7. Профком и общее собрание (конференция) трудового коллектива

В связи с постоянно возрастающей необходимостью для трудящихся, не только

членов профсоюзов, защищать свои права непосредственно по месту работы в последнее

время наблюдается реанимация интереса к проведению общих собраний трудового

коллектива.

обществ.

В акционерном обществе профсоюзной организации в той или иной степени

противостоят сразу три органа управления, защищающие интересы собственников.

Ими являются высший орган управления акционерного общества - общее собрание

акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и, наконец, исполнительный

орган - генеральный директор или генеральный директор и правление. Все эти

органы управления в пределах своей компетенции принимают решения, так или

иначе, часто решающим образом, влияющие на социально-экономическое положение

работников. В таких условиях даже активно действующему профкому, особенно

там, где число членов профсоюза незначительно, чрезвычайно трудно, нередко

невозможно достичь во взаимоотношениях с администрацией желаемых результатов.

Решения же профсоюзных собраний также часто не дают должных результатов.

Поэтому профком в своих взаимоотношениях с администрацией общества крайне

нуждается в активной и консолидированной поддержке всеми работниками общества

- его трудовым коллективом.

В сложившейся ситуации многие профкомы акционерных обществ проявляют

активный интерес к различным вопросам, относящимся к проведению общего собрания

(конференции) трудового коллектива (В дальнейшем - собрание.): решение каких

вопросов относится к его компетенции, какими законодательными актами оно регламентируется,

кто организует проведение собрания и т.д.

Это свидетельствует о возросшем значении в глазах профкомов собраний

для решения актуальных для работников вопросов, а также о заинтересованности

самих профкомов в их поддержке при проведении переговоров с администрацией,

в повседневной деятельности профсоюзных организаций. Действительно, одно дело,

когда профком самостоятельно, как бы от своего имени представляет интересы

работников, и совсем другое, когда профком опирается на требования трудящихся,

зафиксированные в решении их собрания.

Потребность не только в оживлении работы собраний, но и в превращении

этой работы в постоянно действующее и эффективное средство выражения интересов

работников и воздействия на администрацию, собственников предприятий становится

все более очевидной и для самих трудящихся, материальное и социальное положение

которых продолжает ухудшаться.

В то же время законодательство отдает решение целого ряда весьма актуальных

для трудящихся вопросов собранию. Говоря другими словами, есть совершенно

определенный круг вопросов, решение которых отнесено к компетенции собрания.

Не решив эти вопросы, не защитив тем самым права и интересы работников, трудовой

коллектив предоставляет администрации, собственникам общества полную свободу

действий в предъявлении к ним произвольных требований, нарушении их прав и

интересов. В этой связи первоочередным является вопрос о содержании полномочий,

прав общего собрания (конференции) трудового коллектива. К ним относятся:

1. В соответствии с КЗоТ РФ:

- принятие решений по реализации полномочий трудового коллектива,

предоставленных ему согласно статье 235 31

- утверждение правил внутреннего трудового распорядка на предприятии,

в учреждении, организации согласно статье 130;

- избрание комиссии по трудовым спорам согласно статье 203;

- установление совместно с администрацией и соответствующим выборным

профсоюзным органом за счет собственных средств предприятия, учреждения, организации

дополнительных по сравнению с законодательством трудовых и социально-бытовых

льгот для работников согласно статье 5.

2.

общее собрание (конференция) работников организации (т.е. трудового коллектива)

вправе:

- принимать решение о необходимости заключения коллективного договора

согласно статье 10;

- избирать органы общественной самодеятельности и уполномочивать их представлять

интересы работников (трудового коллектива) при коллективных переговорах и

заключении коллективного договора согласно статье 2;

- обсуждать в подразделениях и утверждать проект единого коллективного

договора, согласно статье 12;

- ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, заслушивать

отчеты сторон, подписавших коллективный договор согласно статье 17.

3. В соответствии с Законом РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых

споров" общее собрание вправе:

- образовывать органы общественной самодеятельности и уполномочивать

их на представительство интересов работников (трудового коллектива) при разрешении

коллективных трудовых споров согласно статье 2;

- выдвигать требования к работодателю (работодателям) по поводу установления

и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения

и выполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым вопросам

согласно статьям 2 и 3;

- принимать решения об объявлении забастовки согласно статье 14 32

Другие вопросы, которые мы здесь рассматриваем, относятся к процедуре

созыва, подготовки и проведения собрания. Сама их постановка свидетельствует,

что сложившаяся практика проведения этих мероприятий из-за своего несовершенства

привлекает к себе внимание многих профкомов. Что же произошло, ведь собрания

трудовых коллективов проводятся на протяжении многих десятилетий и, казалось

бы, механизм их проведения давно отработан?

По нашему мнению, причина такого внимания заключается в том, что собрание

теперь принимает очень важные для трудового коллектива, администрации и собственников

акционерного общества решения, существенным образом затрагивающие интересы

всех этих сторон. В этой связи возможно опротестование, в том числе и в судебном

порядке, решений собрания со стороны как администрации, собственников, так

и части работников, недовольных такими решениями.

Весьма вероятна также попытка их отмены со ссылкой на нарушение процедуры

проведения, что может послужить достаточным основанием для принятия постановления

не в пользу трудового коллектива. Если же учесть, что российским законодательством

порядок подготовки и проведения собрания не регламентируется, то споры по

процедурным вопросам могут продолжаться до бесконечности, а решения собрания

все это время выполняться не будут.

В связи с изложенным собрание должно проводиться по строго определенным

правилам, которые само собрание может установить, изложив их в каком-либо

документе, например в "Положении о подготовке и проведении общего собрания

(конференции) трудового коллектива".

В разработке такого документа также заинтересованы работники по той причине,

что строгое соблюдение процедуры ставит их всех на собрании в равное положение,

исключает или хотя бы ограничивает возможность навязывания им чужой воли,

позволяет принимать решения действительно демократическим путем, т.е. в интересах

участников собрания.

Ниже мы приводим рекомендации по наиболее часто встречающимся вопросам,

которые могут быть использованы и при разработке положения о собрании. При

этом мы исходим из того, что, согласно статье 235 1 КЗоТ РФ, порядок и формы

осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии

с законодательством Российской Федерации. Поскольку же оно не регламентирует

порядок созыва, подготовки и проведения собрания, трудовые коллективы вправе

сделать это сами.