранной. В предприятии с иностранными инвестициями, зарегистрированном в Украине, имущество нерезидента, внесенное в уставный фонд, переходит лишь в полное хозяйственное ведение предприятия-резидента Украины, а если в предприятии есть другой партнер — также в общую собственность участников предприятия. К такому выводу приводит, в частности, наличие в законодательстве Украины терминов “предприятие, полностью принадлежащее иностранному инвестору”, “приобретение иностранным инвестором в собственность действующих предприятий полностью”, “юридические лица, имущество и/или капитал которых находится полностью в собственности иностранных субъектов хозяйственной деятельности”, т.е. речь идея^ о том, что любое имущество предприятия принадлежит иностранному инвестору, а не только вклад в уставный фонд.

В некоторых странах (например, КНР) подобные предприятия именуют “предприятия иностранной собственности”, а то и вовсе “иностранные предприятия”.
Таким образом, субъект защиты права собственйости — нерезидент — для предприятия с иностранными инвестициями не меняется (другое дело, что с субъектами права собственности могут не совпадать субъекты различи ных правоотношений, например, субъекты налоговых правоотношений). Такой подход основывается на Конституции Украины, не предусматривающей коллективной собственности, собственности предприятия и т.п. и исходящей из двух форм собственности; государственной и частной. Равным образом, такой подход применим и к внутреннему инвестированию. В связи с этим назрела необходимость приведения в соответствие с Конституцией Закона “О собственности” и некоторых других законов Украины, изъятия из них норм о коллективной собственности и собственности юридических лиц. Так, например, следовало бы заменить содержащуюся в ст. 12 Закона от 19.09.1991 г. “О хозяйственных обществах” категорию “собственность общества” на четкую и определенную категорию “полное хозяйственное ведение” (примечательно, что в ст. 12 вопрос о собственности общества в части вкладов участников трактуется с помощью тавтологии:
“собственностью общества является то, что передано ему участниками в собственность”). Такая определенность сняла бы многие вопросы, возникающие на практике, например, связанные с налогообложением инвестора и предприятия — объекта инвестирования.
Легальное определение иностранных инвестиций дано в ст.6.2.Закона от 19.03.1996 г. “О режиме иностранного инвестирования” как ценностей, вкладываемых иностранными инвесторами в объекты инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Украины с целью получения прибыли или Достижения социального эффекта (ст.1). При этом общий Закон от 18.09.91 г. “Об инвестиционной деятельности” подробнее формулирует понятие инвестиции, инвестиционной деятельности и ее объектов. '
Наконец, встречающийся в законодательстве Украины термин “зарубежные инвестиции” означает те же иностранные инвестиции, но с позиции украинского инвестора.
Предметом регулирования законодательства об инвестиционной деятельности являются:
а) отношения между инвестором и государством, на территории которого находится объект инвестирования;
а) отношения между инвестором и государством, для которого инвестор является резидентом, осуществляющим зарубежную инвестицию.
Эти отношения составляют инвестиционные отношения. Кроме того, возникают отношения, тесно связанные с инвестиционными (налоговые, таможенные, валютные, конкурентные и др.), а также отношения между принимающим государством и государством инвестора. С правовых позиций, все эти отношения носят публично-правовой характер.
Что же касается “горизонтальных” договорных отношений между независимыми сторонами, возникающих в связи с инвестированием (отношения между инвесторами одного и того же объекта или отношения между инвестором и реципиентом), то они являются гражданско-правовыми (частно-правовыми), в том числе и тогда, когда государство выступает стороной таких отношений (госзаказ, госзакупки и т.п.). Эти отношения являются стержневыми по сравнению с инвестиционными, которые их обслуживают. Государство активно вмешивается в них, поэтому их невозможно рассматривать в отрыве от инвестиционных и тесно связанных с инвестиционными отношений.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 1. Инвестиционная деятельность как предмет правового регулирования:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -