Политическая система общества это совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, осуществляющих власть, взаимоотношения между социальными группами и индивидами.
Таким образом, в понятие «политическая система* обычно включают следующие структурные элементы: • политические институты: «горизонтальные* ветви законодательной, исполнительной и судебной власти: ее «вертикальные* составляющие: власть центра, региональная власть, местное самоуправление; аппарат всех ветвей и составляющих власти: политические партии, другие группы интересов, средства массовой нненная смена политической системы в этих государствах. В качестве основных функций политической системы Г. Алмонд и Дж. Пауэлл выделили следующие: • функция политической социализации, то есть процесса приобретения человеком политических знаний и ценностей, верований, ощущений, присущих обществу, в котором он живет; • функция адаптации к внешней и внутренней среде; • функция реагирования, с помощью которой политическая система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри системы; • экстракционная функция, с помощью которой черпаются ресурсы из внутренней или внешней среды; • дистрибутивная функция, необходимая для согласования интересов различных групп внутри общества, содержание которой составляет распределение благ, услуг и статусов; • регулирующая функция, реализуемая через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют люди и их группы, а также путем применения наказания в отношении нарушителей правил'. Н современном мире существуют два основных типа политических систем: демократическая и тоталитарная. Промежуточным типом является авторитарная политическая система, которая образуется на конституционном базе демократической системы. Основные типологические (системные) черты демократической и тоталитарной политических систем представлены в табл. 3. Глблииа 3. Основные (миологические черты демократической и тоталитарной политических систем1 Элементы структуры Демократическая политическая система Тоталитарная политическая система Полити ческие институ ты • власть конституционно разделена из законодательную, исполнительную и судебную: • суд независим и действует в рамках закона: • полиция и армия выполняют свои функции иод контролем закона; • интегральная, безраздельная, консти туционно иеофани- чонная власть партии, «вождя* или диктатора; • суд действует но принципу политической целесообразности: 1 Политология: Учебник/Л. Ю. Мельвиль. М . 2004. С. 118- 119. •' Исаев К. Л. Политология: Краткий курс. СПб.. 2005. С. 74-75. Элементы струюуры Демократическая политическая система Тоталитарная политическая система Полити ческие институ ты • розыск, следствие, осуждение и содержание в исправительных учреждениях осуществляются раздельно; • создание политических партий осуществляется снизу по инициативе' граждан. Принцип плюрализма позволяет создавать любые политические организации • полиция, армия и политическая охранка стоят над обществом и обеспечивают защиту политической системы; • розыск, следствие, суд и наказание политических противников системы осуществляет политическая полиция; • принцип единомыслия диктует создание партий по инициативе власти. Существует только партия, поддерживающая тоталитарную систему. Оппозиционные партии запрещены Полити ческие отноше ния • разделен нс власти и судебных функций, политический плюрализм определяют разнообразие и свободу политических отношении, конкурентную борьбу за власть в рамках закона • единственная правящая партия, сросшаяся с госу- дарством, контролирует все политические отношения, предписывает образ действия всех общественных организаций. вплоть до конкретных выступлений на собраниях. Она же определяет социальную структуру общества, подгоняя ее под свои идеологические установки Полити ческая культура • плюрализм политической жизни и демократические свободы определяют многообразие политических идей, теорий и программ.
Политическое сознание раскрепощено и разнообразно. Обеспечено право меньшинства на свое мнение • единомыслие и преследование инакомыслящих. 11 ранящая элита стремится создать одномерное политическое сознание, которое в результате расщепляется на официальное (строго следующее политической доктрине) и неофициальное Элементы структуры Демократическая политическая система Тоталитарная политическая система Политические и правовые нормы • законодательно определены прерогативы каждой ветви власти; • соблюдаются права и свободы граждан; • большую роль играет общественное мнение и независимые средства массовой информации; • закон о выборах предо- ставляет право реального выбора кандидата и/ или программы • рамки деятельности власти нс определены, а если формально определены, то не соблюдаются; • права и свободы не обеспечены судом; • единая идеология формирует единое мнение через государственные средства массовой информации; • избиратель не выбирает. а обязан демонстрировать «нерушимое единство* власти и народа Политическая система СССР была, безусловно, тоталитарной, В структурном отношении она представляла собой замкнуту ю и жесткую конструкцию (см. схему 2). Ядром политической системы, как гласила Конституция СССР, являлась единственная правящая партия. Все население, от детей до пенсионеров, было «охвачено* официальными организациями, служащими сателлитами, приводными ремнями от партии к массам. Все политические идеи, программы генерировала партия, которая и приводила в движение всю политическую организацию Таково было положение в СССР до реформ М. С. Горбачева. Схема 2. Замкнутая политическая система В процессе реформирования замкнутая политическая система СССР начала «размыкаться». В центр политической системы были поставлены «всевластные» советы, но разделение властей только намечено. Политические партии поставлены в один ряд, но КПСС от роли «организующей и направляющей силы общества* перешла к роли первой партии среди равных партий. Схема 3. Размыкающаяся политическая система Политические партии не играют большой роли, выборы проводятся на основе индивидуальных программ. Политические связи носят преимущественно центробежный характер, так как партии и общественные организации не обладают пока достаточным влиянием. Это — размыкающаяся система или тоталитарная политическая система в процессе трансформации, который отражает смысл политической реформы М. С. Горбачева в 1988 1990 гг. (см. схему 3). Дальнейшие реформы и, главное, принятие Конституции в 1993 г. привели к полному «размыканию* политической системы России. Новые партии не только выровнялись в своем политическом значении с компартией, но и обошли ее. Общественные организации и граждане получили все возможности политического участия. Политические отношения между государством и гражданским обществом (партиями и общественными организациями) стали двусторонними. Проведено разделение властей и определены функции каждой ее ветви. Вместо советов профессиональный парламент и местное самоуправление. Общественное мнение оказывает значительное влияние на решения властей. Политические связи носят взаимный характер (см. схему 4). Политические партии Общественные организации, группы давления Схема 4. Разомкнутая политическая система Правовой основой политической системы демократического государства, как следует из показанной выше ее структуры, является Конституция, которая определяет политическое устройство, характер взаимоотношений общества и органов государственной власти, права и свободы человека, порядок и принципы образования органов власти. Современная политическая система России определена Конституцией. принятой на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. 7.2.