Политика неразрывно и многообразно связана с другими сферами общественной жизни. Испытывая влияние экономики, морали, права, художественной культуры, политика и сама оказывает на них воздействие, приобретая определенные черты и свойства.
В настоящее время чаще анализируется связь политической сферы с материально-производственной, социальной и духовной сферами, а также с правом. Иногда правовая сфера включается в политику, особенно когда речь идет о государственно-политической сфере жизни общества. В политической мысли далеко не сразу удалось развести политику с другими сферами общественной жизни. Co времен Древней Греции и до XTV—XVIII вв. господствовали взгляды, представлявшие политику как универсальную форму человеческой активности, которая обеспечивает целостность и справедливость существования общественного организма, способ коллективного существования людей. Разделение политики и гражданского общества, которое осуще- ствили Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Д. Локк и другие мыслители, положило начало более точному пониманию связей политики с другими областями жизни. Можно выделить три основных подхода к соотношению политики с другими сферами жизни и явлениями общества. Сторонники первого подхода рассматривают политику ведущей стороной по отношению к экономике, праву, морали или религии, или, наоборот, вторичной, зависимой от них. Второй подход связан с тем, что политика может растворяться в других видах деятельности и сферах жизни или выделяться в качестве относительно автономной. Значительная часть исследователей, придерживающихся третьего подхода, считают политическую сферу равноправной, соотносительной с другими сферами общественной жизни. I. Одна из целей политики, как известно, состоит в том, обеспечить эффективное управление не только обществом в целом, но и его конкретными субъектами, что зависит прежде всего от поиска и нахождения оптимальной взаимосвязи политики и экономики. Поскольку в политике отражаются коренные интересы государств и больших социальных групп, она считается концентрированным выражением экономики. Такая точка зрения была присуща не только марксизму. Идеи экономического детерминизма высказывались А. Смитом, Ф. Мерингом, Р. Лафолетгом и другими экономистами и политиками. В экономике политика решает важнейшие вопросы о формах собственности: каких и сколько форм собственности утвердить в обществе, на каких экономических основах будет организовано и осуществляться производство, распределение и потребление материальных благ. Цели и содержание политики определяются в первую очередь материальными потребностями граждан общества. Результатом взаимодействия политики и экономики выступает экономическая политика, которая и является средством решения других социальных проблем. Она формируется на основе изучения и согласования экономических и властных интересов различных субъектов общества. Если, например, утверждаются (побеждают) интересы богатой части населения, государственная политика приобретает олигархический характер. Если доминирующими становятся экономические интересы граждан, государственная экономическая политика отражает их интересы, она становится народно-демократической. Государству принадлежит ведущая роль в сравнении экономических интересов субъектов общества и выражении их во властной политике. Оно может становиться на сторону того или иного субъекта или само будет ведущим субъектом экономической жизни. Ho более предпочтительной является политика равноценного соотношения внутри страны экономических интересов государства и интересов других субъектов. Данная позиция закрепляется в правовых нормах, а закон провозглашается выше всяких экономических интересов. Тогда создаются условия правовых государственных отношений не только в экономике, но и в других сферах жизни. Возникает понятие «цивилизованная экономика». Политика может оказывать прогрессивное или регрессивное влияние на экономическую сферу жизни общества, производство, обмен, распределение и потребление. Роль политики особенно значительна в условиях рыночных отношений, когда постоянно меняются условия конкурентной борьбы, технологическая основа производства, усложняется экономическая жизнь мирового сообщества и регионов, происходят глобальные изменения в условиях развития, требующие активного участия государства в регулировании экономических процессов. Методы подобного регулирования, достаточно многообразны: • развитие государственной (или смешанной, но с контрольным пакетом акций в руках государства) собственности на средства производства; • управляемые с участием государственных органов отрасли топливно-энергетического комплекса, оборонной промышленности, связи и транспорта и др.; • косвенное регулирование на основе частной и других форм собственности экономики путем изменений налогового режима, предоставления государственных заказов и кредитов отраслям и структурам, считающимися важными с точки зрения национальных интересов; • программы создания новых рабочих мест, стимулирования малого бизнеса и т.д. Существует и противоположный взгляд на роль государства в экономической политике, присущий неолиберализму. В нем признается, что экономическая сфера развивается тем лучше, чем меньше вмешивается в нее государство. Ведущая роль должна принадлежать рыночному саморегулированию, монетаристским способам влияния на состояние дел в экономике. Этот подход в основных своих чертах был применен руководством нашей страны в 1992 —1998 гг., когда не только не удалось обеспечить выход на устойчивый экономический рост, но было допущено значительное падение экономики страны и уровня жизни населения. Таким образом, политические решения должны снимать наиболее существенные преграды на пути перехода общества к новому уровню экономического развития. Успешная реализация экономической политики усиливает ресурсы самой политики, обеспечивая возрастающую поддержку со стороны значительных слоев общества. Политика и экономика связаны через социальные отношения. Экономика обусловливает характер социальной дифференциации общества. А в зависимости от экономического содержания своих социальных интересов различные группы могут обращаться к различным целям и программам в политике. 2. Поскольку осознание человеком своих политических интересов неизбежно связано с нравственным выбором, то понятно, что политика тесно связана с моралью в силу способности морали усиливать или ослаблять потенциал политических субъектов на пути их движения к поставленной цели.
Проблема соотношения политики и морали занимает умы мыслителей на протяжении тысячелетий. Этот вопрос ставился еще Платоном, Аристотелем, Н. Макиавелли, Т. Гоббсом и другими мыслителями. Можно выделить следующие подходы к решению этой проблемы: • отрицание сколь-либо серьезной роли морали в политике (Макиавелли, Моска, Михельс и др.); • признание морально-этических оценок ведущими по отношению к политике (Конфуций, Платон, Аристотель, Дж. Хаксли и др.); • признание необходимости облагораживания политики моралью (А. Швейцер, М. Ганди и др.). С одной стороны, мораль так или иначе побуждает политику учитывать существующие групповые, национальные и общечеловеческие нравственные критерии. В противном случае от политиков нельзя было бы ожидать соблюдения нравственных норм. Вместе с тем, если мораль нацеливает на оценку событий и поступков с точки зрения взаимоотношения добра и зла как всеобщего нравственного критерия, то политика помещает эти вопросы в плоскость вреда или пользы, эффективности или неэффективности в достижении целей, подчас узкоэгоистического интереса конкретных людей. Именно здесь заложены объективные основы противоречия морали и политики, которое очень часто решается не в пользу первой. Из-за игнорирования своего нравственного содержания, политика часто и становится «грязным делом», отталкивает граждан от политических лидеров и институтов. 3. He менее очевидно, что политика тесно связана с правом: правовые акты законодательно закрепляют политический режим строй общества, основные политические принципы, нормы и процедуры, определяют юридически установленные допустимые границы и возможности политической деятельности правящих структур и оппозиции, придают легитимность (справедливость, законность) политическим решениям и органам государственной власти, обеспечивают политические свободы человека. Право выглядит и более стабильным институтом, чем государство и общество, поскольку оно как бы аккумулирует в себе опыт человечества и закрепляет его в своей организации и письменных документах. Так, в основе многих современных правовых норм лежит римское право, намного пережившее Римскую империю. Идея права, стоящего над политикой, нашла отражение в понятии «правовое государство». На практике она редко в полном объеме превращалась в реальность. Главным субъектом правотворческой деятельности является государство, оно формирует и проводит нормы права в жизнь. Правовая и властная деятельность государства выступают главными объектами борьбы различных групп интересов, так как существование правовых норм и их проведение в жизнь зависят от содержания политики государства. Политика, таким образом, с одной стороны, стремится закреплять и совершенствовать право, а с другой — даже в демократическом обществе нередко вторгается в правовую и иные сферы, пренебрегая правовыми нормами. Игнорирование политикой своего правового содержания также часто превращает политику, как и в примере с моралью, в «грязное дело». 4. Политика связана с духовной и другими сферами общественной жизни, причем границы политического влияния достаточно подвижны. Почти любая общественная проблема может стать политической, если она затрагивает интересы всего общества или значительной его части, требует обязательных для всех граждан решений. Политика — это инструмент сознательного, а иногда и конъюнктурного регулирования общественных отношений. Потому она может объективно или на основе специальных «инициатив» распространяться на самые различные общественные явления, как на те, которые требуют постоянного властного регулирования (например, охрана безопасности граждан, общественного порядка, развитие международных связей и т.п.), так и на те, которые лишь временно приобретают политическую значимость (например, государственная помощь населению в случае стихийных бедствий или определения «лидирующих» видов искусств в стране). Охватывая многие экономические, социальные, духовно-рели- гиозные и другие явления, политика может придавать им особую грань — делает их объектом воздействия публичной власти и общественности. Одна и та же общественная ассоциация нередко имеет и политический, и экономический, и социальный, и религиозный аспекты. Так, промышленная корпорация, занимающаяся экономической деятельностью, создающая материальные ценности, в то же время может оказывать финансовую и иную поддержку определенной политической партии, субсидировать сферу искусства или научную программу, а также поддерживать антиобщественные и антигосударственные организации (например, лоббирование теневой экономике, терроризм). В различных общественных явлениях политика может обнаруживаться в многочисленных формах: в принятии решений, распределении благ, выдвижении целей, социальном руководстве, соискании власти, осуществлении конкуренции интересов и оказании влияния и т.д. При этом сфера политически значимого в различных государствах — демократическом, авторитарном, тоталитарном — существенно различается как по объему, так и по содержанию. В стабильных демократических обществах, как правило, функциональная связь политики с другими общественными сферами носит устойчивый, динамичный, открытый характер, подкрепляющий тенденцию к понижению роли методов политического регулирования общественных отношений и усилению авторитета правовых, моральных и иных норм, методов самоорганизации экономической жизни и т.д. В то же время в переходных условиях или при нарастании авторитарных тенденций увеличивается роль политических методов регулирования социальных процессов. При тоталитарных же режимах правления политические методы управления по сути подменяют экономические, нравственно-духовные, и правовые регуляторы. Таким образом, политика является самостоятельной подсистемой жизнедеятельности общества, которая функционирует во взаимосвязи с другими сферами. В зависимости от политического режима политика может оказывать тоталитарное воздействие на общественную жизнь или основываться на демократизме, принципах правового государства и гражданского общества. Основные понятия Политика и экономика, политика и право, политика и мораль, политика и духовная жизнь общества. 5.3.