ИНКОРПОРИРОВАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

Становление гражданского общества принято считать важным эволюционным этапом общественного и политического развития в целом. Это связано с тем, что структурирование различных интересов позволяет ненасильственным путем улаживать конфликты, перманентно возникающие между участниками процесса управления: государством, коммерческими и некоммерческими организациями.

Поэтому проникновение в политическую систему «других первостепенных и второстепенных социальных групп» рассматривается исследователями как один из показателей политической модернизации (Кх^оузЫ, ХУаввегвргй^, 1971: 6). И если в западноевропейских странах подобное развитие шло эволюционным путем, то в России и других государствах Восточной Европы этот процесс отличается определенной спецификой. Прежде всего, она состоит в продавливании идеи развития гражданского общества в узком его понимании (наличие развитого некоммерческого сектора), что способствовало значительному притоку иностранных средств для развития «независимых от государства» некоммерческих организаций. Кроме того, в последние годы эстафету в этом направлении принял на себя федеральный Центр, инициируя создание множества консультативных органов для обеспечения общественного диалога (Общественная палата РФ, Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, и др.).
Признание политическими элитами общественной значимости функционирования некоммерческого сектора, несомненно, является важным шагом на пути создания адекватных условий для его развития. Вместе с тем инициативы по изменению законодательства об НКО (ужесточение правил перерегистрации некоммерческих организаций) позволяют

усомниться в однозначности происходящих процессов.

Поэтому значение созданных институтов (консультативных органов) для продвижения процесса политической модернизации можно определить по итогам изучения и оценки результатов их функционирования. Способствуют ли создаваемые консультативные органы включению представителей некоммерческого сектора в процесс принятия решения и могут ли эти структуры отражать общественные интересы? Решению этой исследовательской задачи посвящена данная работа.
Мой основной тезис состоит в том, что при определенных условиях совещательные органы могут эффективно функционировать в качестве институтов гражданского общества и общественного участия. Вместе с тем тенденция развития совещательных органов в российских регионах показывает дальнейшее снижение возможностей для успешного включения представителей некоммерческого сектора в процесс принятия решений.
Данная работа состоит из трех частей. Первая часть представляет собой обзор трансформации функций некоммерческих организаций в политическом процессе, условий появления легитимационной составляющей общественного участия и описанию российского контекста возникновения совещательных органов. Вторая часть посвящена обоснованию выбранной концепции корпоративизма для анализа совещательных органов и основным гипотезам. Сравнительный анализ деятельности региональных общественных палат составляет третью, основную часть работы.

<< | >>

↑

Источник: В. Гельман, О. Маргания. Пути модернизации: траектории, развилки и тупики : Сборник статей. — СПб. : Издательство Европейского университета в Санкт-Петербурге. — 408 с.. 2010

Еще по теме ИНКОРПОРИРОВАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ:

- Банковская деятельность (контрольные) - Бизнес-планирование - Бухгалтерский учет (лекции) - Занятость населения - История экономики - Макроэкономика - Международные экономические отношения (МЭО) - Менеджмент - Налоговая деятельность - Региональная экономика - Рынок труда - Управление персоналом (контрольные) - Финансовое планирование и прогнозирование - Ценообразование (контрольные) - Экономика природопользования - Экономический анализ (контрольные) -