64. Дискриминация предпринимателей органами власти и управления

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона “Об ограничении монополизма...” следующий вид нарушений антимонопольного законодательства — дискриминация субъектов хозяйствования органами государственной власти, местного самоуправления и административно-хозяйственного управления и контроля — включает ряд разновидностей:
— запрещение создания новых предприятий или других организационных форм предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство отдельных видов товаров, которые привели или могут привести к ограничению конкуренции;
— принуждение субъектов хозяйствования к вступлению в ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и иные объединения предприятий, а также к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей;
— принятие решений о централизованном распределении товаров, что привело или может привести к монопольному положению на рынке;
— установление запрета на реализацию товаров из одного региона в другой;
— предоставление отдельным субъектам хозяйствования налоговых и иных льгот, ставящих их в привилегированное положение по отношению к другим субъектам хозяйствования, что привело или может привести к монополизации рынка определенного товара;
— ограничение прав субъектов хозяйствования на приобретение и реализацию товаров;
— установление запретов или ограничений в отношении отдельных субъектов хозяйствования или группы субъектов хозяйствования.
П. 2 ст. 6 Закона содержит специальную норму, нацеленную на недопущение воспроизводства административно-командных структур: “Дискриминацией субъектов хозяйствования признается также заключение между органами власти, органами местного самоуправления и органами административно-хозяйственного управления и контроля соглашений, а также предоставление этими органами полномочий физическим или юридическим лицам для совершения действий, предусмотренных пунктом 1 этой статья”.
Органами государственной власти считаются министерства и другие центральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, государственные органы, осуществляющие регулирование деятельности субъектов природных монополий, регулирование рынка ценных бумаг, государственные органы приватизации, местные органы исполнительной власти. Органы административно-хозяйственного управления и контроля — это объединения предприятий, другие субъекты хозяйствования, общественные организации при выполнении ими функций управления и контроля в пределах делегированных им полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.

1 Закона “Об ограничении монополизма...”).
Вышеуказанные действия нарушают общую гарантию прав предпринимателей, установленную в ст. 12 Закона Украины “О предпринимательстве”; “Государство гарантирует всем предпринимателям, независимо от избранных ими организационных форм предпринимательской деятельности, равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным, природным и иным ресурсам”, Исходя из этого положения, орган власти и управления не вправе предоставлять ни одной из конкурирующих сторон дополнительные преимущества” поддержку либо, напротив, ограничивать кого-либо из них по любым аспектам их деятельности (возможности ценообразования, приобретения сырья и материалов, используемые рынки реализации продукции и т.п.).
Необходимость запрета дискриминации предпринимателей органами власти, местного самоуправления и административно-хозяйственного управления и контроля обусловлена тем, что при переходе к рынку важное значение приобретает своевременное выявление и пресечение каких бы то ни было посягательств со стороны государственных органов на свободу предпринимательской деятельности. Практика показывает, что попытки субъектов предпринимательской деятельности к расширению экономической самостоятельности зачастую получают отпор со стороны отдельных органов государственной власти. Нередко свобода деятельности, самостоятельность, права и законные интересы предпринимателей подавляются государственными органами как организационно, так и финансово-экономически.
Как следует из закона, правонарушениями признаются деяния (действия и бездействия) органов власти, местного самоуправления, административно-хозяйственного управления и контроля, которые привели или могут привести к недопущению, существенному ограничению или устранению конкуренции либо ограничению свободы предпринимательской деятельности. Такие действия считаются неправомерными, поскольку они создают дискриминирующие или исключительные условия для деятельности отдельных участников предпринимательской деятельности, что ведет к ограничению конкуренции. К ним относятся нацеленные на ограничение конкуренции действия, предписывающие предпринимателям совершить определенные действия либо, напротив, содержащие запреты на осуществление, в частности, определенных направлений и видов деятельности; указания о совершении определенных действий в ущерб интересам предпринимателей, создание необоснованных препятствий при учреждении предпринимателей либо, напротив, неправомерное предоставление льгот им.

<< | >>

↑

Источник: Саниахметова Н.А.. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХУчебное пособие. Харьков “Одиссей” 2000. 2000

Еще по теме 64. Дискриминация предпринимателей органами власти и управления:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -