Рассмотрение дел об ограничении гражданина дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, в порядке особого производства может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека.
От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки в дальнейшем будет совершать его опекун (ст. 29 ГК). Вступившее в законную силу решение суда об ограничении дееспособности гражданина и о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений, одним из субъектов которых являлся этот гражданин. Заявление об ограничении дееспособности гражданина и о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения (ч. 4 ст. 281 ГПК). Согласно ст. 281 ГПК дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. Этот перечень является исчерпывающим. К иным общественным организациям, указанным в ст, 258 ГПК, относятся те, в положении или уставе которых предусмотрено право возбуждать в суде вопрос об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами (например, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних, образуемые при органах исполнительной власти). В отсутствие гражданина, об ограничении дееспособности которого подано заявление, дело может быть рассмотрено судом только в случае, если будет установлено уклонение его от явки в судебное заседание. При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным, он должен вызываться в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья. Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумия гражданина должен назначить для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В исключительных случаях, при явноК* уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра вправе вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК). Применение ст. 30 ГК преследует цель восстановить нормальное материальное положение семьи, подорванное пьянством (алкоголизмом) или употреблением наркотиков. Научные и обыденные представления о злоупотреблении алкоголем или наркотиками не всегда совпадают. В обыденной жизни злоупотреблением считают доведение до утраты контроля за своим поведением. С научной точки зрения злоупотребление — это такое употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое причиняет значительный ущерб государственным и общественным интересам.101 Государственные и общественные интересы затрагиваются тем, что: 1) злоупотребление выражается не только в неумеренности, но и употреблении алкоголя или наркотиков в общественных местах или на рабочем месте; 2) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами стимулирует антигосударственное подведение, влияет на совершение преступления; 3) злоупотребление влияет на снижение производительности труда и рост производственного травматизма; 4) злоупотребление сдерживает активизацию человеческого фактора. В отличие от дел о признании гражданина недееспособным, при ограничении дееспособности гражданина суд не должен в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначать судебно-психиатрическую экспертизу. Предполагается, что назначение экспертизы возможно лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК), о чем могут свидетельствовать материалы, приложенные к заявлению или истребованные судьей в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина ограниченно недееспособным. Юридический критерий недееспособности имеет прежде всего медицинскую (психиатрическую) природу. Он свидетельствует о тяжести душевного заболевания или слабоумия, степени распада личности с точки зрения интеллектуального и волевого моментов психической деятельности. Именно по этой причине определение юридического критерия недееспособности отнесено к компетенции экспертов-психиатров. Установление фактов злоупотребления гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами недостаточно для ограничения его дееспособности.
Выяснение вопроса о наличии у лица хронического алкоголизма не имеет определяющего значения. Существенно лишь установление самого факта злоупотребления спиртными напитками как систематического или чрезмерного их употребления, независимо от того, объясняется оно бытовым пьянством или алкогольным заболеванием. Дееспособность лица может быть ограничена лишь тогда, когда такое злоупотребление ставит семью в тяжелое материальное положение. Затруднительное положение семьи может вызваться как уклонением лица от предоставления необходимых средств на содержание семьи, так и непосильными затратами семьи на его полное или частичное содержание. Эти обстоятельства устанавливаются судом при разрешении каждого конкретного дела путем исследования объяснений заинтересованных лиц, показаний свидетелей, заключения органа опеки и попечительства, справки об имущественном положении лица, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, документов о доходах семьи*и количестве ее членов и других источников, характеризующих материаль- ное положение семьи. Таким образом, предметом доказывания об Ограничении дееспособности гражданина будут являться: 1) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими веществами; 2) вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами гражданин ставит свою семью в тяжелое материальное положение; 3) наличие семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности; 4) доходы данного гражданина, совокупный доход его семьи; 5) причины, способствующие пьянству, алкоголизму или злоупотреблению наркотическими веществами; 6) иные обстоятельства. Необходимые доказательства о признании гражданина ограниченно дееспособным подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами: 1) объяснения гражданина, дееспособность которого предполагается ограничить, членов его семьи, свидетелей; 2) акты органов милиции и общественных организаций; 3) справки медицинских вытрезвителей, наркологических лечебных учреждений; 4) копии постановлений суда о привлечении данного гражданина к административной ответственности; 5) акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии, либо в состоянии наркотического опьянения; 6) копии решений судов по делам о восстановлении лиц, уволенных по ст. 81 ТК; 7) документы о составе семьи (доходах семьи) и количестве ее членов (копии свидетельств о рождении детей); 8) характеристика с места жительства; 9) заключения органов опеки и попечительства и другие материалы, имеющие отношение к данному вопросу. Также это могут быть материалы проверки, проведенной органами милиции в отношении этого лица по своей инициативе. В целях обеспечения полноты и своевременности сбора доказательств по делу судья в подготовительной стадии к судебному разбирательству должен вызвать заявителя для предварительного опроса, выяснения возможных возражений со стороны заинтересованного лица и предложить заявителю восполнить необходимые доказательства по делу, разъяснить ему его процессуальные права и обязанности. Судья вправе вызвать и лицо, дееспособность которого предполагается ограничить, и ознакомить его с материалами дела, выяснить его возражения, доводы, потребовать доказательства, обосновывающие эти возражения, разъяснить его процессуальные права и обязанности. Такое собеседование даст возможность подготовить в полном объеме необходимые доказательства и возражения по заявленному требованию. Выступая как акт защиты интересов не только семьи, но и государства, судебное решение предписывает конкретные правила поведения лицу, злоупотребляющему спиртными напитками или наркотическими веществами.102 Судебное решение о признании гражданина ограниченно дееспособным одновременно решает несколько задач: а) воспитательную; б) восстановительную; в) защитительную. Поэтому, являясь актом органа государственной власти, оно воспитывает и убеждает именем государства не только то лицо, которому данное решение адресовано, но и также других лиц — членов того коллектива, в котором он работает и живет. Предмет доказывания о признании гражданина недееспособным: 1) наличие психического расстройства; 2) факты, подтверждающие, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими; 3) причинная связь между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих действий или не может ими руководить; 4) достижение установленного законом возраста гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным. Необходимые доказательства о признании гражданина недееспособным: 1) заключение судебно-психиатрической экспертизы; 2) справки из медицинских учреждений; 3) выписки из истории болезни; 4) справки ВТЭК. При подаче данного заявления заявитель должен приобщить имеющиеся доказательства, на основе которых судья сможет решить, что есть достаточно необходимых данных о психическом расстройстве гражданина, чтобы назначить проведение судебно-психиатрической экспертизы (ст. 283 ГПК); 5) иные доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. В случае признания гражданина дееспособным при его выздоровлении, судом также назначается и проводится судебнопсихиатрическая экспертиза. Процессуальное правило об обязательности проведения этой экспертизы является неотъемлемой частью допустимости доказательств. 6.2.
Еще по теме Рассмотрение дел об ограничении гражданина дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами: