3. Основания возникновения и содержание права личной собственности

Основания возникновения права лич-

ной собственности. Источником возникновения

личной собственности граждан служат их трудовые дохо-

ды - заработная плата, оплата труда колхозников и т. п.

В то же время трудовые доходы с момента их получения

являются одним из объектов права личной собственности.

Реализуя доходы, полученные в денежной форме, граж-

дане приобретают в личную собственность необходимые

им вещи.

Следовательно, основанием возникновения права лич-

ной собственности выступают прежде всего получение

трудовых доходов, а также гражданско-правовые сделки

(в первую очередь договоры розничной купли-продажи

с социалистическими организациями, бытового заказа,

а также займа, дарения, мены).

Основанием возникновения права личной собствен-

ности является бесплатное получение выплат из общест-

венных фондов в виде пенсий, стипендий, государственных

пособий.

К основаниям возникновения права личной собствен-

ности относятся также: получение плодов и трудовых до-

ходов от личного подсобного хозяйства, создание новых

вещей своим трудом-(например, строительство нового

жилого дома), завладение предметами природы в соот-

ветствии с законом, наследование имущества по закону

или по завещанию.

Основания возникновения права личной собственности

определяются ее трудовым характером, получение иму-

щества в собственность является здесь в большинстве

случаев результатом дозволенной законом трудовой де-

ятельности.

Незаконно приобретенным является имущество, кото-

рое получено без затрат личного труда (за исключением

случаев, предусмотренных законом, например получение

имущества по наследству, посредством договора дарения

-370-

и т. п.) или при явной несоразмерности незначительных

затрат труда с непомерно высокими доходами, либо хотя

бы с затратами труда, но такими, которые были соверше-

ны в процессе деятельности, запрещенной законом (заня-

тие спекуляцией, запрещенным промыслом, браконьерст-

вом и т. д.).

При несоблюдении указанных требований применяют-

ся такие санкции, как передача в доход государства не-

которых видов имущества, приобретенного на нетрудовые

доходы, изъятие неосновательно приобретенного или сбе-

реженного имущества.

Правомочия собственника и их осу-

ществление. Гражданам, являющимся субъектами

права личной собственности, принадлежат правомочия

владения, пользования и распоряжения соответствующим

имуществом. Но эти правомочия имеют здесь специфи-

ческое содержание, определяемое потребительским ха-

рактером права личной собственности.

В содержании права личной собственности ведущая

роль принадлежит правомочию пользования имуществом,

так как извлечение из вещей их полезных свойств с целью

удовлетворения материальных и культурных потребностей

граждан заключает в себе основной смысл этого институ-

та. Осуществление правомочий владения и распоряжения

имуществом представляет собой главным образом пред-

посылку либо условие осуществления правомочия поль-

зования: самоцелью оно не является.

Правомочие распоряжения используется гражданином

прежде всего для реализации главным образом денежных

трудовых доходов. Граждане могут также распоряжаться

иным имуществом, с соблюдением соответствующих пра-

вил, путем продажи его. дарения, передачи по договорам

имущественного найма, займа, составления завещания

и т. п. Следует отметить, что отдельные авторы, подчер-

кивая использование при социализме закона стоимости,

денежного обращения, считают право распоряжения су-

щественным, даже главным элементом права личной

собственности.

Право личной собственности, как и всякое иное право,

охраняется законом при условии, что его осуществление

не противоречит его назначению в обществе, строящем

коммунизм. Субъекты права личной собственности дол-

жны соблюдать законы, уважать правила социалисти-

ческого общежития, принципы коммунистической морали

(см. ст. 5 ГК).

-371-

В законодательстве нет исчерпывающего перечня

противоправных действий, рассматриваемых как зло-

употребление правом личной собственности. Тем не менее

некоторые общие требования к осуществлению этого

права либо сформулированы в законе, либо вытекают из

его смысла.

Прежде всего имущество, находящееся в личной

собственности граждан, не может использоваться для из-

влечения нетрудовых доходов.

Понятие <нетрудовые доходы> в гражданском праве

совпадает с его экономическим пониманием, но не всегда.

В ряде случаев доходы, для получения которых вклады-

вается личный труд гражданина (например, при незакон-

ном промысле, браконьерстве), квалифицируются как не-

трудовые. Наоборот, иногда получение доходов без до-

полнительных затрат труда (выигрышей по облигациям

государственного займа) не рассматривается в качестве

правонарушения.

К нетрудовым доходам должны быть отнесены доходы,

получение которых является незаконным, злоупотребле-

нием правом личной собственности, результатом непра-

вомерного осуществления правомочий пользования либо

распоряжения.

Так, совершение сделок купли-продажи не должно пе-

рерастать в спекуляцию. Подсобное домашнее хозяйство

можно вести лишь личным, а не наемным трудом. Про-

дукты домашнего хозяйства, используемые в основном для

удовлетворения собственных потребностей, могут в из-

лишней их части продаваться другим лицам. Если про-

дукты производятся лишь с целью их последующей реа-

лизации на рынке, доходы от которой становятся основ-

ными для лица, то хозяйство из подсобного превращается

в единоличное. Но поскольку гражданин уклонился от со-

блюдения правил, установленных для единоличного хо-

зяйства, полученные им доходы следует рассматривать

как незаконные.

Нетрудовыми являются доходы от запрещенного про-

мысла (например, путем использования автомашины для

систематической перевозки пассажиров за плату), а так-

же от промысла, хотя в целом и не запрещенного, но не

дозволенного для данного лица вследствие того, что оно

уклонилось от регистрации своего промысла. Недопустимо

взимание по договору займа между гражданами процен-

тов, а также непомерно завышенной платы по договору

имущественного найма. Так, плата за пользование жилы-

-372-

ми помещениями не должна превышать предельной став-

ки: 16 коп. за один кв. м жилой площади в месяц (см.: СП

РСФСР, 1963, № 15, ст. 102).

Граждане могут получать доходы от реализации со-

бранных ими дикорастущих ягод, грибов, плодов, про-

дуктов охоты, рыбной ловли. Если, однако, рыбная ловля

или охота протекали с нарушением соответствующих

правил, эти доходы должны быть отнесены к нетрудовым

(см.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1970, №7, с. 4).

Советским правом предусмотрены различные санкции

за использование имущества для извлечения нетрудовых

доходов, в том числе административно-правовые,уголов-

но-правовые. Гражданское право устанавливает два вида

последствий. Во-первых, в пользу государства могут быть

взысканы доходы, полученные по противозаконным сдел-

кам, на основании ст. 49 ГК. Во-вторых, в соответствии со

ст. 111 ГК жилой дом, дача (часть дома, дачи) или иное

имущество, находящиеся в собственности гражданина

и систематически используемые для извлечения нетрудо-

вых доходов, подлежат безвозмездному изъятию в судеб-

ном порядке по иску исполнительного комитета местного

Совета народных депутатов.

Правила ст. 111 ГК являются частной нормой, конк-

ретизирующей правило ст. 5 ГК применительно к отноше-

ниям личной собственности.

Часть 1 ст. 111 ГК не применяется к случаям сдачи

внаем жилых домов и дач с соблюдением условий, пре-

дусмотренных ст. 304 ГК. Но если дом, дача (или их

части) используются для извлечения нетрудовых доходов

путем получения сумм сверх предельных ставок квартир-

ной платы, суд на основании ст. 49 ГК вправе взыскать

переполученные суммы в доход государства. Изъятие же

дома, дачи может быть произведено лишь в случае систе-

матического использования с целью извлечения нетрудо-

вых доходов. Судебная практика не допускает сочетания

санкций ст. 49 и ст. 111 ГК. Применение одной из них за-

висит от систематичности и масштабов извлечения нетру-

довых доходов. (*1).

Другим требованием к осуществлению права собст-

венности является то, что оно не должно использоваться

в ущерб интересам общества (ст. 13 Конституции СССР).

В противном случае применяются средства пресечения

(**1) См. постановление № 32 пленума Верховного суда РСФСР (Бюл-

летень Верховного суда РСФСР, 1966, № 6. с. 3).

-373-

злоупотребления правом собственности, в результате ко-

торого страдают интересы общества и его членов (нега-

торный иск другого собственника, требование о возмеще-

нии вреда, причиненного с использованием личного иму-

щества, изъятие имущества, используемого при соверше-

нии антисоциальной сделки, изъятие бесхозяйственно со-

держимого имущества в доход государства и т.д.).

-374-