§ 16. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКИМ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ

За годы, прошедшие после Великой Октябрьской социалистической революции, управление морским транспортом осуществлялось в различных формах, прежде чем он превратился в самостоятельную отрасль народного хозяйства.

Уже в ноябре 1917 г. народным комиссаром торговли и промышленности был издан приказ о передаче управления торговьщ мореплаванием в ведение Всероссийского Союза моряков и речников. 26 января 1918 г. правительство издает декрет «О национализации торгового флота», которым все судоходные предприятия, принадлежащие акционерным обществам, паевым товариществам, торговым домам и единоличным предпринимателям, владеющим морскими и речными судами со всем движимым и недвижимым имуществом, объявлялись неделимой собственностью Советской республики31. В 1920 г. управление морским транспортом сосредоточивается в Народном комиссариате путей сообщения (НКПС), а 18 июля 1924 г. постановлением Совета труда и обороны утверждается учредительный договор между НКПС и Народным комиссариатом внешней торговли об образовании Совторгфлота. Создание Совторгфлота способствовало централизо ванному управлению флотом и портами, и 18 июля 1924 г. считают началом развития морского транспорта как самостоятельной отрасли. Следующим щагом (1930 г.) было разделение управления морским и речным транспортом внутри НКПС путем создания всесоюзных объединений морского и речного транспорта, которые действовали на началах хозяйственного расчета. В 1931 г. постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января было выделено управление морским и речным транспортом из НКПС и создан Народный комиссариат водного транспорта СССР. Управление собственно морским транспортом до 1934 г. осуществлялось шестью бассейновыми управлениями (Черноморским, Азовским, Каспийским, Балтийским, Северным, Тихоокеанским), когда в соответствии с постановлениями ЦИК и СНК СССР от 15 марта «О реорганизации органов управления водного транспорта» и от 9 декабря «О государственных морских пароходствах» были созданы государственные морские пароходства. Важнейшим этапом в развитии управления явился указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 апреля 1939 г.

об образовании Народного комиссариата морского флота СССР. Перед началом Великой Отечественной войны 14 пароходств имели 870 судов дедвейтом 2 млн. т. В годы войны структура управления морским транспортом на бассейнах менялась в зависимости от условий работы и задач, стоящих перед торговым флотом. Например, Черноморское, Азовское, Сочинское пароходства и «Совтанкер» были объединены в Черноморско-Азовское бассейновое управление, задача которого заключалась в обеспечении перевозок в приморские города и военно-морские базы, в обеспечении оборонительных и наступательных операций. В послевоенные годы структура управления морским транспортом неоднократно уточнялась и совершенствовалась: создавались новые пароходства, ликвидировались мелкие предприятия и организации. Все большее число предприятий на бассейнах подчинялось непосредственно пароходствам, которые превратились в комплексные хозяйственные организации, осуществляющие руководство флотом, портами, заводами и т.д. В 1973 г. морской транспорт первым из всех видов транспорта перешел к управлению по системе: министерство - государственное хозрасчетное объединение морского транспорта (ГХО)-пароходства. В этой связи в министерстве были созданы три объединения: Северо-западных бассейнов («Севзапфлот»), Южных бассейнов («Южфлот») и Дальневосточного бассейна («Дальфлот»). Однако в целях дальнейшего совершенствования управления морской отраслью с 1982 г. установлена новая схема управления: министерство-пароходство-предприятие, в которой государственные хозрасчетные объединения морского транспорта («Севзапфлот», «Южфлот», «Дальфлот») упразднены. С перестройкой управления по новой системе на Министерство морского флота, как центральный орган государственного управления, осуществляющее руководство отраслью, возложено решение коренных вопросов развития морского транспорта, совершенствования планирования и методов управления, повышение эффективности работы транспорта и капитальных вложений, обеспечение научно-технического прогресса, единой технической политики и наиболее полного удовлетворения потребностей страны в перевозках/

<< | >>

↑

Источник: Бойцов Ф.С., Иванов Г.Г., Маковский A.JI.. Морское право. 1984

Еще по теме § 16. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКИМ МОРСКИМ ТРАНСПОРТОМ:

- Авторское право - Адвокатура России - Адвокатура Украины - Административное право России и зарубежных стран - Административное право Украины - Административный процесс - Арбитражный процесс - Бюджетная система - Вексельное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право России - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Лесное право - Международное право (шпаргалки) - Международное публичное право - Международное частное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Правовая охрана животного мира (контрольные) - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор в России - Прокурорский надзор в Украине - Семейное право - Судебная бухгалтерия Украины - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право России - Уголовное право Украины - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право Украины - Экологическое право (курсовые) - Экологическое право (лекции) - Экономические преступления - Юридические лица -