4. Основания возникновения права колхозно- кооперативной собственности. Содержание права колхозно-кооперативной собственности

Основания возникновения права

колхозно-кооперативной собственности.

Источники колхозно-кооперативной собственности - это

первоначально обобществление имущества членов коопе-

ративных организаций, а главным образом-расширен-

ное социалистическое воспроизводство и помощь госу-

дарства.

организациями за счет перечисленных источников опос-

редствуется соответствующими юридическими фактами,

именуемыми основаниями возникновения права колхозно-

кооперативной собственности, которые и рассматриваются

ниже.

Обобществление части имущества граждан, объеди-

няющихся на добровольных началах в кооператив, путем

внесения вступительных и паевых взносов лежит в основе

образования собственности любой кооперативной орга-

низации. Порядок и степень обобществления, т. е. преоб-

разования личной или мелкой частной собственности (при

создании колхозов) в социалистическую, определяются,

как и ранее, уставами кооперативных организаций по-

разному, с учетом целей и задач их деятельности.

После завершения коллективизации в деревне обоб-

ществление имущества как основание возникновения

колхозной собственности свое значение утрачивает. Дей-

ствующий Примерный Устав колхоза не предусматривает

внесения вступающими в колхоз ни вступительных, ни

паевых взносов.

В других видах кооперативов обобществление иму-

щества в денежной форме происходит и в настоящее вре-

мя, но в разных масштабах. Так, при вступлении в потре-

бительскую кооперацию ее будущие члены уплачивают

вступительный взнос 30 коп. и денежный паевой взнос

в размере, предусмотренном уставом с учетом местных

условий.

Размер пая члена жилищно-строительного кооперати-

ва не может быть меньше балансовой стоимости предо-

ставляемого ему жилого помещения. До начала строи-

тельства жилого дома каждым членом кооператива дол-

жно быть внесено не менее 40% пая. Остальная часть

вносится в сроки, установленные обязательством по по-

-353-

гашению государственного кредита, выдаваемого коопе-

ративу Стройбанком СССР.

Собственность кооперативных союзов первоначально

складывается также из денежных вкладов их членов, но,

поскольку в качестве последних выступают низовые ко-

оперативные организации, здесь нет преобразования лич-

ной собственности в социалистическую, а происходит

лишь повышение степени обобществления имущества

в рамках права кооперативной собственности.

Социалистическое воспроизводство. В настоящее вре-

мя главным источником пополнения имущества коопе-

ративных организаций является их расширенное социали-

стическое воспроизводство. Основанием возникновения

права собственности в данном случае служит присвоение

материальных благ, производимых и получаемых колхоза-

ми, иными кооперативными организациями в процессе их

хозяйственной деятельности. Создаваемые Советским го-

сударством благоприятные условия хозяйственной де-

ятельности колхозов и иных кооперативных организаций, в

частности установление экономически обоснованных цен

на сельскохозяйственную продукцию и на промышленные

товары, приобретаемые колхозами, снижение сумм подо-

ходного налога с колхозов, позволяют им вести хозяйства

рентабельно, направлять значительные средства на увели-

чение фондов и капитальные вложения, укреплять эконо-

мическую основу колхозной формы социалистического

хозяйства.

Помощь государства. Определенную роль в росте

общественных богатств колхозов и иных кооперативных

организаций играет помощь государства, оказываемая

отдельным организациям и путем проведения широких

мероприятий, касающихся всех организаций того или

иного вида кооперации. В частности, поддержка государ-

ства производится посредством предоставления коопера-

тивам ссуд на льготных условиях, часто беспроцентных,

а иногда и безвозвратных, списания задолженности по

ссудам, строительства за счет государства жилых домов.

детских учреждений, объектов культурно-бытового на-

значения и коммунального хозяйства. Так, только поста-

новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР

№ 434 от 24 мая 1982 г. списана задолженность сельского

хозяйства по ссудам на 9700 млн. руб. (СП СССР.

1982, № 17, ст. 90). В соответствии со ст. 32 Основ и

147 ГК в собственность колхозов поступает бесхозяйное

-354-

имущество, принадлежавшее колхозному двору, а также

безнадзорный и пригульный скот.

Иные основания. Значительная часть имущества кол-

хозов и иных кооперативных организаций приобретается

ими посредством гражданско-правовых договоров, таких,

как договор купли-продажи, поставки, подряда, подряда

на капитальное строительство, контрактации сельскохо-

зяйственных продуктов и др.

Имущество может быть приобретено кооперативами

также по завещанию.

Содержание права колхозно-коопера-

тивной собственности. Правомочия владения,

использования и распоряжения имуществом осуществля-

ются колхозами, другими кооперативными организациями,

их объединениями с соблюдением следующих основных

правил.

Все субъекты права колхозно-кооперативной собст-

венности осуществляют свои полномочия самостоятельно.

Статья 90 ГК, ст. 13 Примерного Устава колхоза подчер-

кивают, что право распоряжения имуществом колхозов,

иных кооперативных организаций принадлежит исключи-

тельно им самим. Колхоз не допускает отвлечения средств

на цели, не связанные с его деятельностью.

В соответствии с Примерным Уставом колхозы сами

определяют размеры отчислений на пополнение, основных

и оборотных фондов, составляют и утверждают планы

своей хозяйственной деятельности, обеспечивая выполне-

ние твердых планов-заказов продажи продукции госу-

дарству, устанавливаемых на ряд лет.

Правомочия собственника осуществляется на основе

колхозно-кооперативной демократии путем коллективного

управления имуществом. Примерный Устав колхоза не

только расширяет хозяйственную самостоятельность кол-

хоза, но и четко определяет формы участия колхозников

в управлении общественным имуществом и хозяйством.

Устав колхоза, как и других кооперативных организаций,

фиксирует компетенцию каждого их органа по распоря-

жению имуществом. При этом решение основных вопросов

отнесено к компетенции общего собрания членов, собра-

ния, съезда или конференции уполномоченных.

Все другие органы-правление, председатель-мо-

гут принимать решения по имуществу в пределах их

уставной компетенции и в соответствии с волеизъявлением

высшего органа данной кооперативной организации.

Сделки по распоряжению имуществом, совершенные

-355-

без соблюдения этого правила, являются на основании ст.

14 Основ недействительными.

Развитие колхозной демократии нашло свое выраже-

ние также в создании единой системы управления аграр-

но-промышленным комплексом на демократической основе

с участием представителей колхозов.

Решения и действия органов кооперативных органи-

заций по владению, пользованию, распоряжению иму-

ществом должны соответствовать специальной правоспо-

собности кооператива, правовому режиму имущества,

планам кооперативных организаций, обеспечивать вы-

полнение доводимых до колхозов и иных кооперативов

государственных плановых заданий.

Пользование имуществом должно быть направлено на

достижение целей кооперативных организаций, призвано

обеспечивать получение максимального экономического

эффекта при возможно меньших затратах средств.

Распоряжение имуществом осуществляется коопера-

тивами в целях реализации собственной продукции, това-

ров, приобретения имущества, необходимого для даль-

нейшей деятельности, т. е. гражданско-правовыми спосо-

бами, а также путем внутрихозяйственного распределения

доходов и имущества, например в порядке оплаты труда.

-356-