Правовое положение и виды некоммерческих организаций
Некоммерческие организации создаются с целями иными, нежели участие в имущественном гражданском обороте, извлечение прибыли и распределение ее среди участников. Иными словами, некоммерческие организации нельзя отнести к числу профессиональных субъектов гражданского оборота.
Целями создания некоммерческих организаций могут выступать: • удовлетворение материальных и иных потребностей их членов, совместная эксплуатация общего имущества, • удовлетворение духовных потребностей и осуществление культовых обрядов, • материального обеспечения социально-культурной, благотворительной, образовательной, иных общественно- полезных целей и т.п. Наделение некоммерческих организаций статусом самостоятельных юридических лиц и допуск к участию в имущественном обороте обусловлено, необходимостью материального обеспечения их основной деятельности, соответствующей объявленным при создании организации целям. Некоммерческие организации имеют специальную (целевую) правоспособность и вправе использовать принадлежащее им имущество лишь для достижения целей, определенных при создании. При этом имущество пинадлежит некоммерческим организациям, как правило, на праве Щ-—— пбственности. Минимальный размер такого имущества, в том числе и на момент образования некоммерческой организации (за исключением потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов) законом не установлен. Некоторые некоммерческие организации создаются на основе членства их участников, и, стало быть, также как и коммерческие, могут быть отнесены к числу корпораций, однако чаще всего среди некоммерческих организаций встречаются юридические лица, не являющиеся корпорациями. Перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций данный ГК РФ, не является исчерпывающим, поэтому другие законы также могут предусматривать их организационно -правовые формы. В настоящее время в соответствие с нормами ГК РФ некоммерческие организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах: • потребительский кооператив (ст. 116 ГК РФ); • общественная религиозная организация (ст. 117 ГК РФ); • благотворительный и иной фонд (ст. 118 ГК РФ); • учреждение (ст. 120 ГК РФ); • ассоциация, союз (ст. 121 ГК РФ). Иные законы предусматривают возможность создания некоммерческих организаций в следующих формах: • некоммерческое партнерство и автономная некоммерческая организация; • торгово-промышленная палата; • товарная биржа; • товарищество собственников жилья. Потребительский кооператив создается для удовлетворения материальных и иных потребностей его участников. Такая организационно-правовая форма не обязывает каждого на личное участие в делах кооператива, °ЦНако, предусматривает объединение их имущественных взносов. К числу потребительских кооперативов относятся такие как жилищные и илищно-строительные, гаражные, дачные; садоводческие товарищества; "Щества взаимного кредита и взаимного страхования и некоторые другие. 54 55 rr д Чггойяйзе «Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России» Потребительский кооператив создается на основе членства его участников и действует на основании устава. Устав потребительского кооператива должен содержать сведения: • о размере паевых взносов членов кооператива; • о составе и порядке внесения паевых взносов, об ответственности за неисполнение этой обязанности; • о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений; • перечень вопросов, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; • о порядке распределения убытков. Членами потребительского кооператива могут быть физические и юридические лица без каких-либо ограничений. Ограничение имеется лишь по количественному составу участников кооперативов. Так, потребительские кооперативы должны быть учреждены не менее, чем тремя участниками, а для учреждения потребительского общества требуется либо пять граждан либо три юридических лица. Члены кооператива (пайщики) вносят паевые взносы (так формируется паевой фонд кооператива) и при принятии решений на общем собрании имеют один голос, независимо от величины сделанного взноса. Пай учитывается при получении в пользование части кооперативного имущества, которое подлежит разделу между пайщиками пропорционально сделанным ими взносам, а также при выходе из кооператива. В этом случае член кооператива получает стоимость своего пая, а когда такое предусмотрено уставом, еще и иные кооперативные выплаты. Пай может быть продан, передан по наследству, отчужден любым иным законным способом. Б этом случае первоначальный пайщик утрачивает правовую связь с кооперативом, а вновь принятый приобретает права предшественника в том же объеме.
Отчуждение пая по частям (иной раздел пая) возможно лишь тогда, когда это предусмотрено уставом и имеется реальная возможность на выдел части пая в натуре. Члены потребительского кооператива должны выполнять предусмотренные законом и уставом обязанности пайщиков (например, оплачивать основные и дополнительно установленные взносы). В противном случае они исключаются из кооператива по решению его общего собрания. ; Для решения каких-либо общих задач (например, строительство дороги дня подъезда к садоводческому товариществу) кооператив может заниматься д,оггг[ринимательской деятельностью. При этом часть доходов от этой деятельности может по решению общего собрания быть распределена среди пайщиков. Фонд - это некоммерческая организация, не имеющая членства. Она создается на основе добровольных имущественных взносов учредителей для решения социально-культурных, благотворительных, образовательных и иных общественно полезных целей. Создается фонд по решению его учредителей, которые утверждают устав фонда, и передают ему имущество в виде взносов. В формировании имущества фонда могут участвовать не только учредители, но и иные жертвователи. При этом собственником имущества становится фонд, а его учредителя и иные лица, утрачивают какие-либо права относительно переданного имущества. Учреждать фонд имеют право физические лица, юридические лица и публично-правовые образования. При этом фонд может быть учрежден и единственным учредителем. Личного участия в делах фонда учредителя принимать не обязаны, но должны сделать взнос в его имущество, минимальный размер которого (также как и минимальный размер уставного капитала) законодательно не установлен. Правоспособность фонда имеет строго целевой характер, фонд обязан законом к публичному ведению своих дел, поэтому за использованием имущества учредители и другие участники фонда наделены правом осуществления особый контроль. С этой целью в фонде создается попечительский совет, в состав которого включаются учредители, а также Другие лица, пользующиеся уважением и авторитетом в общественном нении. Этот орган фонда имеет статус волеобразующего, он осуществляет *Дзор не только за деятельностью фонда, но и его исполнительных органов и тДельных лиц. В фонде образуются коллегиальный и единоличный сполнительные органы (соответственно правление; совет, президент, пРеДседатель). Для пополнения своего имущества фонд имеет право заниматься РеДпринимательской деятельностью, однако, имущественные сделки 56 57 д цго6пдзе «Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России» подлежат предварительному одобрению попечительским советом фонда под страхом их недействительности. Фондам разрешено также создавать хозяйственные общества или участвовать в них, правда, иногда лишь как «компанию одного лица», будучи их единственным учредителем и участником. Для достижения своих уставных целей фонды могут создавать и некоммерческие организации. Учреждение - это некоммерческая организация, не являющаяся собственником имущества, переданного ей учредителем который и впоследствии финансирует деятельность учреждения по смете и несет неограниченную ответственность по обязательствам и долгам учреждения. Учреждение не имеет членства, создается по решению собственника имущества либо уполномоченного им лица и действует на основании утвержденного им устава, а иногда на основании положения о данном учреждении либо общего (типового') положения об организациях данного вида. К числу учреждений относятся органы государственной и муниципальной власти и управления, организаций образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта и некоторые другие. Б зависимости от того, кто их учредители, они могут быть публичными и частными. Доходы, полученные учреждением от предпринимательской деятельности, (ведение которой им разрешено) поступают в собственность не учреждения, а собственника его имущества. Однако имущество, приобретенное на эти доходы, поступает в полное самостоятельно^ распоряжение учреждения. За счет именно этих доходов и приобретенного таким образом имущества учреждение может участвовать в других юридических лицах. Создавать юридические лица, не имея доходов от предпринимательской деятельности, учреждение не вправе. Ответственность учреждения имеет особенности. В отличие от всех иных юридических лиц оно отвечает перед кредиторами лишь в пределах имеющихся у него денежных средств. При этом учреждение не может быть объявлено банкротом, так как при отсутствии необходимых для погашения долгов денежных средств, наступает неограниченная ответственность собственников (учредителей) учреждения. ..•