Мирные договоры с Мирные договоры с Австрией, Венгрией и Австрией," Венгрией и Болгарией вырабатывались на Парижской Болгарией

борьбы между четырьмя главными державами, имевшими свои интересы в придунайских странах. Огромное влияние на ход переговоров оказывали внутриполитические события © Австрии, Болгарии и, особенно, в Венгрии.

При обсуждении проекта мирного договора с Австрией Италия требовала город Фиуме (Риека), который по Лондонскому договору 1915 года предназначался Сербии.

Подписание мирного договора с Австрией состоялось 10 сентября 1919 г. в Сен-Жермен-ан-Лэ (близ Парижа). Австрия признавала независимость и границы всех соседних с ней государств. Части бывшей Австро-Венгрии — Богемия, Моравия и Словакия — вошли в состав Чехословакии. Южнославянские земли были разделены между Италией и Королевством сербов, хорватов и словенцев в 1920 году. Согласно договору, заключенному между ними в Рапалло, Италия получила Южный Тироль, Юлийскую Крайну, почти всю Истрию, без города Фиуме (Риека), порт Зара (Задар) и ряд островов у побережья Далмации.

Сен-Жерменский договор предусматривал передачу Румынии Буковины. Это было сделано вопреки требованию Буковинского народного веча от 3 ноября 1918 г. о присоединении Буковины к Советской Украине. К Румынии также отошли Трансильвания и восточная часть Баната.

Австрии разрешалось иметь армию численностью в 30 тыс. человек. Она обязывалась уплачивать репарации, но их общая сумма не фиксировалась; в 1922 году их выплата была отсрочена на 20 лет, и Австрия практически была освобождена от уплаты репараций. Договором запрещалось присоединение (аншлюс) Австрии к Германии или к какому-либо другому государству. 27

ноября 1919 г. в Нейи-сюр-Сен (пригород Парижа) был подписан мирный договор с Болгарией. По договору она лишалась Западной Фракии и, следовательно, выхода в Эгейское море. Западная Фракия была присоединена к Греции. К Королевству сербов, хорватов и словенцев (Югославии) отходило более 2,5 тыс. кв. км территория с городами Кула, Цариброд, Босилев- град и Струм'Ица. Болгаро-румынская граница устанавливалась в том виде, как она была определена Бухарестским мирным договором 1913 тода, то есть Южная Добруджа передавалась Румынии. Болгарская армия не должна была превышать 20 тыс. человек; запрещалась всеобщая воинская повинность. Болгария лишалась права иметь военную авиацию и военно-морской флот (за исключением 4 миноносцев и 6 катеров без мин и минных аппаратов). Репарационные постановления договора обязывали Болгарию ,в течение 37 лет выплатить (Победителям 2250 млн. золотых франков.

Заключение мирного договора с Венгрией между тем затягивалось. Причиной было то, что 21 марта 1919 г. Венгрия была провозглашена Венгерской Советской Республикой, которую участники Парижской конференции встретили с нескрываемой ненавистью и страхом. На заседаниях Совета четырех были приняты планы удушения Венгерской Советской Республіки. Фош получил указание организовать военную интервенцию вооруженными силами Румынии, Чехословакии и балканской армии Антанты 'под командованием французского генерала Франціє д’Эспере. В начале апреля 1919 года по решению Совета четырех в Будапешт был направлен генерал Южно-Африканского Союза Смэтс. В его задачу входили изучение обстановки, установление связи с венгерской контрреволюцией и подготовка политических условий для интервенции против Венгрии.

16 апреля 1919 г. румынские войска перешли в наступление на всем протяжении румыно-венгерской границы. Вслед за этим развернулось наступление армии генерала Франше д’Эспере и чехословацкой армии. С юга венгерскую границу блокировали югославские отряды. Венгерская Советская Республика оказалась в кольце фронтов.

Молодая венгерская Красная Армия и рабочие отряды оказывали интервентам героическое сопротивление. В своем приветствии венгерским рабочим 27 мая 1919 г. В. И. Ленин писал: «Вы ведете единственно законную, справедливую, истинно революционную войну, войну угнетенных против угнетателей, войну трудящихся против эксплуататоров, войну за победу социализма» *.

Но силы были неравные. Под объединенным натиском иностранных интервентов и внутренней контрреволюции Венгерская Советская Республика, просуществовавшая 133 дня, 1 августа 1919

г. пала. Венгрия была провозглашена монархией, и адмирал Хорти стал регентом.

4 июня 1920 г. в Большом Трианонском дворце Версаля хор- тистское правительство подписало мирный договор. Трианонский договор был составлен по образцу Сен-Жерменского: Венгрия признавала границы, установленные с Австрией, Королевством сербов, хорватов и словенцев, Румынией и Чехословакией соответствующими договорами, и отказывалась в пользу этих государств от ряда территорий, фактически уже вошедших в состав этих стран. По сравнению с довоенными размерами территория Венгрии уменьшалась более чем в три, а население — более чем в два с половиной раза.

Численность вооруженных сил Венгрии устанавливалась в 35 тыс. человек, ей запрещалось иметь авиацию, танки и тяжелую артиллерию. На Венгрию были наложены репарации, окончательный размер которых должна была определить репарационная комиссия.

На Парижской мирной конференции побе- Севрскиб мирный дители занимались и дележом «турецкого

договор наследства». Еще в ходе войны правитель

ства стран Антанты заключили ряд соглашений о разделе владений Турции на Ближнем Востоке. К их числу относились англо-франко-русское секретное соглашение о Константинополе и проливах (март—апрель 1915 г.), англо-французское соглашение Сайкс-Пико (май 1916 г.) и англо-франко-итальянское соглашение, подписанное в Сен-Жан-де-Морьенн (апрель 1917 г.).

Однако прочность этих соглашений оказалась эфемерной прежде всего потому, что из числа их участников вышла Россия, ставшая социалистическим государством. США не были участниками этих соглашений, но имели серьезные намерения утвердиться на Ближнем Востоке. Решающим же фактором, определявшим ситуацию в этом регионе, были находившиеся здесь английские войска. Пользуясь этим, британские правящие круги рассчитывали добиться для себя максимальной выгоды.

По соглашению Сайкс-Пико Месопотамия с Мосулом передавались Франции, а Палестина должна была поступить под международное управление. Однако в конце войны Англия считала уже невыгодным придерживаться этого соглашения. По циничному выражению Ллойд-Джорджа, договор Сайкс-Пико сгорел в «библейском огненном столбе», который зажгли захватившие Палестину «английские крестоносцы». От Индии до Босфора Великобритания намеревалась создать сплошной пояс британских колоний и полуколоний. Стамбул должен был стать вторым Гибралтаром, Анатолия — вторым Египтом.

В борьбе за захват Палестины Англия активно использовала сионистских лидеров, обещая им осуществить так называемую «декларацию Бальфура», провозглашенную в ноябре 1917 года, о создании в Палестине еврейского «национального очага». На Парижской мирной конференции сионистские деятели поддержали притязания Англии на Палестину, предложив поставить ее под управление Англии как подмандатную территорию. Такую же позицию занимали и арабские лидеры Ближнего Востока. Франция, предъявлявшая притязания на Палестину, вынуждена была в конечном итоге отказаться от этих претензий и высказалась за передачу мандата на Палестину Великобритании.

Получения мандата на Палестину и Сирию на Парижской конференции также добивались и Соединенные Штаты. Во время конференции Вильсон направил в эти страны специальную американскую миссию, которая по возвращении представила Совету четырех доклад, подкреплявший империалистические притязания США. Однако Вильсону не удалось реализовать свой план из-за возражений со стороны Англии и Франции. Мандат на Палестину получила Англия.

Участники Парижской конференции не ограничились разделом окраинных частей Османской империи, но принялись перекраивать и собственно Турцию. Ллойд-Джордж считал, что большая часть Турции должна быть поделена между победителями, а на оставшейся территории в Малой Азии следует образовать небольшое турецкое государство. Он всячески поддерживал притязания Греции на район Смирны (Измира) и на европейскую часть Турции, поскольку Греция, находившаяся в зависимости от Англии, представлялась ему лучшим «английским солдатом» на Черноморских проливах.

Намерения Британии установить свой контроль над Турцией французские представители встретили в штыки. Клемансо и другие французские политические деятели отлично понимали, что утверждение британского гооподства в Турции приведет к ликвидации французских позиций в этой стране.

На Парижской конференции Вильсон с воодушевлением принял британское предложение получить мандат на Армению и зону Черноморских проливов с Константинополем. Предложение Великобритании было продиктовано желанием возложить на США задачу подавления развивавшегося в Турции национально- освободительного движения и расправы с народами Закавказья, боровшимися за Советскую власть. Однако Вильсон не добился •согласия конгресса на принятие мандата по той причине, что конгрессмены посчитали это дело дорогостоящей затеей.

На Парижской конференции дележ «турецкого наследства» завершен не был. Понадобились новые переговоры, встречи и совещания, прежде чем был, наконец, составлен договор с Турцией. Этот договор был вручен для подписания султанскому правительству, не обладавшему уже в стране фактической властью, •которая перешла в руки кемалистского Великого национального собрания. Однако западные империалисты рассчитывали, что в случае подписания мирного договора султанским правительством им будет легче вести борьбу с национально-освободитель- лым движением в Турции и, добившись его подавления, заставить последнюю выполнять навязанный ей грабительский договор. 10 августа 1920 г. в Севре (близ Парижа) был подписан мирный договор с Турцией, согласно которому территория Турции уменьшалась до одной четвертой части бывшей Османской империи. Султанское правительство отказывалось от Сирии и Ливана, которые были переданы под мандат Франции, и от Палестины и Месопотамии, мандат на которые получила Англия. Турция признавала английский протекторат над Египтом и французский — над Марокко и Тунисом. Она отказывалась также от всех прав в отношении Судана, признавала аннексию Англией острова Кипр. Кроме того, Турция лишалась всех владений на Аравийском полуострове, а также обязывалась признать независимость королевства Геджас (Хиджаз), ставшего позже частью Саудовского государства.

По Севрскому договору Додеканезские острова (Южные Спорады) переходили к Италии, Греция получала часть Фракии с городом Адрианополь (Эдирне), европейский берег Дарданелл, весь Галлиполийский полуостров, острова Имроз и Тенедос, а также город Смирну (Измир). От Турции отделялся Курдистан, которому была обещана автономия, если его население окажется «опособным к независимости». Определение границы между Турцией и Арменией было возложено на третейское решение президента США.

Турции разрешалось иметь армию не свыше 50 тыс. человек, включая жандармерию. Почти весь турецкий военно-морской флот передавался победителям, ей было оставлено лишь 7 сторожевых судов и 5 миноносцев.

Севрский договор устанавливал новые, ‘нарушавшие интересы всех черноморских держав, в частности Советской России, порядки в зоне проливов. Весь район проливов подлежал полному разоружению и целиком поступал под контроль специально созданной Международной комиссии проливов, которая имела право действовать в полной независимости от местной власти. Установив подобный режим, империалисты получили возможность в любое время использовать проливы для нападения на нашу страну.

Грабительский Севрский договор вызвал возмущение турецкого народа и не был признан кемалистским правительством.

Версальская империалистическая система кВоа„ТГОНСКаЯ мирных договоров, продиктованных побеж-

нференция денным государствам, была дополнена сис

темой договоров то ограничению морских вооруженных сил и взаимным гарантиям территориального статус-кво в зоне Тихого океана, подписанных в Вашингтоне в 1921—1922 годах победителями в войне.

Международная обстановка на Дальнем Востоке и в районе Тихого океана в целом в результате первой мировой войны и Великой Октябрьской социалистической революции в России существенно изменилась. Эти перемены выразились прежде всего в том, что на Дальнем Востоке по соседству с Китаем, Монголией ,и Кореей вместо царской России появилась Советская социалистическая держава, чуждая агреосивным устремлениям и заинтересованная в установлении дружественных отношений с ними.

Под воздействием Октябрьской революции в России, успехов Красной Армии >в борьбе с контрреволюцией и иностранными интервентами в Сибири и на Дальнем Востоке и в ответ на сделку Вильсона, Ллойд-Джорджа и Клемансо с японскими империалистами о передаче Японии китайской территории Шаньдун в Китае в мае 1919 года возникло мощное антиимпериалистическое движение.

Укрепив свои позиции на Дальнем Востоке в годы первой мировой войны, Япония продолжала действовать в этом же направлении и в послевоенные годы. Она усилила свой экономический потенциал, увеличила свое политическое влияние на Тихом океане и создала мощные военно-морские силы. Такое развитие событий представляло реальную угрозу интересам •Соединенных Штатов в зоне Тихого океана. Соотношение военных флотов главных держав капиталистического мира к концу 1921 года представлялось в следующем виде: Англия все еще располагала наибольшим морским флотом — 533 корабля общим водоизмещением 1 860480 т, США имели 466 кораблей общим тоннажем 1 289 463 т, Япония — 199 кораблей общим водоизмещением 528689 т. Водоизмещение военных кораблей Франции составляло 462 689 г, Италии — 275 тыс. т.

Военно-морские программы этих стран, осуществлявшиеся или намеченные к реализации, требовали огромных затрат, что неизбежно отразилось бы на общем состоянии их экономики и финансов. В эру буржуазного пацифизма, наступившую после войны, широкие массы трудящихся требовали прекращения гонки вооружений. Это позволило созвать международную конференцию в Вашингтоне, проходившую с 12 ноября 1921 г. по •6 февраля 1922 г. На ней присутствовали представители США, Британской империи (Великобритании, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южно-Африканского Союза, Индии), Японии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая.

Советская Россия и Дальневосточная республика на конференцию приглашены не были. Советское правительство рассматривало отказ империалистических держав пригласить РСФСР на Вашингтонскую конференцию как новое проявление их интервенционистских устремлений. В протесте от 19 июля 1921 г., направленном США и другим державам, Советское правитель ство заявило, что оно не признает решений конференции, поскольку они будут приняты без участия РСФСР и ДВР.

2 ноября 1921 г. Советское правительство вновь направило империалистическим державам ноту протеста против устранения его от участия в Вашингтонской конференции. В ней указывалось, что Советское правительство «сохраняет за собой полную свободу действий во всех вопросах, которые будут обсуждаться на этой конференции». Аналогичный протест направила империалистическим державам ДВР. Участники конференции в Вашингтоне проигнорировали эти протесты.

В повестку дня конференции были включены вопросы об ограничении морских и сухопутных вооружений, о правилах пользования новыми орудиями войны, а также другие тихоокеанские и дальневосточные проблемы.

В официальной повестке дня вопрос об англо-японском союзном договоре от 13 июля 1911 г. не стоял, однако он явился одним из основных вопросов конференции. В результате продолжительной дипломатической борьбы 13 декабря 1921 г. было подписано соглашение четырех держав — США, Англии, Японии и Франции о взаимной гарантии неприкосновенности их островных владений на Тихом океане. Оно было заключено сроком на 10 лет и содержало особый пункт, после обмена ратификационными грамотами лишавший силы англо-японский союзный договор 1911 года.

Соглашение о коллективной защите империалистическими державами своих «прав» в зоне Тихого океана свидетельствовало об их сговоре против национально-освободительного движения в регионе, а также против СССР. Принятие соглашения четырех держав явилось победой дипломатии США, поскольку они добились расторжения англо-японского союзного договора. Однако соглашение не ликвидировало империалистических противоречий на Дальнем Востоке и лишь на время отсрочило японо-американское столкновение.

Заключение договора четырех держав открыло путь к обсуждению вопроса об ограничении морских вооружений. США выдвинули предложения, предусматривавшие отказ главных военно-морских держав — США, Великобритании и Японии от осуществления крупных военно-морских программ, сокращение их флотов путем вывода из строя устаревших судов и установления общего водоизмещения линейного флота для этих держав в пропорции соответственно 5:5:3.

Несмотря на то что предложенное соотношение не удовлетворяло Англию, она решила пойти на «жертвы», поскольку была крайне заинтересована в отказе США от проведения в жизнь их военно-морских программ и надеялась сохранить хотя бы на некоторое время свое преимущество на море по другим классам военных кораблей. Япония резко возражала против американских предложений, настаивая на учете ее «специальных потребностей». Она предложила иную пропорцию—10:10:7, но встретила противодействие со стороны США. В результате продолжительных переговоров Япония согласилась принять американские предложения о соотношении линейных флотов трех держав с оговоркой, что США и Англия откажутся от строительства и укрепления своих морских баз в западной части Тихого океана.

6 февраля 1922 г. пять держав подписали договор об ограничении своих морских вооружений. Он устанавливал соотношение линейных флотов США, Великобритании, Японии, Франции и Италии соответственно 5:5:3:1,75:1,75. Суммарный тоннаж этого класса кораблей был установлен для США и Великобритании по 525 тыс. г, для Японии — 315 тыс. г, для Франции и Италии — по 175 тыс. т. Индивидуальный тоннаж линкора не должен был превышать 35 тыс. г. Суммарный тоннаж авианосцев был определен для США и Англии по 135 тыс. г, Японии — 81 тыс. г, Франции и Италии — по 60 тыс. т.

В ст. 19 была зафиксирована цена, которую США и Англия заплатили Японии за ее согласие принять американское предложение о соотношении линейных флотов трех держав. Они обязались не создавать новые, не расширять и не укреплять имеющиеся военно-морские базы на своих островных владениях в Тихом океане, за исключением для США — островов, непосредственно прилегающих к их побережью (но без Алеутского архипелага) и к зоне Панамского канала, а также Гавайских островов; для Англии — островных владений, прилегающих к побережью Канады, Австралии и Новой Зеландии. Япония не могла создавать новые, расширять и укреплять существующие базы на Курильских островах, на островах Бонин, Амами-Ошима, Шушу, на Пескадорских, островах (Пэнхуледао) и на острове Формоза (Тайвань).

Это решение конференции при всех ограничениях интересов Японии явилось ее крупным стратегическим выигрышем: она

сохранила свои мощные военно-морские базы в западной части Тихого океана.

При обсуждении на конференции вопроса о Китае обнаружилась вся глубина американо-японских противоречий. На первом же заседании Китай представил документ, в котором были изложены принципы решения касающегося его вопроса: державы обязуются уважать и сохранять территориальную целостность, политическую и административную независимость Китайской Республики. Китай со своей стороны готов дать обязательство не отчуждать и не сдавать в аренду какой бы то ни было державе какую-либо часть территории или побережья; Китай готов принять принцип так называемых «открытых дверей и равных возможностей» в торговле и промышленности для всех наций, состоящих с ним в договорных отношениях, и проводить его во всех без исключения частях страны; в целях укрепления взаимного доверия и сохранения мира на Тихом океане и на Дальнем Востоке державы соглашаются не заключать между собой договора или соглашения, непосредственно касающегося Китая или общего мира на Тихом океане; все специальные права и привилегии, иммунитеты, ранее предоставленные державам китайским правительством, аннулируются.

Китайское правительство, действуя под давлением антиимпериалистического движения в стране, требовало также отмены передачи Японии Шаньдуна; отказа Японии от «21 требования»; фискальной и таможенной автономии; отмены сфер влияния; возвращения державами Китаю территорий, сданных в арендное пользование; вывода из Китая иностранных войск.

Империалистические страны отказались принять эти принципы решения китайской проблемы, положив в основу соглашения по Китаю предложения США. В договоре, подписанном 6 февраля 1922 г. девятью державами — США, Англией, Японией, Францией, Италией, Голландией, Бельгией, Португалией и Китаем, говорилось, что стороны согласились уважать суверенитет, независимость и территориальную и административную неприкосновенность Китая; предоставить Китаю полную возможность развиваться и поддерживать у себя жизнеспособное и прочное правительство; использовать свое влияние в целях действительного установления и поддержания принципа равных возможностей для торговли и промышленности всех наций на всей территории Китая; воздерживаться от получения специальных прав и преимуществ, могущих нанести ущерб правам и интересам граждан дружественных государств.

В соответствии с принципом «открытых дверей», включенным в договор, державы обязались не добиваться в отношениях с Китаем соглашений, которые обеспечивали бы им торговые и экономические преимущества и привилегии в каком-либо районе Китая.

Договор был направлен против притязаний Японии на монопольную эксплуатацию Китая. Политические деятели США считали его одним из своих важнейших достижений на Вашингтонской конференции. Глава американской делегации Юз писал: «Мы считаем, что благодаря этому договору «открытые двери» в Китае стали, наконец, реальностью».

Курс на ликвидацию монопольных позиций Японии в Китае проявился также при рассмотрении шаньдунского вопроса. При посредничестве США и Англии были проведены японо-китайские переговоры, завершившиеся подписанием 4 февраля 1922 г. соглашения о передаче Шаньдуна Японией Китаю в течение 6 месяцев.

Договор девяти держав не внес никаких изменений в полуколониальный статус Китая. Не добился Китай и возвращения «арендованных» у него территорий. Империалистические держа вы заявили, что некоторые из этих территорий «имеют весьма важное стратегическое значение» и поэтому не могут быть возвращены. Япония считала такими территориями Порт-Артур и Дальний .(Дайрен), а Англия отказывалась вернуть Гонконг (Сянган) и полуостров Цзюлун (Коулун). Китай не добился восстановления своей таможенной автономии, ликвидации иностранных почтовых отделений на его территории, закрытия иностранных радиостанций, вывода иностранных войск и полиции.

Договор девяти держав означал создание единого фронта империалистических государств против назревавшей в Китае народно-демократической революции.

С самого начала Вашингтонской конференции была очевидной антисоветская направленность ее работы, наиболее открыто проявившаяся в обсуждении вопроса о КВЖД. Американские монополии, давно претендовавшие на обладание железнодорожной сетью в Северо-Восточном Китае, под предлогом установления «международного финансового контроля» сделали попытку захватить принадлежавшую Советскому государству Китайско- Восточную железную дорогу. Однако категорический протест Советского правительства против обсуждения этого вопроса Вашингтонской конференцией и требование, чтобы он был разрешен при участии только Китая и РСФСР и без вмешательства иностранных держав, воспрепятствовали принятию каких-либо решений.

Принятые на Вашингтонской конференции решения не смогли ослабить острых империалистических противоречий на Дальнем Востоке. Они принесли лишь видимость мира, временно отсрочив неизбежное столкновение империалистических держав. Гонка вооружений после конференции не только не приостановилась, но приняла еще более широкие размеры, в особенности по тем видам военно-морских судов, строительство которых не было ограничено в Вашингтоне. Усилилась борьба империалистических держав за рынки сбыта, за источники сырья и сферы для инвестиции капиталов. Борьба колониальных держав за гегемонию на Тихом океане не ослабла. Тихоокеанский узел империалистических противоречий по-прежнему оставался очагом крупных конфликтов, чреватым опасностью возникновения новой войны за передел только что поделенного мира. Таков был общий результат сделок, совершенных империалистическими державами— победительницами в первой мировой войне на Парижской мирной конференции и на Вашингтонской конференции.