72. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Исполнительную власть в РФ на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ (ч. 1 ст. ПО Конституции РФ), состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (ч.

Структура федеральных органов исполнительной власти определяется Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ (ч. 1 ст. 112 Конституции РФ); также по предложению Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (ч. 2 ст. 112 Конституции РФ). Председатель Правительства распределяет обязанности между заместителями Председателями Правительства РФ, причем один из заместителей Председателя Правительства РФ осуществляет функции Председателя Правительства РФ (в частности, председательствует на заседании Правительства РФ) во время отсутствия Председателя Правительства РФ (ст. 8 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ»).

Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ, организует работу Правительства РФ (ст. 113 Конституции РФ). В частности, Председатель Правительства председательствует на заседаниях Правительства РФ, дает поручения заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, подписывает принятые Правительством РФ постановления Правительства РФ, а так

141

же распоряжения Правительства РФ (ч. 1 ст. 115 Конституции РФ). Правительство РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральным законодательством и указами Президента РФ (ст. 113, ч. 1 ст. 115 Конституции РФ).

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (никакой другой субъект права законодательной инициативы не может внести в парламент этот законопроект), обеспечивает исполнение принятого федерального бюджета, после чего отчитывается об этом перед Государственной Думой (п.«а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Правительство РФ управляет федеральной государственной собственностью (п.«г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ), причем на практике указанное полномочие делегировано Правительством РФ специализированному федеральному органу исполнительной власти (Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом).

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ», в целях осуществления возложенных на него функций Правительство РФ, в частности, утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, устанавливает порядок создания и деятельности их территориальных органов, формирует мобилизационный план российской экономики, управ-

142

ляет государственным долгом РФ, в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ.

Для решения оперативных вопросов в составе Правительства РФ формируется Президиум Правительства РФ, і в который входят Председатель Правительства РФ, назначенные им заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры (ст. 29 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ»).

Правительство РФ руководит деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти — федеральных служб и федеральных агентств. При этом большинство федеральных служб и федеральных агентств, в свою очередь, подве- і домственно тому или иному федеральному министерству. Так, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям подведомственно Министерству культуры И I массовых коммуникаций РФ, а Федеральная служба по труду и занятости подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

Президент РФ как Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и председатель Совета Безопасности РФ напрямую руководит рядом «силовых» федеральных органов исполнительной власти — Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Министерством юстиции РФ, Федеральной службой безопасности РФ и некоторыми другими.