ЦИРКУЛЯРНОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТА ДЖОНА ФИТЦЖЕРАЛЬДА КЕННЕДИ ПОСЛАМ США ЗА ГРАНИЦЕЙ 29 МАЯ 1961 г.335

Уважаемый господин посол!

Прошу принять мои наилучшие пожелания успехов в выполнении вашей миссии. Как личный представитель президента США в стране пребывания, Вы являетесь частью памятной традиции, которая берет начало со Бремен Бенджамина Франклина и Томаса Джеферсона и которая включала многих наших наиболее выдающихся граждан.

Мы живем в критический момент истории. Мощные силы разрушения бросают вызов всеобщим ценностям, которые в течение веков вдохновляли людей доброй воли во всех частях света.

Если мы хотим добиться прогресса в деле создания процветающего сообщества наций, живущих в мире, США должны осуществлять в высшей степени твердое и ответственное руководство. За пределами нашей страны такое руководство в значительной мере должно обеспечиваться нашими послами и сотрудниками посольства.

Я попросил Вас представлять наше правительство в стране пребывания, потому что я уверен в том, что Вы располагаете соответствующими способностями, преданностью и опытом.

Цель данного письма состоит в определении установок, которые, как я надеюсь, могут быть Вам полезны.

Практика современной дипломатии требует глубокого понимания не только правительств, но также народов, их культуры и институтов. Поэтому я надеюсь, что вы будете планировать свою работу таким образом, чтобы иметь возможность широко ознакомиться со страной за пределами столицы страны пребывания. Только таким образом вы сможете установить тесные личные связи, выходящие за рамки официальных дипломатических кругов и обеспечить сочувственное и правильное понимание всех слоев населения страны пребывания.

Более того, лучшее понимание, которое столь необходимо для мирного и рационального мира, представляет собой двусторонний процесс. Наша задача состоит не только в том, чтобы понять побудительные мотивы других, но и добиться от них лучшего понимания наших мотивов.

У многих людей страны пребывания, которые никогда не были в США, впечатление о нашей стране в основном создается в результате контактов с американцами, посещающими их страну в качестве частных граждан или правительственных чиновников.

Поэтому манера Вашего поведения как посла и Ваших сотрудников играет чрезвычайно важную роль. Это относится как к выполнению Вами своих официальных обязанностей, так и к Вашему отношению и отношению Ваших сотрудников к повседневным контактам и связям.

Создание атмосферы достойного, преданного понимания и сотрудничества в самом посольстве и различных служб, связанных с посольством, является существенной частью Ваших обязанностей.

Что касается Ваших личных полномочий и ответственности, я рассчитываю, что Вы будете осуществлять наблюдение и координацию всей деятельности правительства США в стране пребывания.

Вы руководите дипломатической миссией США в целом, и я ожидаю, что Вы будете осуществлять контроль над всеми ее операциями. Миссия включает в себя не только сотрудников государственного департамента и Заграничной службы, но также и представителей всех других ведомств США, которые имеют свои программы или действуют в стране пребывания.

Нет необходимости говорить, что представители других ведомств имеют возможность непосредственно свя зываться со своими учреждениями в Вашингтоне, и в случае решения, принятого Вами, с которым они не согласны, они могут обращаться в вышестоящие инстанции в Вашингтоне с просьбой пересмотреть это решение.

Тем не менее они обязаны полностью Вас информировать о своих взглядах и деятельности и подчиняться Вашим указаниям, за исключением тех особых случаев, когда Вам и им будет предписан иной образ действий.

Если, по Вашему мнению, отдельные члены миссии не выполняют должным образом своих функций, то Вы должны принять меры, которые сочтете нужными, информируя, безусловно, об обстоятельствах государственный департамент.

В случае, если, по Вашему мнению, необходимо отозвать из страны пребывания того или иного члена миссии, я ожидаю, что Вы примете соответствующее решение и проследите за его выполнением. Но, я уверен, такие случаи будут редкими.

Теперь несколько слов о Ваших взаимоотношениях с военными. Как Вам известно, дипломатическая миссия США включает атташе родов войск, группу советников по оказанию военной помощи и другие приписанные к миссии военные компоненты. Однако гам, где находящиеся за границей вооруженные силы США находятся в подчинении командующего этими силами в соответствующем районе, то они не входят в состав дипломатической миссии. Линия подчиненности в отношении подобных сил пролегает от меня к министру обороны, затем к Объединенному комитету начальников штабов в Вашингтоне и, наконец, к командующему вооруженными силами района.

Хотя это означает, что глава американской дипломатической миссии не входит в эту систему, тем не менее как глава миссии Вы должны работать в тесном контакте с командующим вооруженными силами соответствующего района с целью обеспечения полного обмена информацией. Если с Вашей точки зрения деятельность вооруженных сил США может оказать неблагоприятное воздействие на всю совокупность отношений с народом или правительством страны пребывания, то Вы должны в срочном порядке обсудить этот вопрос с командующим вооруженными силами и в случае необходимости запросить указаний от вышестоящих инстанций.

Я поставил в известность руководителей всех прави тельственных мйнйстерств її ведомств об ответственности глав американских дипломатических миссий в вопросах кашей совместной деятельности за границей и предложил им соответствующим образом инструктировать своих представителей за границей.

Как Вам известно, Ваша собственная связь как главы миссии поддерживается через государственный департамент,

Позвольте мне в заключение выразить уверенность в Вас лично и искренне надеяться, что Ваши усилия могут помочь укрепить наши отношения как с правительством, так и с народом страны пребывания, Я уверен, что Вы внесете серьезный вклад в дело взаимопонимания и всеобщего мира,

Желаю удачи и шлю свои наилучшие пожелания,

Искренне Ваш

Джон Кеннеди,