XIII. Судебная и исполнительная системы

§ 523. При первоначальной близости между судебной и военной деятельностями они, естественно, вначале выполнялись одним и тем же агентом: первичным триединым организмом, составленным из вождя, главарей и народа. Кто решал вопросы о войне и вопросы внутренней политики, тот также и судил обвиняемых индивидов и вынуждал их подчиняться своему решению.

§ 524. Смотря по тому, развивает ли общественная деятельность тот или иной элемент первичной триединой организации, возникает та или иная форма органа, исполняющего закон. Если благодаря постоянной войне правитель делается всемогущим, то он становится всевластным и в судебных делах, как и во всех остальных. Если условия благоприятствуют превращению главарей в олигархов, то они образуют орган судящий и наказывающий преступления, так же как выполняются и все остальные отправления. Во всех этих случаях значение массы ничтожно. Но если окружающие условия и образ жизни таковы, что мешают возникновению полновластия одного человека или немногих лиц, то первоначальное судебное значение массы сохраняется агрегатом свободных людей. Если масса вновь приобретает господство, этот агрегат снова получает судебное значение.

§ 525. В большинстве случаев там, где благодаря постоянным воинам народ приходит в зависимое положение, судебная организация, возникающая по мере увеличения и усложнения общества, переходит или в руки жреческого сословия, или в руки другого: доля каждого из этих сословий зависит от отношения между степенью подчинения человеческому правителю и степенью подчинения божественному правителю. Но с прогрессом индустриализма и возникновением класса, который, приобретя собственность и знания, получает вслед затем и влияние, судебная система переходит в значительной мере, а затем и главным образом в руки людей, вышедших из этого класса; и эти люди отличаются от своих предшественников не только тем, что происхождение их иное, но также и тем, что посвящают себя исключительно судебным обязанностям.

§ 526.

§ 528. Если бы дальнейшие подробности были желательны, то можно было бы сделать здесь обозрение полицейских систем: можно было бы показать, что они развились из той же самой триединой организации, откуда возникли и разные другие системы, описание которых было дано в этом и предыдущем разделах. Полиция как орган, применяющий силу против зачинщиков внутренних беспорядков, подобна в этом отношении войску, использующему силу против зачинщиков внешних беспорядков; обе эти деятельности, бывшие первоначально нераздельными, еще и до сих пор не вполне отделены друг от друга ни по своей сущности, ни по своим исполнителям. Ибо не только полиция так вооружена, что в некоторых странах ее трудно отличить от войска, не только она подчинена военной дисциплине, но, сверх того, в случае надобности она для выполнения своих обязанностей получает помощь от войска.