7. Государственные учреждения как юридические лица

Общие положения. В соответствии с действу-

ющим законодательством (ст. 11 Основ и ст. 24 ГК)

к юридическим лицам относятся учреждения и иные госу-

дарственные организации, имеющие самостоятельную

смету, руководители которых пользуются правами распо-

рядителей кредитов.

выделить такие, которые финансируются из государст-

венного бюджета (государственные учреждения), и орга-

низации, имеющие иные источники финансирования,

-157-

а потому помимо сметы имеющие самостоятельный

баланс.

Понятие государственного учрежде-

ния. Государственными учреждениями признаются го-

сударственные организации, основная деятельность кото-

рых относится к непроизводственной сфере: источником

средств для этой деятельности служит финансирование из

государственного бюджета, а средства расходуются в со-

ответствии с утвержденной сметой. К таким государст-

венным учреждениям относятся управленческие органи-

зации, медицинские учреждения, учреждения просвеще-

ния, вузы и техникумы, учреждения культуры (музеи,

картинные галереи), суд, прокуратура и т. д.

Среди управленческих организаций как юридических

лиц следует выделить исполнительно-распорядительные

органы Советского государства. Так, содержание Закона

СССР <О Совете Министров СССР>, принятого Верхов-

ным Советом СССР от 5 июля 1978 г., дает основание

считать Совет Министров СССР юридическим лицом -

государственным учреждением. Соответственно государ-

ственными учреждениями являются Советы Министров

союзных и автономных республик.

Местные Советы народных депутатов признаются

юридическими лицами в соответствии с законом РСФСР

о правовом положении этих Советов. Например, Закон

РСФСР <О районном Совете народных депутатов> пре-

дусматривает, что районный Совет народных депутатов

является юридическим лицом. В связи с этим принято

считать, что исполкомы местных Советов и их председа-

тели являются органами этих юридических лиц.

Самостоятельными юридическими лицами - государ-

ственными учреждениями признаются и некоторые отделы

исполкомов местных Советов народных депутатов. Тако-

выми являются, например, отделы культуры, народного

образования, здравоохранения, финансовые отделы рай-

онных и городских исполкомов Советов народных депута-

тов. Другие отделы (управления) исполкомов местных

Советов могут иметь иные источники финансирования -

отчисления от доходов подведомственных предприятий,

например управления торговли городских и областных

исполнительных комитетов Советов народных депутатов.

Кроме того, необходимо отличать отделы (управления)

исполкомов от подведомственных им организаций, кото-

рые могут быть самостоятельными лицами, быть хозрас-

четными предприятиями и объединениями: например,

-159-

предприятия торговли и общественного питания, пред-

приятия городского транспорта, предприятия жилищно-

коммунального хозяйства (ЖЭК, домоуправления, тресты

водоканализации и др.), зрелищные предприятия (театры,

филармонии, цирки) и т. д.

-159-