Тема 5. ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ
План семинара 1. Особенности российской государственности. 2. Понятие гражданского общества. 3. Становление гражданского общества в Российской Федерации. 1 В отечественной и зарубежной литературе обычно выделяют приведенные ниже факторы, повлиявшие на формирование российской самобытности.
1. Природно-климатический. Чрезвычайно короткий цикл сельскохозяйственных работ (125-130 рабочих дней), неблагоприятные условия ведения сельского хозяйства оказали прямое воздействие на тип русской государственности. При относительно низком объеме совокупного продукта господствующий класс создавал жесткие рычаги государственного управления, направленные на изъятие той доли, которая шла на потребности самого государства и господствующего класса. Якобы отсюда идут многовековая традиция деспотической власти российского самодержца и крепостное право. 2. Геополитический. Обычно отмечают следующие геополитические условия, повлиявшие на особенности русской истории: а) обширные земельные резервы, которые обеспечивали благоприятные условия для оттока земледельческого населения из исторического центра России при увеличении нормы его эксплуатации. Это вынуждало государство усиливать контроль за деятельностью земледельца, чтобы не лишиться источников дохода; б) естественную открытость русских земель для иноземных нашествий с Запада и Востока, требовавшую от русского народа колоссальных усилий по обеспечению безопасности: значительных материальных затрат, людских ресурсов (при малочисленности и низкой плотности населения); в) отсутствие выхода к морям вынуждала Россию продукты своего экспорта продавать задешево посредникам, а продукты импорта покупать у тех же посредников по завышенной цене. Чтобы пробиться к морям, Россия столетиями вела напряженные кровопролитные войны, вследствие чего роль государства и армии в обществе значительно возрастала; г) уникальная в своем роде речная сеть Восточно-Европейской равнины соединяла страну и политически, и хозяйственно, так как при огромных расстояниях и отсутствии разветвленной сети дорог водные пути долго были единственным способом передвижения; д) через территорию России проходила значительная часть Великого шелкового пути из Китая в Европу. Данное обстоятельство создавало объективную заинтересованность многих стран в поддержании политической стабильности вдоль этой дороги. 3. Православие. Титульная нация Россия исповедует православие, которое пришло к нам через Византию. Одним из центральных понятий государственной идеологии Византии было понятие таксиса, сущность которого заключалась в сближении, соединении земного и небесного порядков. Соединяющей силой была власть императора, нормальное функционирование которой во многом снимало противоречие между сущим и должным. Тем самым в православии власть царя становилась гарантом развития как настоящего, так и будущего. 4. Социально-политическое устройство: а) первичная хозяйственно-социальная ячейка - община, артель, колхоз, кооператив, а не западное частнособственническое образование; б) государство не надстройка над гражданским обществом, а его становой хребет; в) государственная власть сакральна; г) государство, общество, личность не разделены, как на Западе, а целостны, соборны; д) главная опора государства - слой служилой знати, дворянство, позднее номенклатура. Данное социально-политическое устройство отличалось чрезвычайной устойчивостью, воссоздавалось после каждого социального потрясения, обеспечивая жизнеспособность русского общества, внутреннее единство его исторического бытия. 2 Гражданское общество - это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная: а) сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды и т. д.) во всех сферах жизнедеятельности общества и б) совокупностью негосударственных отношений - экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и др. Гражданское общество возникает как наиболее развитый институт демократических отношений.
Оно предполагает хозяйственную систему, развивающуюся по своим законам, в которой добровольные объединения предпринимателей, составляющие экономическую основу гражданского общества, призваны решить реальные экономические задачи. Исключительное многообразие интересов граждан можно удовлетворить с наибольшим эффектом через их добровольные организации и объединения. Условия функционирования гражданского общества: а) социальная свобода, демократическое государственное управление, наличие общественной сферы политической деятельности и открытых политических дискуссий; свободный гражданин - основа гражданского общества; социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе; б) гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и участвовать в их разрешении; в) наличие конституционных гарантий прав и свобод граждан. Основная функция гражданского общества - гарантированное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей. 3 Развитие частной собственности и рыночных отношений создает необходимые условия возникновения гражданского общества. Проведение в России экономических реформ, направленных на формирование свободной рыночной экономики, подтверждает это положение. На протяжении нескольких лет возникли десятки объединений предпринимателей, которые обладают наибольшим удельным весом в структуре гражданского общества. В их числе Российский союз промышленников и предпринимателей, Конгресс российских деловых кругов, Союз предпринимателей и арендаторов, Союз акционерных обществ и др. Однако спектр общественных интересов, в связи с которыми возникают организации гражданского общества, выходит далеко за рамки хозяйственной сферы. Он охватывает политические, культурные, правовые, научные и многие другие интересы. Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в конституции. Она провозглашает, что Россия является демократическим правовым государством (ст. 1). В стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка добросовестной конкуренции, свобода экономической деятельности. Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет и развивает гражданские права и свободы, провозглашенные в Конституции РФ. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободе договора, недопустимости вмешательства в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1.1). Становление российского гражданского общества предполагает не только права и свободы, но и гражданскую ответственность, всеобщее прямое и равное избирательное право, независимый суд и прокуратуру, современное законодательство. Крайне важной для развития гражданского общества в России является экономическая и политическая стабильность. Российские реалии позволяют сделать два вывода: 1) гражданское общество в нашей стране делает хотя и существенные, но первые шаги; 2) становление гражданского общества в России имеет свою специфику, но в целом развивается в направлении, по которому прошли демократические страны. Темы докладов и рефератов 1. Факторы, способствующие и препятствующие становлению гражданского общества в России. 2. Формы и методы деятельности общественных организаций и движений в современности России. 3. Опыт и проблемы разделения властей в Российской Федерации. 4. Социальные корни бюрократизма. Рекомендуемая литература 1. Кретов Б.И. Политология: Учеб. пособие для вузов. М.: Высш. шк., 2005. 2. Миголатьев А.А., Огнева В.В. Курс политологии: Учеб. М.: Изд-во Щит-М, 2006. 3. Ирхин Ю.В. Политология: Учеб. М.: Экзамен, 2006. 4. Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / Отв. ред. А.А. Кокошин, А.Д. Богатуров. М.: Ком Книга, 2005.