3. Содержание права собственности. Правомочия собственника

Содержание субъективного права

собственности включает в себя три правомочия,

предоставляемые законом собственнику. К их числу отно-

сятся правомочия по владению, пользованию и распоря-

жению (ст.

основаны на экономических отношениях владения, поль-

зования и распоряжения.

Субъективное право собственности характеризуется

совокупностью этих правомочий, каждое из которых об-

ладает определенной спецификой и известной самостоя-

тельностью.

Отдельные правомочия могут принадлежать и несоб-

ственнику, но это не создает у него права собственности.

Например, наниматель имущества имеет правомочия по

владению и пользованию нанятым имуществом, но он не

является его собственником.

Правомочия, которые могут принадлежать несоб-

ственнику имущества, являются производными от прав

собственника, так как они возникают, по общему правилу,

по воле собственника (при его согласии) или на основании

административного акта. В то же время собственник мо-

жет быть по тем или иным основаниям временно лишен

или ограничен в возможности осуществления одного (или

более) правомочия. Однако право собственности принад-

лежит по-прежнему данному лицу, поскольку временное

ограничение или лишение возможности собственнику

осуществлять свои правомочия не означает лишения или

прекращения самих этих правомочий. Лишение наступит

лишь тогда, когда отпадает право на возвращение вещи.

Владение означает фактическое нахождение вещи

в хозяйстве лица, обладание ею. Правомочие владения -

это предоставленная законом возможность удерживать

вещь в своем обладании. Как правило, владельцем иму-

щества является его собственник. Однако право владения

может принадлежать и несобственнику как на основании

договора с собственником, так и помимо его воли, в силу

закона или административного акта. Нормами граждан-

ского права владение не квалифицируется в качестве са-

мостоятельного, а расценивается лишь как элемент раз-

личных иных имущественных прав. Кроме права собст-

венности правомочие по владению входит, например,

в право оперативного управления (ст. 26 Основ), в право

-300-

нанимателя по договору имущественного найма (ст.

275), хранителя по договору хранения (ст. 422), подряд-

чика при изготовлении предмета из материала заказчика

(ст. 354) и т. д.

Наукой гражданского права в соответствии с право-

выми нормами владение подразделяется на законное

и незаконное: а незаконное на-добросовестное и не-

добросовестное.

Законное владение опирается на определенное право-

вое основание (титул владения). Оно осуществляется

собственником, а также несобственником, управомочен-

ным владеть чужим имуществом в силу определенного

правового титула (договора, закона или административ-

ного акта). К титульным владельцам на основании дого-

вора относятся указанные выше наниматель, хранитель,

подрядчик и др. Владение собственника базируется на

праве собственности и является всегда законным. Поэто-

му на законное и незаконное подразделяется владение

несобственника. Законным признается владение, приоб-

ретенное от собственника непосредственно или через

управомоченное лицо с соблюдением установленных пра-

вил, а также владение, приобретенное хотя и помимо воли

собственника, но на основании административного акта

или закона.

Соответственно незаконным признается владение не-

собственника, не основанное на договоре с собственником,

административном акте или законе. Оно характеризуется

как фактическое владение без правового основания.

Незаконное владение в свою очередь подразделяется

на добросовестное и недобросовестное. Незаконный вла-

делец признается добросовестным, если он, приобретая

имущество, не знал и не должен был знать, что лицо,

у которого он приобрел имущество, не имело право его

отчуждать (ст. 152 ГК). Следовательно, если владелец,

приобретая имущество, знал или должен был знать о том,

что лицо, у которого он приобретает имущество, не имеет

права на отчуждение этого имущества, то владелец явля-

ется недобросовестным.

Пользование в экономическом смысле означает экс-

плуатацию вещи в соответствии с ее социально-хозяйст-

венным назначением. Право пользования - это основан-

ная на законе возможность эксплуатации вещи, извлече-

ние из вещи ее полезных свойств для удовлетворения

общественных или личных потребностей, а также воз-

можность получения плодов и доходов от вещи. Содер-

-301-

жание права пользования включает в себя возможность

совершения различных действий с целью получения по-

лезного эффекта от вещи. Однако конкретное содержание

правомочия пользования неодинаково и меняется в зави-

симости от того, кто является носителем права собствен-

ности: государство, социалистические организации,

граждане. Правомочие пользования определяется не

только в зависимости от субъекта, но и от объекта этого

права.

Правомочие пользования государственным имущест-

вом осуществляется социалистическими организациями,

в оперативное управление которых это имущество выде-

лено.

венной собственности устанавливается неодинаковый

правовой режим, предопределяющий соответствующий

объем прав и обязанностей госорганов. Пользование го-

сударственным имуществом осуществляется не только

государственными организациями, но и колхозами, иными

кооперативными, общественными организациями и граж-

данами. Право пользования в указанных случаях осно-

вывается или на общем положении закона, или на специ-

альном акте, направленном на установление правомочия

конкретного лица.

Содержание права пользования, принадлежащего

гражданину, определяется потребительским характером

личной собственности в социалистическом обществе. Как

правило, личный собственник осуществляет право поль-

зования сам, эксплуатируя вещь в соответствии с ее хо-

зяйственным назначением. Собственник ничем не ограни-

чен в осуществлении права пользования, кроме указаний

закона.

Право пользования может принадлежать и несоб-

ственнику на основании договора с собственником либо

в силу административного акта или закона. Оно, как пра-

вило, неотделимо от правомочия владения, потому что

пользование вещью в большинстве случаев предполагает

обладание ею. Права владения и пользования имущест-

вом, приобретенные по договору с собственником (на

основании административного акта или закона), высту-

пают как производные от права собственности по своему

происхождению, а также по характеру и содержанию.

Право владения и пользования несобственнику может

принадлежать временно (на определенный срок либо на

неопределенный) или постоянно. К постоянному относится

пользование колхозами государственной землей, которая

-302-

передана им в бесплатное и бессрочное пользование. Рас-

сматриваемое право несобственник обычно осуществляет

сам и не может передать его другим лицам. Однако в от-

дельных случаях передача имущества возможна. Так, по

договору имущественного найма наниматель вправе с со-

гласия наймодателя отдавать нанятое имущество или

часть его в поднаем, оставаясь ответственным по договору

перед наймодателем (ст. 287 ГК).

Право распоряжения означает предоставленную за-

коном возможность определения юридической судьбы ве-

щи по усмотрению собственника. В результате осуществ-

ления указанного правомочия могут возникнуть, изме-

ниться или прекратиться те или иные правоотношения по

поводу имущества, принадлежащего собственнику. Рас-

поряжаясь своим имуществом, он может передать вещь

другому лицу во временное пользование или в собствен-

ность путем имущественного найма, купли-продажи, зай-

ма, мены, дарения и т. д.

Право распоряжения, как и право владения и пользо-

вания, может принадлежать и несобственнику. Титульный

владелец может иметь либо одно право владения (напри-

мер, хранитель, залогодержатель), либо право владения

и право пользования (например, наниматель), либо право

владения н распоряжения, но без права пользования

(например, комиссионер). Все три правомочия в их пол-

ном объеме у титульного владельца не возникают. Кроме

того, все указанные правомочия по объему у него меньше,

чем у собственника. Так, комиссионер может распоря-

жаться имуществом лишь в соответствии с данным ему

поручением. Он вправе продать вещь, но не может пере-

дать ее по договору займа, имущественного найма, залога

и т. д. Наниматель вещи, имеющий права владения

и пользования, может использовать ее в соответствии

с условиями договора, а не по своему усмотрению и т. д.

Правомочия по владению, пользованию и распоряже-

нию тесно взаимосвязаны и лишь все вместе являются

обобщенным выражением тех многочисленных действий,

которые может совершать собственник. Иногда трудно

определить, означает ли данное действие осуществление

права владения, или пользования, или распоряжения. Так,

сдача вещи внаем есть осуществление собственником

права распоряжения и в то же время - это способ ис-

пользования имущества, значит, осуществление права

пользования. Равным образом потребление имущества,

в том числе и потребление в процессе производства, яв-

-303-

ляется осуществлением права распоряжения, а также

и права пользования. Следовательно, если в процессе ис-

пользования вещи изменяется ее юридическое положение,

то имеется одновременное осуществление и права поль-

зования, и права распоряжения. Таким образом, собст-

веннику принадлежат не обособленные правомочия по

владению, пользованию и распоряжению, а этими катего-

риями в их совокупности охватываются все дозволенные

законом действия, которые собственник пожелает совер-

шить по поводу своего имущества.

Рассмотренные правомочия составляют содержание

права собственности не только гражданина, но и любой

социалистической организации, владеющей имуществом

на праве собственности. Государству как собственнику

также принадлежат указанные правомочия. Однако объем

их неодинаков и предопределяется тем, кто является

субъектом права, а также тем имуществом, которое нахо-

дится в собственности.

-304-