Где заключаются коллективные договоры?

Коллективные договоры заключаются на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, использующих

труд наемных работников и имеющих статус юридического лица, независимо от формы собственности и хозяйствования, а также от количества работающих.

подразделениях предприятия в пределах компетенции

этих подразделений (ст.2 Закона ЫО коллективных договорах и соглашенияхы).

Понятие наемного работника приведено в статье 1 Закона Украины ЫО порядке разрешения коллективных

трудовых споров (конфликтов)ы: наемный работник З

это физическое лицо, работающее по трудовому договору на предприятии, в учреждении, организации, в их объединениях или у физических лиц, использующих наемный труд. Здесь уместен вопрос: обязан ли собственник

или уполномоченный им орган заключать коллективный договор или это его право?

В соответствии со ст. 17 Закона Украины ЫО предприятиях в Украинеы коллективный договор должен

заключаться на всех предприятиях, использующих наемный труд, и не может противоречить действующему

законодательству Украины. Таким образом, законодательство предусматривает обязательность заключения

коллективного договора.

56

К сожалению, сегодня, как свидетельствует Национальная служба посредничества и примирения (НСПП),

созданная в соответствии с Законом Украины ЫО порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)ы и Указом Президента Украины ЫО создании Национальной службы посредничества и примиренияы от 17 ноября 1988 г. №1258/98, в Украине

коллективными договорами не охвачено более 5 млн.

наемных работников.1

А как быть, если ни одна из сторон не проявляет инициативы в переговорах о заключении коллективного договора? С учетом того что применение Закона ЫО коллективных договорах и соглашенияхы вызывает большое количество обращений за разъяснениями тех или

иных положений, специалисты по вопросам социального партнерства и коллективных соглашений Министерства труда и социальной политики и Федерация прав

профсоюзов Украины дали такой ответ: ЫЕсли инициативу о проведении переговоров и заключении коллективного договора не проявил орган, представляющий интересы трудового коллектива, ее должна проявить другая сторона, т.е. собственник или уполномоченный им

орган (лицо)ы.2

Коллективный договор заключается и в бюджетных

учреждениях. Они являются юридическими лицами и

используют труд наемных работников. Содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах

их компетенции. В связи с тем что конкретные размеры тарифных ставок, должностных окладов устанавливаются централизованно, они не могут быть предметом

переговоров. Все иные вопросы сферы трудовых и социально-экономических интересов в пределах компетенции сторон и финансовых возможностей учреждений, ор

* С.Пархомов. З Уникати трудових конфліктов. З Урядовий кур'єр.З 1999. З ,№228.

2 Андрющенко Є., Грошилін Г., Колот А., Мосівець В., Осовий Г., Павлишин В., Родина С. Суть колективного договіру:

Відповіді на запитання, що виникають при застосуванні Закону України ЫПро колективні договори і угодиы // Праця і зарплата.З 1994.З № 11.З С. 5,

57

ганизаций могут бЫ-гь предметом переговоров при заключении коллектив"0110 Договора.

На практике возя0"5"0'1' вопросы о том, следует ли

заключать коллект^ый договор в учреждениях, организациях, где работают государственные служащие.

Нормы трудового права распространяются на государственных служащий в части, не противоречащей Закону ЫО государствены011 службеы. Условия труда и оплаты государственных служащих устанавливаются

законодательством Я иными нормативно-правовыми актами А потому, по мнению главного управления государственной службы "Р" Кабинете Министров Украины если в этих орг^ах и будет заключаться коллективный договор, он будет иметь формальный характер.1

По нашему мнению' коллективный договор может заключаться и в зтизі учреждениях, ибо государственные

служащие являются в большинстве своем наемными работниками.

профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и его аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и

получающих заработную плату за счет государственных

средств. С одной СТОРОНЫ, им присущи некоторые черты наемных работников, с другой З их статус имеет

особенности. Они не имеют права объявлять забастовки, они должны обеспечивать эффективную работу и выполнение задач государственных органов в соответствии с их компетенцией. Между государственными служащими и руководителями существуют отношения по

вертикали, т.е. субординации, а не координации. Но в

коллективном доїозоре, где работают, например, государственными слУ^Щими женщины, имеющие малолетних детей, мойЮ0 устанавливать льготы и преимущества как и иньїїі женщинам, работающим на других

предприятиях и не являющимся государственными служащими. Кроме того, в этих коллективах, наряду с

1 Див Консультант10 головного управління державної служби при Кабінеті МиЧ^Р13 ^Раїни. - ЫРішення приймає керів.

нивы. - Урядовий ЙР'ЄРЗ 1987.11 вересня.

58

госслужащими, работает большое количество лиц, не являющихся госслужащими, а потому коллективный договор в этих учреждениях должен заключаться.

Коллективный договор заключается и в высших

учебных заведениях. П. 13 ЫПоложения о государственных высших учебных заведенияхы, утвержденного

Постановлением Кабинета Министров Украины от 5

сентября 1996 г. №1071, предусматривает, что взаимные обязательства руководства высшего учебного заведения и профсоюзного комитета или иного уполномоченного трудовым коллективом органа работников

высшего учебного заведения в части обеспечения прав,

безопасных условий, выполнения обязательств регулируются коллективным договором, который разрабатывается и заключается согласно действующему законодательству.1

Если в производственных коллективах коллективные договоры заключались еще в шестидесятые годы,

то в учебных заведениях колдоговор З это относительно

новая форма регулирования условий труда и оплаты.

Первые коллективные договоры были заключены еще

в 1990 году, а с 1993 года они стали заключаться в большинстве учебных заведений. Накопленный опыт и анализ их содержания свидетельствует о том, что благодаря коллективным договорам работники высших учебных заведений получают льготы: дополнительные отпуска, выходные дни, денежные выплаты в связи с

затруднительным положением, в котором оказываются работники и т.д. Подтверждением тому, что колдоговор должен укладываться и в бюджетных учреждениях и организациях, является положение ст. 13 Закона

Украины ЫОб оплате трудаы, в соответствии с которой

оплата труда учреждения, организации, финансируемых с бюджета, осуществляется на основе законодательных и других нормативных актов Украины, Генерального, отраслевых, региональных соглашений, коллективных договоров в пределах бюджетных ассигнований и

иных внебюджетных средств. Удачно составленные

1 Інформаційний збірник Міністерства освіти України.

1997. З №1.~ С; 3-22.

59

коллективные договоры в высших учебных заведени*

ях способствуют предотвращению забастовок.